养老金监管的法经济学分析

根据经济学中边际成本递增、边际收益递减规律,对养老金监管的法经济学分析可以发现其成本-收益的有效监管区域,从而避免监管不足和监管过度。目前国际上养老金监管的两种规则:审慎人规则和严格数量限制规则。通过对二者的成本-收益实证结果的比较,可发现前者的监管成本低,而被监管基金的收益率更高。基于风险的养老金投资监管应当成为未来我国养老金监管立法的核心,成本-收益分析方法对养老金监管立法可以提供重要参考。     

我国基本养老金“入市”的风险及法律应对

我国基本养老金"入市"采用信托投资模式,在本质上,其属于兼具自益性与他益性的公益信托。该类信托内含的社会保险法律关系与信托法律关系的复合性,一方面极大地增加了养老金市场化运营的内部风险,另一方面也对养老金投资法律规范的构建提出了制度需求。在当前基本养老金信托投资法律规范存在疏漏以致对市场化投资风险规制不足的背景下,要实现我国基本养老金信托投资的收益性与安全性的统一,就须在正视参保人之受益人法律地位的基础上,对基本养老金信托投资中的管理权、投资权以及监督权的权义结构及其分配重新加以审视,以便能更好地发挥基本养老保险制度的民生保障功能与经济促进功能。     

养老金入市的近忧与远虑

养老金入市是一个趋势,现在说养老金入市买股票有风险,是因为现在股市并不好,但实际上,养老金存入银行也是有一定风险的。全国社保基金理事会2012年3月20日发布消息称,经国务院批准,社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。此举在全国尚属首次。消息甫一传出,舆论各种声音激荡。全国社保基金理事会紧急发出公告:不要把"委托投资运营"误读为"委托入市"。公告称,长期以来,地方管理的养老金主要用于     

德国养老金制度改革:欧洲经验及其对性别平等的启示

论文旨在研究社会变革和养老金体系之间的关系。无论男性还是女性,有偿工作决定了他们的养老金水平。因此,在女性较早进入劳动力市场的欧洲国家,老年女性得到的保护程度较高。而在受教育水平较低的人群中,性别对就业参与的影响较大。因此,防止贫穷的公平养老金政策不应将劳动力市场作为切入点,它必须为所有阶层的女性和男性改善就业机会。在社会性别关系现代化实现较早的国家,养老金体系符合"贝弗里奇模式":一个由强制性职业养老金补充的全民基本养老金能够更有效地防止老年贫困、促进妇女独立。在社会性别关系现代化实现较晚的国家,养老金体系取决于收入和缴款。这些"俾斯麦国家"在防止贫困方面的效力较低,女性对男性的传统依赖得以存续。虽然贝弗里奇国家采取了紧缩政策,但它们还是为女性提供了较好的防贫保护。贝弗里奇国家的经验表明,为了对抗贫困,必须既有法定最低养老金,又有强制职业养老金。     

政治变迁中的养老金改革:对中国台湾经验的反省

中国台湾国民年金的规划及发展长达十五年,1993年"内政部"社会司邀请学者专家及政府相关单位共同组成"国民年金制度研议小组",开启国民年金在政府部门的大门。其后历经数届政府部门的规划协商,最后才于2007年通过三读实施。论文从政策过程的分析视角,说明民主化过程的中国台湾政治生态,如何影响了养老金改革的理念与制度形成,借此检视民主政治中的社会政策形成过程。反省中国台湾养老金改革的经验,可以丰富我们对于东亚养老金改革的理解,并在这个基础上与现有的养老金改革研究文献对话。     

因应人口老龄化社会的退休制度:从双阶强制结构迈向双向选择结构

退休制度是由退休与养老金保障所组成的双层结构体系。历经一百三十多年的发展历程,退休制度从建立于年轻社会的退休养老金制度逐步转向因应人口老龄化社会的老龄养老金制度。退休养老金制度的理论框架是双阶强制理论,退休与养老金保障捆绑联动,退休方式是强制退休,养老金采用退休养老金。伴随着二十世纪后半期以来人口老龄化的发展趋势,因应老龄化社会的老龄养老金制度应运而生,其理论框架是双向选择理论,退休与养老金保障解绑分离,退休方式是自愿退休,养老金采用老龄养老金。我国退休制度正在从退休养老金制度迈向老龄养老金制度。劳动法应实行自愿退休制度,退休年龄属于劳动基准和劳动合同解除事由。老年人属于劳动法中的劳动者,劳动法应构建老年劳动者的特别法律规则。社会保险法应采用老龄养老金制度,退休不是养老金给付的法定要件。我国老龄养老金制度应实行弹性养老金,建立提前领取养老金期间的工资收入测试与养老金扣除规则。     

论“社会养老保障金“的保障

本文从我国当前社会养老金入不敷出 ,历年积累投资损失严重的事实 ,提出社会养老保障金的如何保障问题 ,同时从改自我监管为社会共同监管、立法监管和货币权益保障 ,现金流量保障等多角度阐述了社会养老基金保障必要性 ,并且探索性地提出了增加社会养老基金物权保障和其他法律保障措施。     

公共养老金投资中的受信人义务

公共养老金由于其特殊的缴付机制和委托管理特征,管理机构的投资运营行为很容易偏离受益人利益最大化的立法目标。针对公共养老金具有的资本属性和公共政策性,我们可以吸收美国《雇员退休收入保障法案》中的受信人制度安排及最新理论成果,以此来解决我国基本养老保险金管理实践中存在的问题,即应以信托制构造我国公共养老金管理的法律模式,并确立我国公共养老金管理机构对受益人(或计划参与人)的受信人义务。     

论我国保险公司破产原因立法之妥适性——兼论我国《保险法》第90条、第149条之规定

保险公司破产具有特殊性,因此,从世界各国立法来看,保险公司的破产原因经历了从现金流标准和资产负债表标准向监管性标准的转变,是一个从“时间上的后置性”逐渐向“时间上的前置性”的演进过程。而目前我国保险公司的破产原因与一般企业相同,仍采用的是现金流标准和资产负债表标准,没有体现保险公司破产原因“时间上的前置性”。因此,有必要在参照国外监管性标准的基础上,重构我国保险公司的破产原因。而采用监管性标准为监管机构和法院提供了一个明确的、可以量化的标准,为未来我国保险公司破产原因之立法完善方向。     

澳大利亚夫妻离婚时养老金分割立法及其借鉴

《1975年澳大利亚家庭法》对夫妻离婚时养老金分割方法作了规定。其立法目的在于允许夫妻双方当事人通过协议或法院命令对夫妻双方婚后所得养老金利益进行分配。在我国,2004年最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》已确认夫妻在婚姻期间积累的养老金利益属于夫妻共同财产,离婚时夫妻应对其进行分配,但如何分配并无具体规定。这就使我们在实际操作中往往面临困难。因此,借鉴澳大利亚有关夫妻婚后所得养老金利益分配的立法经验,我国完善夫妻离婚时养老金分割制度应从以下方面着手:赋予离婚夫妻对各自养老金账户相关信息的知情权,提供养老金价值的评估方法,健全养老金分割的程序,明确规定养老金分割的方法,法院判决分割养老金时应考虑法定情形,明确养老金管理机构的职责,等等。     

浅议我国保险公司偿付能力监管存在的问题及完善

偿付能力是保险公司的灵魂,涉及到保险业务经营的各个环节,是保险公司生存发展的命脉,因此,世界各国均把保险公司偿付能力监管作为监管的核心内容。我国的《保险法》、《保险公司管理规定》、《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》和中国保监会发布的1-13号保险公司偿付能力报告编报规则及相应的实务指南等法律法规和部门规章,一起构建起了比较完善的静态偿付能力监管制度体系,初步建立了适合中国保险发展和资本市场实际状况的偿付能力监管模式。     

论中国海外投资监管立法的完善

海外投资监管包括审批与监督,是世界各国海外投资立法的重要环节。可以说,当今世界各国无论是发达资本主义国家还是新兴工业化国家或地区都无一例外地对本国海外投资作或多或少或直接或间接的投资审批与监督,投资完全自由化的国家是不存在的。为此,笔者结合我国海外投资监管立法及其实践的现状,借鉴世界各国先进的立法经验,对我国海外投资监管立法的完善作进一步的探讨。一、国际海外投资监管立法借鉴（－）发达国家的间接监管。发达国家市场经济体制完备、法制健全,一般奉行“投资自由化”政策,对本国的海外投资没有专门的审批法予…     

保险公司股权拍卖中对竞买人资质的审查

一、保险公司股东的特殊资质要求与行业监管义务保险与其他金融行业一样,对于保险公司股东的资质有着特殊要求。正是基于这种原因,向保险公司投资入股暂行规定、保险公司管理规定及关于规范保险公司治理结构的指导意见(试行)等法律法规中,明确规定了成为保险公司股东应具备的特殊条件。主要包括以下方面:1.企业法人或者符合     

最大的悲剧是“人还在,钱没了”

正最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测,到2013年,中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出,在人口老龄化冲击下,我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。小品《不差钱》中有两句搞笑的台词,一句是"人生最痛苦的事情是人没了、钱还在",另一句是"人生最最痛苦的事情是人还在、钱没了"。现在的情况恐怕正是如此,我国到明年就有18.3万亿元的养老金缺口,想想都让人寝食难安。现在都把"延迟退休"当作了缓解养老金压力的良方。     

养老金“双轨制”改革的阻力在哪?

正3月5日下午,全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示,关于养老金并轨的时间表问题,"总理其实已给出了时间表"。"今天的政府工作报告将改革机关事业单位养老保险制度列在2014年重点工作里面,所以我体会是给出时间表了。"(3月6日《中新网》)养老金"双轨制"的不合理性,民间讨论已久。与其他社会热点不同,在这个问题上基本上没有不同声音,谁也没有为"双轨制"辩护过。然而,这一涉及社会公     

战后德国养老金制度变迁对我国的启示

事实上,中德两国养老保障制度都正在经历从现收现付向半基金积累模式的转变,也面临人口老龄化等相似状况。尽管德国养老金制度的改革过程缓慢,但所积累的经验使其在改革中充分关注了各利益群体的声音,使得每一代人都能够在较为稳定的政策中享受到养老金待遇,这一点对于我国目前正在变革中的养老保险制度而言尤为值得借鉴。     

浅析养老金制度改革

本文简要的概括了20世纪80年代以来的养老金制度改革,大致可以分为两个阶段:第一阶段以1994年世界银行出版的《防止老龄危机:保护老年人及促进增长的政策》为标志,首度提出了"三支柱"的养老金制度改革模式,十几年间在全球许多国家得到了广泛的推广和运用。第二阶段以2005年底世界银行出版的《21世纪的老年收入保障:养老金制度改革国际比较》为标志,此阶段将"三支柱"的养老金模式扩展到了"五支柱",使养老金制度得到了进一步的完善。     

养老金入市，我们准备好了吗——养老金入市的近忧与远虑

养老金入市是一个趋势，现在说养老金入市买股票有风险，是因为现在股市并不好，但实际上，养老金存入银行也是有一定风险的。     

“公务员养老金应比普通人高”是特权思维

近日，有媒体提出，公务员养老金应该比普通人高．引起舆论关注。公务员与普通劳动者养老金是否应该区分开来呢？对此，新京报“京报调查”的结果显示，77．6％的受访者不赞成公务员的养老金高于普通人，也有12．6％的受访者认为公务员养老金就该高一些，还有9．8％的受访者表示不好说。     

闪展腾挪“小金库”

北京金属回收联营公司经理戴加诺，经不住同居14年情人的枕边风，为解决单身老情人退休后的“养老金”，他打起了贪挪公款的歪主意，与同样担任过公司经理的情人柴凤敏共同编造虚假材料，从本公司的“小金库”有零有整地贪挪了51．4万元人民币。