美国调整阿巴新战略

奥巴马在2009年3月推出"阿巴新战略"9个月之后又提出"阿巴新战略"的调整方案,为美国摆脱阿富汗困境和"体面撤军"创造条件。其内容包括:推进区域合作以实现阿富汗的安全与稳定;强化阿自身政权建设和扶植亲美部落首领;确保美国在阿的永久存在等。新战略调整能否成功,事关美国反恐大业的成败和软硬实力的消长,其结果将对整个国际形势产生重要影响。     

塔利班缘何死灰复燃

9·11事件后,美国以反恐为名发动阿富汗战争,塔利班伊斯兰政权在美军事打击下土崩瓦解.此后4年,塔利班一度消失.从2005年起,塔利班又开始"复燃",特别是2006年在全国各地频繁制造各种恐怖袭击,引起阿局势持续动荡,各类袭击和冲突已造成1700多人死亡.①塔利班重新活跃的原因何在?背后有哪些对其有利的因素?无不引人关注与沉思.     

奥巴马“阿富巴”新战略及其面临的挑战

面对阿富汗动荡局势长期化和塔利班势力在阿富汗、巴基斯坦边境地区日益坐大的趋势，及出于美国南亚战略的深层次考虑，奥巴马政府推出了“阿富巴”新战略。新战略的核心是，逐渐向阿富汗增兵强力打击恐怖势力以帮助阿富汗军警承担本国安全责任；强化阿富汗政权建设，以铲除塔利班与基地组织生存的社会基础。然而，阿巴边境的反恐行动能否奏效、阿富汗各级政权能否承担起责任以及南亚地区周边大国利益是否会碰撞，都是对奥巴马新战略的挑战。     

阿富汗安全形势浅议

随着美国及其北约盟友结束在阿富汗作战任务、主要部队撤离阿富汗,阿富汗安全部队开始独立应对包括阿富汗塔利班(简称塔利班)在内的反叛势力挑战,但明显力有不逮.相反,塔利班袭击频率和活动范围则不断攀升,“伊斯兰国”也着手在阿富汗境内攻城略地.此外,塔利班创始人、“最高领袖”奥马尔死讯传出可谓影响阿富汗未来走向的最大变数,不仅直接影响阿富汗安全形势,且关乎和平进程成败.在此情势下,美国、俄罗斯等区内外大国2016年以来加紧调整对阿政策,聚焦反恐,力促和谈,避免阿富汗安全形势彻底失控.     

"9.11"后美国南亚政策的变化

在确定阿富汗塔利班政权为军事打击的目标后,美国对其南亚政策进行了大幅回调,将"扬印抑巴"改为"重巴顾印",在一定程度上扭转了美印关系急剧升温、美巴关系每况愈下的局面.随着反恐战争的进一步深入,如何平衡美印、美巴关系,将是摆在美国面前的棘手问题.     

印度对阿富汗的软实力战略

塔利班倒台后,印度通过软实力战略来恢复其在阿富汗的影响力。该战略实施的具体路径包括文化影响、民主援助和发展外交,其动因主要是为了防止塔利班与基地组织卷土重来,以及遏制巴基斯坦等。印度对阿软实力战略尽管取得了一定的成效,但受到来自阿富汗宗教保守势力抵制、巴基斯坦反弹以及与美新战略冲突等因素制约,面临很大困境。在阿富汗政府启动与塔利班和解进程以及美国与北约可能撤军的前景下,印度可能会有限度地调整其既定战略。     

美国在阿富汗军事基地的战略演变

“9·11事件”后,阿富汗成为美国反恐战争的主战场,也是美国中央司令部责任区军事部署的重点国家.美国在阿富汗的军事基地依托多边联盟体系与任务导向性统一战线,经历了部署主要军事基地、拓展前沿行动基地、保留合作安全基地三个阶段,相继承担了军事作战、战后维稳和从阿富汗脱身三大任务.与美国在西亚、地中海和东非地区众多的海军基地不同,美国在阿富汗以空军和陆军基地为主,主要目的是谋求美国在阿富汗反恐战争中取得胜利、维护阿局势稳定和巩固美在阿主导权.美国在阿富汗的军事基地寻求两个维度的战略均势:一是维持美国、俄罗斯、中国、印度、伊朗、巴基斯坦等域内外大国之间的平衡;二是维持北约、欧亚联盟及上合组织三个地区组织之间的战略平衡.未来美国在阿富汗的军事部署将重点承担军事训练、情报搜集、打击“伊斯兰国”和“基地”组织、执行特种作战、保护侨民等多重任务,军事基地部署将更具隐蔽性和机动性.     

美国奥巴马政府的南亚政策初探

随着奥巴马大选胜出和入主白宫,美国的南亚政策和美印关系的发展走向再次引起国际社会的关注。普遍关心的问题包括美国南亚政策的调整、奥巴马政府扩大在阿富汗和巴基斯坦的反恐行动、美印战略关系前景、美国对印巴关系的影响,以及美国对印美民用核合作、克什米尔争端的具体政策选择。本文试探讨奥巴马政府的南亚政策、反恐战略、美印关系走向及可能对该地区局势产生的外交与安全效应。     

美国阿富汗战略的走势

与2001年进入阿富汗相比,美国现在想得更多的是如何既从阿体面退出,又不让塔利班重新掌权。美国何时、如何从阿富汗退出,并不是一个军事问题,而是一个政治问题,它取决于美国国内、国际社会和阿富汗局势三个层面的因素。并且,美国从阿富汗退出也不一定意味着美完全离开阿富汗,而是表明其不愿意在阿继续承担直接的安全和军事责任。     

脆弱的联盟——“9·11”后的美巴关系

"9·11"事件后,美国决定铲除恐怖主义,其第一步是对制造"9·11"事件的"基地"组织和庇护该组织的阿富汗塔利班政权发动战争.为了取得战争的胜利,美国采取措施拉拢在这一战争中有着重要战略地位的巴基斯坦,使冷战后被抛弃的美巴联盟得以恢复.在战争中,美巴关系得到前所未有的发展.但由于两国联盟的基础仅仅是反恐战争,所以在阿富汗战争结束后,美巴联盟出现裂痕.