当代法国议会的立法程序

立法议案提出程序1、立法创议。法国法律的创议权同时属于总理和议会议员。总理有权代表政府提出法律草案(简称法案)。在行政权力内部,总统往往要求总理拟定某项法案。总统经常通过“指导信函“的形式向总理和政府提出有关立法工作的方针来规范法案的内容。议员     

国情是制度的基础——赴法学习考察的体会

2003年11月,笔者参加了中央统战部举办的第17期党外干部市场经济高级研修班赴法国等地学习考察,了解了法国的发展情况,以及法国的政治制度、政党制度等有关方面的情况,有几点体会说出来与大家交流,不妥之处请予指正。第一,国情决定政治制度和政党制度法国的政治制度、政党制度与同是发达资本主义的美国、德国等都不完全一样。从政治制度来看,法国是中央集权国家,权力分配上实行半总统制,权力在议会,实权在议会任命的总理职位上,宪法赋予总统拥有外交和军事权。而美国是地方分权的联邦制国家,权力分配上实行总统制,总统总揽一切大权;从政党制…     

法国的立法制度

在法国资本主义的发展过程中,共和、帝制几经反复,资产阶级政体发展至今,经历了一段漫长的发展变化过程。直到1875年,资产阶级的共和体制才最后在法国确立起来。在第三、第四共和国,法国一直实行多党制的议会共和政体,亦即议会是最高权力机关,政府向议会负责,绝对遵循议会的意志行事,政府的施政纲领和政策必须得到议会多数的信任投票;否则,政府就应辞职。而政府面对议会的这种倒阁权,其本上处于无法抗衡的地位。由议会两院选举产生的总统是不负政治责任的虚权元首。1958年第五共和国的成立,标志着法国资产阶级国家政体的发展进入了一个新的阶段。1958年宪法确定的现行的国家政权机构,和美国注重于立法和行政分权的情况有些不同,法     

法国政府能力建设及其启示

法国位于欧洲中部，土地面积５５．２万平方公里，人口共约有６０９０万。在国家体制上，法国为共和制，总统、政府和议会三足鼎立，国家的权力由总统控制；总统由选民直接投票选举产生，总理由总统依照众议院选举结果任命，众议院议员由选民投票选举产生。在行政管理体制上，法国实行中央集权制，中央政府由２９个部委组成，其中公职部为公务员的主管部门；地方政府设大区、省和市镇三级，全国共有２６个行政大区、１００个省、３．６万余个市镇。法国现有各类公务员约５００万人，约占全国总人口的７％。１９８２年以前，法国的各级各类公…     

韩国国会如何监督政府

韩国实行的是总统中心制,总统是国家元首和行政首脑。作为国家元首,总统代表国家和国民,是国家和宪法的守护者,和平统一国家的负责人;作为行政首脑,总统组织、指挥、监督行政机关,是国家行政的最高决策人。总理在总统领导下具体管辖行政各部和汉城特别市。国会和总统一样,根据宪法由选民选举产生,并各自对选民负责。从法律上讲,立法机关和行政机关是对等关系,各行其权。但按照现代社会权力分立与制衡的原则,议会的一个重要职责就是对政府实施监督,给予制约。在这方面,韩国国会在几十年的实践中,形成了自己的一套作法。这些作法对于保证政府主导型市场经济体制的正常运转,促进经济起飞发挥了重要作用。韩国国会主要是从以下几方面对政府实施监督的。     

法国特色：半议会半总统制

法国是西方资本主义世界的重要国家 ,第二次世界大战以来法国政治、经济、社会的发展深具自己的特色 ,其从本国历史和实际出发而设计的政治体制尤其引人瞩目。本文拟对独具特色的法国半议会半总统制作些初步考察。一、半议会半总统制的建立法兰西第一共和国成立时 ,大革命尚在进行之中 ,国家政治制度的设计还不是十分周密 ,宪法规定国家最高立法机构是立法会议 ,最高行政机构是执行会议。ｌ８４８年法兰西第二共和国成立 ,宪法规定 :国家实行总统制 ,总统是国家元首、行政首脑和军队统帅 ,总统不对议会负责。正如马克思指出的 :法兰西第二共…     

当代法国议会的监督程序

在半总统半议会制下,当代法国议会的监督程序具有与其他西方国家议会的监督程序不同的地方,呈现出自己的特色。当代法国议会的监督程序主要有询问、跟踪监督和调查、信任投票、弹劾等。一、询问程序法国宪法第四十八条第二款规定:"每周应留一次会议,优先供议会议员提出询问和政府进行答辩。"询问成为了当代法国议会实施监督的重要内容。它有如下特点:第一,它为法国议会两院所共有。第二,它有别于西方其他国家议会使     

德国参议会对法案的审议及总统签署

德国议会经过三读而通过的法案，还需经参议会审议和总统签署后方成为法律。故而，对德国议会立法程序的研究和说明若止步于议会的三读而忽略参议会审议和总统签署两个阶段便显然是不完整的。但是，参议会审议阶段（含随之而来的议会与参议会协商过程）和总统签署阶段并不是议会立法程序中的两个阶段，因为参议会、总统并不是议会的组成部分。而是与议会相并列的两个宪政机关。所以，最为稳妥的办法是将这两个阶段作为德国议会立法程序的尾声而予以说明。一、参议会对法案的审议（一）参议会对法实的审议权德国基本法第五十条规定：“各州通…     

总统制与议会制的区别

总统制是以总统为国家元首和政府首脑的一种政权组织形式。它产生于十八世纪美国,后来发展到其他许多国家。不过,总统制并不是有总统的国家就是总统制国家。因为德国、意大利及法国等都有总统,但并不是总统制国家。总统制国家有自己的特征。美国是当代实行总统制的典型。亚洲、非洲及拉丁美洲都有不少国家实行总统制。如巴基斯坦、埃及等÷据1982年统计,全世界有84个国家实行总统制。欧洲主要实行内阁制,而其他洲的一些国家主要实行总统制,有些欧美国家的制度实际上是军人独裁,总统权力无限,甚至可以解散议会。德国有总统,但不是总统制,总统权力是礼仪象征的,实际权力很小。     

三权分立制度的内容和作用

当代绝大多数的资本主义国家,一般都实行三权分立制度。它是按照分权和制衡的原则组织国家机关、行使国家权力的一种制度。按照分权的原则,国家的权力分为立法,行政、司法三部分。这三种权力互相独立,由不同的国家机关分别行使。由议会行使立法权,总统或内阁行使行政权,法院行使司法权。按照制衡的原则,要使上述三种权力既互相独立,又互相牵制、互相监督、互相协调。三权分立制度经历了一个长期的发展过程。目前,资本主义国家实行三权分立制度,大致有三种情况,或者说有三种模式: 一种是美国的分权模式,美国宪法规定:立法权属于国会,但总统对国会的立法有批准权和搁置否决权,国会也可以三分之二多数推     

法国议会的预算审查制度

财政权不仅是法国议会的一项传统职权,与立法权、监督权并称为法国议会的三大职权;而且,财政权也是法国议会在三大职权中最先获得的一项职权。它是议会限制国王或政府财政的有效手段,也是法国议会的第一传统职权。近代法国议会的历史表明,法国议会的财政权随着法国政治制度的改变而发生明显的变化。在1958年以前的第三、第四共和国时期,议会至上的政治制度使议会的财政权得到强化,议会要对政府预算进行非常全面、细致的审查,实际上掌握了整个国家的财政权;但是1958年的新宪法经全民投票通过后,法国的政治制度由议会制变成半议会、半总统制,总统实际上成为行使国家权力的中心,议会的作用明显削弱,议会的财政权也受到一定程度的限制。目前,法国议会正在寻找有效的措施,来提高议会对国家预算的控制能力。     

西方国家议会的地位

议会在本国宪法或国家机构中的地位与立法权在国家权力体系中的地位紧密相联。美英法德瑞以六国政体下 ,议会的地位各不相同。无条件的议会至上英国奉行彻底的议会至上。这一信条有两重含义。其一 :法制含义 ,即惟议会有权制定、修正和废除法律 ,议会的立法权不受限制 ,甚至不受宪法限制。其二 :政体含义 ,即议会高于政府和法院 ;政府和法院必须服从和执行议会立法 ,而不得对抗议会 ,不得否定议会立法。与议会至上信条相关联的是“最高权力”(或“最高国家权力”以及“最高国家权力机关”)概念。 16 4 9年 ,英国议会平民院在与国王的殊死搏…     

外国议会知识(四)

议会制亦称国会制或代议制。是以议会为国家最高权力机关,政府由议会产生并对议会负责的一种政治制度。议会制建立的理论原则是在资产阶级启蒙思想家洛克、孟德斯鸠、卢梭等人的理论基础上逐步形成的"主权在民"和"三权分立",经过长期历史演变过程而趋于成熟的权力制衡原则已成为议会制的基本原则。议会制的构成,是由全民选举产生,获得议席的政党组成。获议席的政党代表,以议员身份按法定职权和程序参加议会工作。议会制的主要职责是,执行立法职能;有某种监督政府的权力;国家元首不掌握实际权力;由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成的内阁对议会负责;在议会对政府的主要施政方针不支持,或通过     

法国议会对政府的监督机制

对行政和司法机关的权力进行监督,是议会享有的主要职权之一。法国议会在行使监督权方面虽然受到一定限制,但议会两院在宪法规定的范围内,还是采取了多种形式和手段,对政府的执政行为进行监督。一、议会有权向政府提出询问根据法国宪法第48条的规定,议会享有对政府的执政行为进行询问的权力。议会开会期间,每周都留出一次会议时间,优先供议员对政府工作提出询问。询问分为口头询问和书面询问两种类型。为了解政府的施政纲领,监督政府对议会通过的     

德国议会法案的提出程序

德国议会法案的提出程序□蒋劲松就议会与政府的关系而言，德国属于熔权制。就中央与地方的权力划分来看，德国实行的是联邦制。实行联邦制的发达国家一般都在其议会中设立一院专门代表组成联邦的各邦或各州，其议会因而是两院制议会；与此不同的是，德国在其联邦层面上虽...     

政经人物

<正>季莫申科:卷土重来12月6日,乌克兰总统尤先科提名来自议会多数派的季莫申科联盟领导人尤利娅·季莫申科出任政府总理。尤先科总统已向议会提交了对季莫申科的总理     

西方议会委员会的立法功能

西方议会建立初期时所设立的数量有限的委员会,主要是作为程序性、内务性的工作机构。进入本世纪中叶以来,由于政治、经济、社会等综合因素的作用,委员会制度已成为西方议会制度的刚性构件部分。有人称委员会为“行动中的国会”。立法权是议会的传统权力,立法权主要是通过一系列立法活动、立法程序来实现的。在这个过程中,委员会发挥着十分重要的立法功能。     

外国议会知识(二)

议会君主制议会君主立宪制的简称。资本主义国家议会的一种形式由世袭的君主担任国家元首,以议会作为国家政治活动中心,内阁由议会产生并向议会负责的国家政权组织形式。议会君王制的主要特点:君主是象征性的国家元首,其职责主要是礼仪性的;议会是国家最高立法机关,在法律上和事实上处于中央权力主导地位;内阁内议会产生,向议会负责,受议会监督;内阁首相(总理)通过领导议会的多数党活动领导议会使内阁实际掌握国家的立法和行政权力。实际上这是一种使内阁和议会保持一定协调关系的制度。这种制度一般与多党制和两党制的政治制度相结合,由议会中多数党执政。君主制是     

议会弹劾权的运作实践及经验

弹劾是有关免除不称职者公职的法律程序,弹劾权是议会牵制、监督内阁(政府)和司法机关的一种权力,最早产生于英国。从性质上讲“,弹劾过程既具有遵守一切常规司法程序细节的审判性质,又具有党派政治的性质。”[1]一、弹劾制度运作的程序设定弹劾制度一旦运作起来,其核心问题是弹劾程序规则如何设定。目前,在弹劾案提起、表决等基本规则方面,各国均有比较成熟的规定。一般而言,弹劾案多由议会的下院(众议院)提出,也有的国家是由“两院”共同提出。在美国,弹劾提出的程序是从众议院司法委员会的调查开始,到众议院将弹劾决议案(包括弹劾指控)提…     

我国的立法程序

立法是一种动态的、有序的活动。整个立法过程，由进行立法预测、形成立法创议、编制立法规划、确定立法项目、起草法律议案、提出法律议案、审议法律草案、表决法律草案、公布法律等一系列环节构成。