要把监督工作放在突出位置

李鹏委员长指出 ,监督就是支持。要把监督工作放在与立法同等重要的位置。没有立法权的县市人大更应把监督工作放在头等重要的位置。有的同志感到人大监督方面的法律不完善 ,难以开展监督工作。特别是地区人大工委 ,法律地位不明确 ,更难行使监督权。我认为 ,国家的监督法虽然没有出台 ,但现行法律对人大监督的内容、对象、范围、方式等已作了许多规定 ,现在的主要问题是我们对这些法律规定还贯彻得很不够 ,很不充分 ,甚至有的权力干脆没有使用。要加强人大监督工作 ,真正做到既不失职 ,又不越权 ,应注意以下几个问题。一是要解决好敢于监督…     

在新形势下加强人大监督工作的几点做法

在建立社会主义市场经济体制的新形势下,进一步强化人大的监督工作,是我们面临的一个重要课题。长春市十届人大常委会自1993年换届产生以来,适应新形势的需要,在加大监督力度、增强监督实效上进行了一些探索和实践。一、把法律监督放到与立法同等重要的位置,切实抓好党的十四大以来,国家加快了立法步伐,使社会生活的主要方面基本做到了有法可依。长春市地方立法步伐也明显加快,两年多来共制定地方性法规和法规性文件35项。但是,执法工作跟不上形势发展的需要,有法不依、执法不     

以制度建设带动人大工作的开展

宪法和法律赋予了人大及其常委会诸多职权,使人大工作具有了法律性、权威性。要保障人大常委会全面、有效地履行各项职权,特别是没有立法权的县(区)人大常委会,关键是建立一套完备的制度体系,实现人大工作的制度化、规范化。朝着这个方向,我们山东省泰安市泰山区人大常委会多年来始终把加强制度建设放在重要位置,坚持依法、求实和与时俱进的原则,边实践、边探索,逐步建立健全各项规章制度。一、全面理解和把握人大常委会的法定职责,明确制度建设的基本原则地方组织法规定县(区)级人大常委会行使的职权有十四项,归纳起来也就是平时我们讲的决…     

监督工作谈“五度”

监督权是法律赋予人大及其常委会的一项重要权力。各级人大常委会要高度重视监督工作，切实把提升监督水平放在更加突出的位置，不断探索进取，着力强化“五度”，有力地推动监督工作向前发展。 议题选择注重准度。选好监督议题，明确监督内容，是人大及其常委会实施依法监督的重要前提和条件，也是保证和提高监督水平的关键性一步。     

县级人大常委会在地方立法中不能当“甩手掌柜”——访滨州市人大法制委主任委员朱万春

正自我省设区的市获批行使地方立法权以来,已经出台了若干部地方性法规。而县级人大常委会在没有立法权的情况下,如何配合好市级人大常委会参与地方立法工作,也成为一个新的课题。就此,记者专访了滨州市人大法制委主任委员朱万春。县级人大常委会是地方立法的重要一环,不能当"甩手掌柜"记者:县级人大作为没有立法权的地方权力机关,同时也是地方立法工作中重要的参与者,那么在您看来县级人大及其常委会在地     

改进方式 完善程序 加大力度 增强实效——天津市十三届人大常委会两年来执法检查的主要做法

天津市十三届人大常委会坚持把对法律、法规实施情况的检查监督放在与地方立法同等重要的位置,在历届常委会执法检查工作的基础上,进一步改进方式,完善程序,加大力度,努力增强执法检查的实效。两年来,对21项法律、法规实施情况进行了检查。一、进一步完善执法检查程序为了使执法检查工作适应新形势的要求,在认真总结历届执法检查经验的基础上,对《天津市人民代表大会常务委员会关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定》     

精彩瞬间折射监督亮点

改革开放30年来,广东省人大常委会秉承"把对法律实施的检查监督放在与立法同等重要的地位"的精神,在行使监督职权方面探索"敢于监督"和"善于监督"有机统一,人大监督的"广东现象"闻名全国。     

全国人大财经监督工作一年来取得新的进展

人大依法行使监督职权,是党领导人民依法治国的重要内容,是人民当家作主的重要体现。近些年来,全国人大及其常委会的监督工作有所加强。根据李鹏委员长在九届全国人大二次会议期间提出的"要把监督放在与立法同样重要的位置"的指示精神,全国人大常委会1999年工作要点对人大监督工作提出了明确要求,作了认真部署。在全国人大常委会、李鹏委员长和常委会组成人员的高度重视下,经过全国人大各方面的共同努力和地方各级人大的     

执法检查是法律监督的重要形式 人大监督工作探索之一

对法律实施情况的监督检查(简称执法检查),已经成为各级人大实行法律监督的重要形式。早在80年代中期,一些省、市人大常委会就率先进行了执法检查。如安徽省人大常委会从1985年起每年组织一次全省范围的执法大检查;浙江、江苏等省人大常委会经常听取关于法律法规执行情况的汇报;湖南、青海等省人大常委会作出了关于开展执法检查的决定。1991年12月,七届全国人大常委会委员长万里总结各地经验,明确指出:"一定要抓好法律制定后的贯彻执行,这方面要下力量进行监督和检查。人大常委会要把制定法律和法律制定后的监督检查放在同等重要地位。""我们人大常委会会议,每次都要有一个到两个法律执行情况的检     

努力做好新形势下的人大监督工作

适应建立社会主义市场经济体制的要求、进一步强化监督职能、保证党的方针政策和国家法律法规的贯彻实施,促进改革开放和经济发展,这是在新形势下地方人大肩负的一项极为重要的职责,也是我们共同关心和着力解决的一个重要问题。一、针对法律实施中的突出问题,加强执法检查监督近些年来,人民群众对一些地方和部门存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象反映强烈。对此,我们注重把对法律实施的检查监督放在与立法同等重要的位置,把比较多的精力放在执法检查上。每年抓一两个方面法律实施情况的检查,以点带面,促进其他法律的实施。     

石河子市人大创新预算监督方式

人大对政府财政预算的审查和批准,并监督其执行情况,是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。石河子市人大常委会坚持把对政府预算的审查监督放在财经监督的重要位置, 努力改进预算监督的方式方法,取得了一定的成效。     

增强监督意识 强化监督职能

监督是宪法赋予人大的一项重要职能。几年来,全国人大常委会坚持把对法律实施的检查监督同立法放在同等重要位置,有计划有重点地开展执法检查,取得一定的成绩,在开展法律监督、工作监督和对国家工作人员监督方面做了大量工作,发挥了积极的作用。八届全国人大常委会第三次会议通过了《全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》,对进一步完善执法检查机制,提高执法检查效果,具有重要作用。总体上来说,当前的监督工作仍然是一个薄弱环节,人民群众对有法不依、执法不严、违法不究,甚至以言代法、以权压法的现象反映十分强烈。我们要按照中共十四大报告中提出的加强监督职能的要求,进一步增强监督意识,强     

东风有信返梅魂——八届全国人大五次会议审议农业法实施情况检查报告随记

早春的北京,乍暖还寒。3月10日上午,全国人大常委会副委员长布赫代表全国人大常委会向八届全国人大五次会议作的关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告,在代表们中间引起了强烈反响。就法律实施情况进行检查后向全国人民代表大会会议作出报告并请全体全国人大代表进行审议,这在新中国的历史上尚属第一次。它标志着我国已把法律实施的检查监督放在了与立法同等重要的位置,同时也把多年来地方人大创造的、行之有效的法律监督形式——执法检查,提高到了应有的法律地位上来,使执法检查开始向更深、更广的领域发展。这标志着我国的依法治国已进入一个新阶段。     

人大开展个案监督的思考

在我国的社会政治生活中,有着各种形式的监督,人大及其常委会的监督是国家权力机关的监督,是最高层次的监督,是具有最高法律效力的监督。全国人大常委会委员长李鹏曾反复强调,要把监督工作放在同立法工作同等重要的地位。人大的监督,既包括对宏观的抽象行为的监督,也包括对微观的也就是具体的执法行为的监督。根据以往的工作实践,通过代表大会或常     

息烽县“六个强化”做好人大监督工作

监督权是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。实施对“一府两院”的有效监督是地方人大及其常委会最主要的工作之一。县级人大及其常委会要把依法监督放到更加突出的位置，不断加大监督力度，努力增强监督效果。近年来，贵州省息烽县人大常委会“六个强化”积极做好人大监督工作，收到了较好的效果。     

不具有立法权的市、县级人大如何审查规范性文件

审查规范性文件是法律赋予地方人大的一项重要职权,是地方各级人大常委会进行监督工作的一种形式。地方组织法第四十四条规定,县以上地方各级人大常委会有权“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”,“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。从地方人大工作实践看,审查规范性文件这一监督形式运用得还不够,而且在实际操作中也存在这样那样的问题。本文对不具有立法权的市、县级人大常委会如何审查规范性文件作一些探讨。一、规范性文件的范畴规范性文件的涵盖面很宽,宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政…     

地方立法项目信息获取途径探析

省级人大及其常委会依照宪法和法律的授权,有完整的地方立法权。但在地方立法实践中,其立法信息却很少来自人大常委会及其工作机构,虽然有些立法信息来自人大常委会内部,但法规草案却不是由人大常委会有关工作机构组织起草的。     

关于地方人大法律监督若干问题的思考

法律监督是宪法和法律赋予地方人大的一项基本职权。近年来,地方各级人大认真行使这项职权,坚持开展执法检查和通过其他形式,加强对法律实施情况的监督,取得了明显成效。但是,也必须看到,有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然是现实生活中的突出问题,执法不力已成为当前法制建设中的薄弱环节。如何保证法律的有效实施,加强法律监督就成为亟待研究解决的一个重要课题。本文拟就当前地方人大法律监督工作涉及到的几个问题,谈谈粗浅看法,以期共同探讨。一、关于法律监督在地方人大职权中的地位毫无疑问,监督是地方人大的一项重要职权。监督又可分为法律监督和工作监督。但在实际工作中如何摆正法律监督的位置却有不同的做法。在省、自治区、直辖市一级人大,鉴于当前加快立法步伐的需要,一般都把地方立法放在首位,同时提出要把对法律实施情况的     

关于加强地方人代会行使立法职权的思考

人民代表大会是国家权力机关,立法权是其重要职权.虽然地方人大和地方人大常委会在立法上具有同样效力,但地方人代会的立法权多年来一直比较欠缺.笔者认为,有立法权的县级以上地方人代会要行使好宪法和法律赋予的职权,使人代会立法成为常态,以此推动本地经济社会发展和法治化进程.     

人大决定与人大立法之辨

<正>决定权(重大事项决定权)和立法权是宪法和法律赋予人大的四类职权中的"两权",是人大民主性的重要体现。决定权是国家权力机关讨论、决定重大事项的权力。立法权是国家制定、修改和废止法律的权力。目前,人大及其常委会在行使决定权和立法权的过程中,什么情况下立法、什么情况下作决定存在不清楚、模糊和权限不明确的地方。这一情况有可能造成人大决定与人大立法在实践中的混用,如针对同一事物的约束,某地以出台人大决定的形式进行了规定,某地则以立法的形式进行规定。