评西方国家公共服务改革

西方工业化国家通过改革传统的公共服务供给的垄断模式,推行公共服务的市场化取得了良好的效果,其改革的理念、理论、方法对我国政府具有借鉴价值。本文通过分析西方国家公共服务改革的基本经验,提出我国公共服务改革的具体对策,就进一步推进公共服务改革提出了一些设想。     

西方行政改革对我国公共服务生产模式再造的启示

西方行政改革中新公共管理理论提出的公共服务市场化和社会化理念,在促进西方国家公共管理取得巨大成就的同时,对我国政府公共服务生产模式的再造也提供了一个值得借鉴的全新治理模式,即公共服务生产管理理念的市场化、以顾客为导向设计公共服务产品、公共服务决策和生产分离、公共服务生产范围的细化及公共服务主体的社会化和多元化。     

论西方公共服务的市场化及对我国的启示——以美国电力行业的市场化为例

2:0世纪80年代以来,西方国家兴起了新公共管理改革的浪潮,公共服务市场化在这一背景下应运而生,先从总体上宏观地介绍了发达国家公共服务市场化的内涵、原因、类型等,而后具体的以美国电力行业的市场化为例,分析了美国电力行业市场化的情况。美国的成功经验不仅对我国电力行业改革具有借鉴意义,而且对我国各个领域的公共服务市场化都有重要的启示。     

试论当代西方国家公共服务市场化改革及其对我国的启示

政府公共服务的市场化改革是20世纪80年代以来当代西方发达国家行政改革的核心主题,在实践中获得极大的成功,并形成了一些具有共同特点的公共服务市场化模式.我国政府在借鉴西方公共服务市场化改革思想的某些有价值的见解和实践做法的同时,必须注意结合我国的实情,这对于目前我国正在构建的服务型政府具有重要的借鉴意义.     

西方国家公共服务市场化改革及其启示

一、西方国家公共服务市场化改革的实践 20世纪70年代末,英、美、新西兰等国掀起了以公共服务市场化为取向的行政改革浪潮,是各国政府实施治道变革的重要方面.     

论我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,导致目前我国政府公共服务供给不足,难以保证基本的社会公平,成为影响我国社会稳定和市场经济改革深化的重要因素。因此必须对我国的公共服务供给机制进行改革,可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

我国公共服务市场化及其政府管理创新探析

公共服务市场化改革是世界各国行政改革的发展趋势,也是我国行政管理改革的重要内容之一。近年来,我国对公共服务市场化改革做出了许多有益的探索,但是仍暴露出很多问题,如国有资产流失、公共服务不公正、公共责任缺失等,只有适时解决这些问题,才能推动并深化公共服务市场化改革。     

关于推进我国公共服务市场化的思考

公共服务市场化改革是中国面临的时代课题,也是各国政府改革的一个趋势。本文分析了制约我国公共服务市场化进程的问题和制约因素,提出要立足国情,探索推进公共服务市场化的对策。     

工业化国家公共服务市场化对中国行政改革的启示

公共服务的市场化是 2 0世纪 80年代以来工业化国家行政改革的核心主题 ,也是取得最大成效的改革领域。本文强调的是 ,应该把公共服务的市场化纳入到中国行政改革的实践框架之中 ,这是符合配置政府权威制度与市场交换制度的功能优势的需要 ,这是遵循公共服务供给规律的客观需要 ,这同样是提高政府能力的必然选择。但是必须根据中国的国情谨慎地规划我国公共服务市场化的具体制度设计 ,对此 ,本文给出了一些初步的设想。     

新公共服务对新公共管理的批判与超越：——中国服务型政府建设路向分析

服务型政府是对政府职能的重新审视和定位,其实质是贯彻＂以人为本＂理念的制度架构。不仅有新公共管理所关注的如何从组织技术和管理手段等操作层面上改进公共服务效率的问题,更涉及到政府与公民关系的宪政民主主义的重构,涉及到公共行政的理念转变与制度创新。以新公共服务为代表的民主治理理论突破了新公共管理＂管理主义＂思维的窠臼,指出了一条通过政府与社会、公民关系的民主化治理模式的重构,推进公共行政改革,为服务型政府建设指明了正确的改革方向。     

西方国家水利的社会管理与公共服务职能变革分析

20世纪80年代以来,在英、美等西方国家兴起了以治道变革为特征的新公共管理运动,其目标是为了应付一系列政府管理中出现的问题。发达国家水利的社会管理与公共服务职能的变革是新公共管理运动的一项重要内容。水公共产品作为一种以政府为主导提供的特殊公共产品,在以新公共管理理论为指导的政府改车过程中,水利的社会管理与公共服务职能的作用日益重要起来。本文通过对西方国家水利的社会管理与公共服务职能变革的背景、理论和实践的考察,提出对中国水利的社会管理与公共服务的借鉴意义。     

嬗变与重构:新中国成立以来公共服务模式转型分析

公共服务是国家与政府的基本职能,是政权合法性的基础。新中国成立以来,公共服务模式经历了从"集权熔合—公平至上"型模式向"解制分立—效率优先"型模式,并最终向"多元竞合—均等共享"型模式嬗变的历程。模式转型意味着其内在价值理念、制度设计以及技术选择的革新。回溯中国公共服务模式转型历程,有助于在中国语境下解析公共服务模式的转型,探寻其进一步创新的现实路径,包括政府、市场和社会之间关系边界的重塑、政府角色的合理定位以及政府与公民关系的重构。     

论新一轮事业单位改革“社会化”取向

事业单位改革“社会化”取向,指公共服务提供,更多地依靠社会、更少地依靠政府“。社会化”仍然是新一轮事业单位改革取向,但新一轮事业单位改革“社会化”取向有其特殊的规定性,以政府正确履行其维护社会公平责任为前提。公共服务提供强化政府责任,指强化政府作为基本公共服务主导安排者的责任,体现公平优先的价值导向;强调创新公共服务提供方式,指基本公共服务中准公共服务生产,引入社会力量,打破行政垄断,以竞争倒逼事业单位改革,构建提供主体多元化、提供方式多样化的公共服务市场,以契约方式提供,体现兼顾效率的价值导向。重新认识政府在公共服务提供中的角色与重建公共服务管理体制,是新一轮事业单位改革“社会化”取向有效实现的策略。     

公与私：中国行业协会的矛盾定位解析

改革开放以来，随着市场经济的发展，行业协会作为一种同类企业间的联合互益组织在社会经济生活中起着日益重要的作用。但由于行业协会本身所蕴含的的市场性以及我国对行业协会的特殊定位，其公益性与私益性的冲突已经成为制约我国行业协会发展的首要因素，因此唯有在认真探讨市场化的主流趋势与非营利化的新兴走向之间的异同，才能重新定义我国行业协会的发展路径，以期实现行业的善治。     

公共管理的由来及其与公共行政的内在差异--由传统公共行政到公共管理研究之一

产生并服务于当代西方国家政府改革实践的公共管理,促进了行政科学理论研究的重大变化.这种转变,既丰富了行政科学研究的视野与研究方法,也带来了公共事务治理理念与治理模式的变革,从而为公共事务的有效治理、公共利益的有效实现,开辟了广阔的社会资源和发展前景.本文拟对公共管理的由来、特性及其与传统公共行政的内在差异,进行学理意义上的简要梳理和归纳.     

社会管理创新的市场化导向研究

在我国,市场化为导向的社会管理创新原则要求:要把握政府的经济能力界限,培育市场经济赖以生存的土壤;把竞争引入到公共行政领域,建立公共服务的竞争机制;采取更为严厉的市场管理手段,维护市场经济秩序,培育市场活动参与者的规则意识和市场意识。     

论中国利益群体参与公共政策制定存在的问题

处于社会转型期的中国,如何处理利益群体参政问题关乎改革开放的历史进程和社会稳定。中国的渐进式改革路径在保持社会稳定方面发挥了重要的作用,但是这种渐进式改革更多地表现在经济领域,而政治领域的改革,特别是公民参政权的落实则略显迟滞和不够。由此引起的矛盾和问题使人们产生了诸多不满和怨恨,因此探讨中国利益群体在参与公共政策制定上存在的问题,对于进一步完善中国利益群体参政的路径、提高政府的执政能力和管理创新能力,其理论价值和现实意义不言而喻。     

公共需求管理与公共服务标准化

公共服务标准化建设是服务型政府建设的一个重要发展阶段,它是与公共需求的变化相适应的。本文把人的需要分为生存型需要、安全型需要、享受型需要和发展型需要。中国目前公共需求正从生存型向安全型、享受型、发展型转变,政府公共服务精细化、标准化是这一需要变化的必然要求。政府应通过了解需求、整合需求和引导需求,推进公共服务标准化建设,提升公共服务水平。