治安行政诉讼中人民法院变更判决存在的问题及对策

《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第四项规定,行政处罚显失公正的,人民法院可以判决变更。从而赋予人民法院对具体行政行为有限的变更权。近几年,我省治安行政案判所占比例较大。无论从数量还是比例上,治安行政案件的变更判决都有不断上升的趋势。因此,探讨治安行政诉讼中人民法院变更判决存在的问题及对策,具有理论和现实意义。 从我们调查情况分析,治安行政诉讼中人民法院的变更判决主要存在以下几个问题: (一)行政处罚显失公正认定不一。人民法院判决变更的前提条件是行政处罚显失公正。全国人大常委会副委员长王汉斌在《关于<中华人民共和国行政诉讼法(草案)>的说明》中提到:“至于行政机关在法律、法规规定范围内作出的行政处罚轻一些或重一些的问题,人民法院不能判决变更。”该解释没有从正面对行政处罚显失公正下定义或界定范围,     

试论完善行政诉讼中的司法变更权

试论完善行政诉讼中的司法变更权李柏林我国《行政诉讼法》第五十四条第四项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更。”这一规定在法学理论上称这为有限司法变更权，即只有对“行政处罚”并且是“显失公正”才可判决变更，对“行政处理”显失公正的则不能判决变更。本...     

浅析行政处罚显失公正的认定

《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第4项规定，人民法院审理行政案件，对“行政处罚显失公正的，可以判决变更”。根据此项规定，人民法院有权依法对行政机关显失公正的行政处罚予以变更。但是，目前判定行政处罚是否显失公正，法律。法规并未进一步作出具体规定，且缺少这方面的司法解释，这就给人民法院执行该条款带来一定的困难。本文试就行政处罚显失公正的认定，谈点粗浅的看法。一月确行政处罚显失公正的含义。认定行政处罚是否显失公正，首先必须正确认识和理解行政处罚显失公正之含义。关于什么是行政处罚显失公正及其本质属性是…     

改革法院行政判决形式之我见

一从一起案例看改革我国法院行政判决形式的必要性根据我国《行政诉讼法》第54条规定，人民法院审理行政案件，根据不同情况，可以作出如下判决：1．维持判决即维持具体行政行为的判决；2·撤销判决即撤销或部分撤销具体行政行为的判决；3·履行判决即被告不履行或拖延履行法定职责判决其在一定期限内履行；4．变更判决即行政处罚显失公正的可予以变更的判决。这四种判决形式，为人民法院审理行政案件，正确作出判决提供了法律依据。但笔者认为，在行政审判实践中，行政诉讼法规定的四种判决形式，并不能全部包含行政诉讼中遇到的实际问题，…     

治安行政案件中保护被侵害人诉权之我见

治安行政案件中保护被侵害人诉权之我见一今最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的意见（试行）》（以下简称《贯彻意见》）第３９条规定：“被侵害人认为被处罚人在同一事件中实施了两种违反治安管理的行为，公安机关只认定并处罚了一种行为...     

再论行政诉讼司法变更权

再论行政诉讼司法变更权明廷强，庞仕平我国《行政诉讼法》赋予了人民法院行政审判中有限的司法变更权。但是，无论理论界还是司法界，对此问题至今尚未达成共识。为此，笔者不揣浅陋，试对司法变更权作一较深入的论证，以期抛砖引玉。一、司法变更权的概念及特征依照《行...     

构筑司法公正与效率之间的平衡——刑事庭前会议运行现状分析与制度构建简

2012年3月新修订、2013年1月1日起施行的《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称新《刑诉法》）首次规定了庭前会议制度。根据新《刑诉法》第182条第2款,在开庭以前,审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人,对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题,了解情况,听取意见。随后,最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》（以下简称最高法《解释》）和最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》（以下简称最高检《规则》）对庭前会议的适用作了进一步规定。但上述规定仍较原则,各地相继开始的一些司法运行也做法不一,学界对于庭前会议制度中的个别问题仍存在较大争议。亟需在对近来各地做法调研、分析并结合庭前会议制度功能定位的基础上探索庭前会议制度运行的长效机制,从而真正发挥其在促进程序公正、强化人权保障、提高审判效率上的重要作用。     

《行政处罚法》对行政法制的完善与突破

1996年3月17日,八届人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》,是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后,我国行政法制建设中的又一件大事,《行政处罚法》的出台与实施,不仅使我国在行政处罚领域有法可依,而且其中规定的许多内容,又是对现有行政法制的完善与突破,必然推动我国行政法制现代化的进程。本文欲从五个方面对此进行分析。     

行政诉讼中设立特别程序之我见

行政诉讼中设立特别程序之我见安孝荣七届全国人大第二次会议通过的《中华人民共和国行政诉讼法》，规定了公民、法人或者其他组织（以下称相对人）认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼，具体行政行为包括作为的具体行政行为和...     

行政诉讼中律师担任原告代理优势探讨

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）于1990年10月1日正式施行后，便立即出现了一股行政诉讼热，人民法院受理的行政诉讼案件急剧增加，作为诉讼代理人参与行政诉讼也就成了律师业务的重要内容。但在该法施行10年后的今天，行政诉讼却显然处于低谷状态，一是由于具体行政行为者提高行政行为水平后少“有懈可击”，二是公民、法人依法规范自己的生产、经营行为后极少“触网”，三是行政诉讼碑胜诉率低导致律师失去代理参与诉讼的兴趣。为了改变这种低谷状态，全方位地开拓律师业务，本文试对律师担任原告代理参与诉讼的优势及相关问题作些探讨。     

统一规范行政处罚的基本法律

统一规范行政处罚的基本法律郑家奎文斌八届全国人大第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》并定于１９９６年１０月１日起施行。这是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后，我国又一部关于国家法律责任（刑事、民事和行政责任）制度的基本法律，同时还是我国第一...     

行政处罚决定适用听证程序应注意的几个问题

由于听证制度对于我国来说,它是一项全新的法律制度.因此,在行政领域内,为了充分发挥这一先进、民主法律制度的作用,提高行政执法效率,行政机关在行政处罚决定适用听证程序时应注意以下几方面的问题:一、保证行政相对人申请听证的法定时限.《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称为《行政处罚法》)第42条第1款第(一)项规定:“当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出.”这里的“三日内”是     

试析行政诉讼确认判决之完善

自《行政诉讼法》颁布实施以来,理论学界一直呼吁将确认判决纳入立法范畴;从《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）以来,确认判决被司法实践广泛应用。随着《行政诉讼法》修订讨论的逐渐升温,对我国现行行政诉讼确认判决进行反思、整合与重构是必须的。通过对行政确认判决相关理论的分析,可澄清当前存在的误区,并指出现行法律规定之不足,以期引起学界对此问题的关注。     

《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百八十五条的适用

《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百八十五条的适用李兴树，郑耀华（一）最高人民法院《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》（以下简称《意见》）第１８５条规定：一审判决不准离婚的案件，上诉后，第二审人民法院认为应当判回离婚的，可...     

行政处罚程序违法的实体化处理与法律责任

现行《行政处罚法》第 3条第 2款关于“不遵守法定程序的，行政处罚无效”的规定，过于绝对。对程序违法的行政行为予以效力否定，其制裁属性不足，因而不属于典型的法律责任。实践表明，对程序违法的行政处罚行为作效力上的否定性评价，不能为程序权利提供平等保护和有效救济。法院裁判在程序违法争议中坚守的行政机关准确表达意志、相对人有效参与两条主线，均有其实体公正逻辑，可作为以程序违法为由否定行政行为效力的主要情形。行政程序违法的违法主体和责任承担者是行政机关及其工作人员，而非行政行为。《行政处罚法（修正草案）》删除“不遵守法定程序的，行政处罚无效”的规定，总则部分不再涉及程序违法对行政行为效力的影响，但不可弱化行政处罚程序的约束力。此次修法，宜按照责任自负原则，设置行政机关为其程序违法、侵犯程序权利赔礼道歉的责任方式，以增强司法裁判的回应性，减少不必要地撤销程序违法、结果正确的行政处罚行为。同时，实现行政处罚程序违法认定与追究有关人员个人责任相互贯通，有利于从根本上减少行政程序违法。     

浅议行政机关工作人员的法律责任

本文通过对《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》中法律责任有关条款的分析,针对行政机关工作人员个人的法律责任,指出上述法律在此方面规定的不足,并提出相应的对策。     

公安行政处罚面临的几个问题

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)将于1996年10月1日起施行,这是我国民主法制建设的一件大事。它所规定的一套统一的行政处罚制度,对保障和监督国家行政机关有效的实施行政管理,具有十分重要的作用。作为国家行政机关之一的公安机关,其所实施的公安行政处罚在行政处罚中有着重要的地位。但由     

《行政处罚法》的主要精神和内容

1996年3月17日,八届人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》,是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后,我国行政法制建设中的又一件大事,是我国社会主义民主政治建设中的又一重要举措。该法共八章六十四条,对行政处罚的立法宗旨、基本原则、行政处罚的种类和设定,行政处罚的实施机关、程序、执行等重大问题作了明确的规定,是行政处罚领域的基本法。现将其主要精神和内容阐述如下:     

规则之失下非诉行政执行案件审理的反思与突破

《中华人民共和国行政诉讼法》及《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定了对非诉行政执行案件的审理与执行,是法院审理非诉行政执行案件的主要依据。但上述法律规定较为原则,实践中存在诸多问题。伴随国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布施行,涉及房屋征收与补偿的非诉行政执行案件将大量涌入法院,使法院在审理非诉行政执行案件时面临诸多新情况、新问题。规则之失下如何受理、审理和执行非诉行政执行案件是当前人民法院行政审判工作的一项重要任务。     

资料性综述应客观、公正、信实──对《95经济理论研究动向和争论》一文的意见

资料性综述应客观、公正、信实──对《９５经济理论研究动向和争论》一文的意见卫兴华晓亮写的《＇９５经济理论研究动向和争论》一文（刊于《理论前沿》１９９６年第１期）我和一些学者读后感到不够客观、公正、信实，现提出我的一些看法。第一，这篇文章（以下简称《争...