略论流动人口社会治安综合治理

在市场经济条件下,流动人口的管理无疑是一项艰巨复杂的社会系统工程.如何适应市场经济发展的要求,建立健全流动人口社会治安综合治理机制,加强对策性研究,仍然是当前流动人口管理的重点问题.流动人口的管理涉及到诸多部门和行业,应该建立一个统一的具有权威性的综合治理机制.     

论社会治安综合治理的理论知识结构

社会治安综合治理是一项巨大的社会系统工程,是建设社会主义中国特色的社会科学的重要组成部分。研究社会治安综合治理的理论知识结构,具有重要的理论意义和实际意义。     

社会主义法治理念指导下的社会治安综合治理研究

社会治安综合治理是维护社会安定团结。实现社会长治久安的根本途径；是依法治国方略的重要内容；是促进科学发展，建设和谐社会的重要保障；是中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的重要体现。当前社会治安综合治理面临人民内部矛盾日益突出、人民思想观念深刻变化、基层基础建设薄弱等新形势和新挑战。在社会主义法治理念指导下，发展与创新社会治安综合治理工作，必须坚定不移地坚持党的领导和正确政治方向，强化“齐抓共管”机制，加强基层基础工作，完善对特殊人群的服务和管理。建立健全科学奖惩考核体系。     

经济审判参与综合治理大有作为

通过审判活动积极参与社会治安综合治理,是各级人民法院一项长期性的战略任务,也是近几年来特别是今年上半年全国法院参与社会治安综合治理会议召开以来,最高人民法院强调要重点抓好的一项工作。本刊前几期已陆续报道了那一次会议的精神,并重点反映了刑事审判工作如何参与综合治理的问题。本期,则着重介绍经济审判如何参与社会治安综合治理的经验和做法。 社会治安综合治理是全社会的一项系统工程。从人民法院来讲,其各项审判工作都是参与社会治安综合治理工作不可缺少的     

从“综治”到“法治”:犯罪控制的科学之路——写在社会治安综合治理两个《决定》颁布20周年之际

社会治安综合治理是具有中国特色的犯罪防控模式,从"综治"走向"法治"是社会治安综合治理发展的必然方向。当前,中央关于社会治安综合治理的立法相对滞后,地方条例缺乏创新,各级综治办法律地位不明确,犯罪预防立法薄弱,法律监督不到位。对此,必须大力完善社会治安综合治理立法,重点明确相关立法的调整对象以及各级综治机构的法律地位,赋予综治委行政处罚权,优化社会治安综合治理的运行机制,强化对社会治安综合治理工作的监督,不断推进社会治安综合治理的法制化。     

人民法院参与社会综治管理大有可为

基层人民法院的本职工作是做好案件审理,有效化解人民群众之间的各种内部矛盾;而社会治安综合治理工作的基本任务是整治社会治安,打击和预防犯罪,保障社会稳定,为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。社会治安综合治理工作要求把     

党领导下的社会综治法制建设历程及启示

党领导下的社会治安综合治理工作是我国社会建设的一个重要内容，我们党一直高度重视运用法律手段加强社会治安综合治理。改革开放以来，我国的综治法制建设历程可以划分为三个阶段，综治法制建设取得了辉煌的成就，在新形势下加强社会治安综合治理对法制建设提出了新要求。     

充分发挥审判职能作用 积极参与社会治安综合治理

人民法院是对社会治安进行综合治理的一支重要力量.近几年,江西省各级人民法院坚决响应党中央号召,以党中央、国务院、全国人大关于综合治理的两个《决定》为指针,在党委的统一领导下,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,充分发挥审判职能作用,“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等各项措施综合运用,积极参与社会治安综合治理,取得了较好的社会效果.在参与社会治安综合治理方面,我省法院着重抓了以下几项工作:     

要重视发挥人调第一道防线作用

人民调解工作是一项具有中国特色的法律制度，已载入国家的根本大法，其在社会生活中有着不可替代的作用和法律地位。本文试就在落实社会治安综合治理措施中，如何重视发挥人民调解第一道防线作用问题谈几点认识和体会。（一）在社会治安综合治理中，切实重视第一道防线建设。社会主义市场经济体制的建立，深刻地影响着社会经济、政治。文化、生活等各个方面，使人们的思想观念、价值观念、道德观念以及人们互相间的利益关系发生重大变化，也使民间纠纷呈现出新的特点：一是多发性。由于人们的价值观念、思维方式和生产、生活方式的变化，导…     

完善检察机关参与社会治安综合治理途径的研究

社会治安问题是社会转型期矛盾的综合迸发症,因此,加强社会治安综合治理意义重大。检察机关作为国家法律监督机关,要充分发挥监督职能推进社会治安综合治理。本文站在深入推进三项重点工作的高度,以检察职能为切入点,思考和研究检察机关参与综治工作的有效途径。     

中国古代社会管理的基本经验

中国古代社会的管理思想、做法和经验,是由中国古代社会的一系列基本特征决定的.宗教神学控制论、道德约束观、礼乐治国论、无为而治以及法家的社会控制思想,是中国古代社会主要的社会管理思想.统一的社会信念和中央政权的强大、注重社会秩序与社会控制、国家力量与社会力量相结合共同治理社会、综合为治,是中国古代社会的主要治理经验.历史上,中央政府统治力的下降、吏治腐败、对重大灾荒事件应对不力、因社会矛盾和冲突而引发的农民起义等,多是导致政权衰落的主因.全球化背景下的中国社会管理,虽然主要应当专注于国内治理与内政建设,但抱持全球化的视野,对国际局势变化给予关注,同样是十分重要的.     

社会分层与治安善治

社会分层反映一个社会的权力、资源配置和结构关系、利益表达协调和实现机制、社会活力释放机制,是一个社会组织结构状况合理性与否的整体性反映。它在深层蕴含着一个社会的内在张力的蓄积情况,决定着社会治安的实际状况和演变的规律。社会治安善治,是政府和公民合作管理社会治安的过程,是政治国家与市民社会间的一种新颖关系。社会分层必然关切于治安善治的内容及其结构模式。在当代中国背景下,治安善治理应采取行政吸纳社会的模式进行,它既可以保证稳定,又能持续改善。治安善治的制度结构应该是支持性治安基础制度和控制性治安制度的有机统一。     

城市公共安全视阈中的流动人口问题应对：从管控到服务

从某种程度上讲,流动人口会给城市社会治安、资源与环境安全、公共卫生安全及经济安全等造成一定的风险.城市政府针对流动人口问题采取的传统管控方式已无法从根本上消除可能产生的安全风险.为此,政府在流动人口管理问题上需要实现由“管控”到“服务”的转变,变运动式治理为常态治理,通过制度建设促进社会融合,以此解决流动人口可能造成的社会风险问题.     

推进政府治理能力现代化研究

本文以推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为研究背景,阐述了政府治理能力现代化的内涵和特征,分析了推进政府治理能力现代化的作用,探索了推进政府治理能力现代化的主要途径.     

中国犯罪治理的制度逻辑:以总体性治理吸纳现代化治理

中国的犯罪治理实践在社会治安领域取得的巨大成就,为深刻理解中国经验并发展犯罪治理现代化理论提供了重要契机。中国的犯罪治理模式呈现出总体性治理吸纳现代化治理的复合型制度逻辑,具体的经验资源包括:以"平安中国"为主线推进立体化社会治安防控,将总体性的政策治理观融入犯罪治理现代化的全过程;借助枫桥经验联接国家主导与多元参与,实现治理权威与治理角色的重新分配;提升运动式治理的制度化与法治化水平,以最小的治理代价换取最大的治理效果;以"发展式预防""整体性治理"释放大规模社会建设活动的犯罪治理效应,实现源头治理与综合治理;鼓励智慧技术的"赋能导向式"应用,激发技术治理的犯罪控制与犯罪预防潜能。迈入高质量发展阶段的犯罪治理应树立整体性、长周期的治理观,为吸纳、升级中国经验奠定基础;倡导精细化治理理念,寻求有效治理与正当治理的平衡;总结、固定典型案例的成功模式,强调中国方案的世界价值。     

社会治理现代化的法治路径——从党的十九大报告到十九届四中全会决定

现代化进程是一个从传统农业社会迈向现代工业社会的社会转型过程,也是各种社会问题不断产生和不断被解决的转型治理过程。其中,从效率优先转向公平正义优先体现了现代化背景下的社会转型与法律治理的一般规律。党的十九大报告和四中全会决定体现了我们党对现代化建设和社会转型治理规律的深刻认识,也展示了中国特色社会治理的法治路径。具体表现为:明确提出国家治理体系和治理能力现代化,体现对社会现代化和转型治理基本规律的自觉把握;健全党的全面领导制度和为人民执政、靠人民执政的制度,完善以法律法规制度为基础的社会治理体系的整体构建;坚持经济发展、民生保障与社会治理相结合,在法治轨道上实现社会转型问题的系统治理;把公平正义作为坚持完善法治体系、基本经济制度和民生保障制度的逻辑主线,科学把握现代化后期转型治理的重要内容;坚持法律治理和道德治理相结合,展示了中国社会转型治理的社会主义风貌。     

坚持群众路线，创新社会治理——以“善治”理论为视角

群众路线作为党的根本路线贯穿于整个社会治理的始终。本文从“善治”理论的视角分析了“善治”、群众路线以及创新社会治理体制的内在联系。提出应在“善治”理念下践行党的群众路线。从社会治理的前提、基础、关犍、本质、重点、棱心六个方面重构社会治理的对策。     

我国公共场所图像监视法律治理路径分析

在过去的近十年中，我国的公共图像监视在政策、项目及资金等支持下得到迅猛发展。在我国特定的政治与社会背景下，公共场所图像监视是社会治安综合治理与公共安全技术防范系统的一个组成部分．呈现出政策创议、项目推动的发展历程。在法律治理和回应性法制视角下，公共图像监视法律治理是对公共图像监视实践的法律回应。目前，我国已初步构建起涵盖宪法、社会治安综合治理法律文件、公共安全技术防范法律文件、具体领域法律文件以及公共场所图像监视法律文件等公共场所图像监视法律治理的体系，但该体系仍然存在急需健全和完善的层面。     

以“能力本位”为核心理念改革公安管理体制

公安机关是国家改革开放稳定大局的捍卫者,其管理体制的先进与否直接关系到我国现代化建设的稳定局面,虽然我国公安管理体制的改革已经进行了几十年,但其思路与模式更多的是立足于简单的＂裁、并、撤＂,没有明确的改革理念。而市场经济的内在运行机制要求社会运行体制要以能力为本位,牢固树立＂德为先行,能力为本＂的思想,这也决定了公安管理体制改革要以能力本位为核心理念,以人事管理体制改革为突破口,建立一支让党和国家放心,让人民满意的精英警队。     

政府治理体系的构建:特色、过程与角色

健全和完善政府治理体系,是我国国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务和目标。为此,中国共产党在基于中国国情和多年改革的经验基础上,创造性地进行了“整体性治理”的党和国家机构的全面深化改革,从而形成了一种全新的政府治理格局。我国政府治理体系的构建,需坚持以人民为中心,坚持党的全面领导,加强人民政府与法治政府的内涵建设,将人民政府打造成体现多种功能的多维人民政府。