如何应对突发公共事件：预防为主 强基固本——我省深入推进应急体系建设和管理工作情况综述

从2003年SARS危机、2004年印度尼西亚大海啸,到法国巴黎群体性骚乱、巴基斯坦山区地震、不久前爆发的禽流感,一件件突如其来的自然灾害和人为灾难接踵而至,让我们更加深切地认识到:在这个蔚蓝色的星球上,没有绝对的安全岛。切实维护公共安全,尽量避免灾害发生或将灾害造成的损失降到最低限度,捍卫生命的尊严和我们美丽的家园,这是各级党委、政府和我们每一位公民的共同责任。本期关注的问题,就是希望能给大家在应对突发性事件中提供一些有益的启示。     

突发灾害防护常识

从2003年SARS危机、2004年印度尼西亚大海啸,到法国巴黎群体性骚乱、巴基斯坦山区地震、不久前爆发的禽流感,一件件突如其来的自然灾害和人为灾难接踵而至,让我们更加深切地认识到:在这个蔚蓝色的星球上,没有绝对的安全岛。切实维护公共安全,尽量避免灾害发生或将灾害造成的损失降到最低限度,捍卫生命的尊严和我们美丽的家园,这是各级党委、政府和我们每一位公民的共同责任。本期关注的问题,就是希望能给大家在应对突发性事件中提供一些有益的启示。     

及时公开突发公共事件信息

从2003年SARS危机、2004年印度尼西亚大海啸,到法国巴黎群体性骚乱、巴基斯坦山区地震、不久前爆发的禽流感,一件件突如其来的自然灾害和人为灾难接踵而至,让我们更加深切地认识到:在这个蔚蓝色的星球上,没有绝对的安全岛。切实维护公共安全,尽量避免灾害发生或将灾害造成的损失降到最低限度,捍卫生命的尊严和我们美丽的家园,这是各级党委、政府和我们每一位公民的共同责任。本期关注的问题,就是希望能给大家在应对突发性事件中提供一些有益的启示。     

抗击"云娜"应对突发事件的一个成功范例

从2003年SARS危机、2004年印度尼西亚大海啸,到法国巴黎群体性骚乱、巴基斯坦山区地震、不久前爆发的禽流感,一件件突如其来的自然灾害和人为灾难接踵而至,让我们更加深切地认识到:在这个蔚蓝色的星球上,没有绝对的安全岛。切实维护公共安全,尽量避免灾害发生或将灾害造成的损失降到最低限度,捍卫生命的尊严和我们美丽的家园,这是各级党委、政府和我们每一位公民的共同责任。本期关注的问题,就是希望能给大家在应对突发性事件中提供一些有益的启示。     

旱灾风险管理急待加强

2008年是在一场罕见的低温雨雪冰冻灾害中开始,2009年则在几十年不遇的旱灾中起步.两种灾害虽然不同,但都给我国社会经济造成严重损失,也给我们灾害应急管理工作带来了新的挑战. 去年11月份以来,河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃、江苏等北方冬麦产区遭受30-50年一遇的大旱.截至2月9日,八省共有8731万人受灾,农作物受旱面积8689千公顷,干枯263千公顷;有259.8万人、96.3万头大牲畜发生临时饮水困难.此次旱情时间长、范围广、灾情重、危害大.给灾区群众的生产生活带来了严重影响.嚣张的"旱魔"在肆虐灾区的同时,也"烤"出了我们减灾救灾管理的漏洞和"欠账".     

当前全国救灾救济工作的基本目标与任务

根据十二次民政会议的基本要求,我们的工作目标,就是要在未来三到五年,基本建成有中国特色的灾害应急救援体系与社会扶助体系,以使灾害管理行政与慈善事业发展管理行政能够在和谐社会的建设中发挥出重要的杠杆作用。确定这样的目标,主要是基于以下的考虑:首先,这是国务院对于全国民政工作的总体部署。回良玉副总理代表国务院要求民政系统未来五年着重建设的八个工作体系中,明确要求,健全灾害应急救援体系,努力提高灾害救助水平;支持慈善事业发展,逐步健全社会扶助体系。也就是说,一个是灾害应急救援体系,一个是社会扶助体系,都已经摆在了国…     

建立有效的灾害信息系统

自1990年开始的国际减灾十年来,中国在减少灾害和同国际社会合作应对灾害方面取得了显著的成绩。在十年中,联合国驻华系统支持中国制定了第一个国家减灾规划。1998年中国的长江流域和松花江流域发生特大洪灾,经过中国政府和人民的努力及国际社会的援助,损失被降到了最低点。过去五年因灾造成的经济损失不断下降,从每年大约人民币3000亿元降至1720亿元。我们居住在一个有着暴雨、狂风和地震的星球上。人类无法阻止不受欢迎的自然现象的发生,但却可以减少自身的脆弱性并做好应对准备。要做好防灾减灾的准备,灾害信息是不可缺少的一环。不同的…     

中国式救灾：十年频现“捐赠秀

当灾害来临之际，民间公益捐助是国家财政救济的重要补充，本来是件值得大力提倡的事情。但是，一少部分企业却借机上演“捐赠秀”，开出“空头支票”。 民间慈善捐赠在当下是一种稀缺资源，尤其是先富起来的群体及企业吝于慈善，更成为社会争议的焦点。 给人留下深刻印象的1998年发生洪水灾害至今，十年过去了，当初的“捐赠秀”仍在不间断地上演。“捐赠秀”者是典型的社会效应牟利者，其中暴露出的问题，恐怕不仅仅是空泛的麓德谴责所能解决，更需要在法律制度上加以规范和制约。     

试论我国生态文明建设的基本目标和基础工程

人口、资源、能源、环境、生态和灾害是自然界的最基本的物质力量,是影响和制约社会存在和发展的基本条件,其可持续性构成了一切持续性的基础。这样,维持和加强上述因子的可持续性就成为生态文明建设的基本目标和基础工程。我国生态文明建设的基本目标和基础工程是,建设一个人口均衡型社会、资源和能源节约型社会、环境友好型社会、生态安全型社会和灾害防减型社会。在此基础上,我们才能夯实生态文明的自然物质基础。     

南方冰雪灾害与现代化社会的大系统风险管理

这次南方冰雪灾害,正如国务院总理温家宝2月13日主持召开的国务院常务会议上所指出的,“在党中央、国务院的领导下,各地区、各部门积极行动,全国广大干部群众、解放军和武警官兵、公安民警团结一致、艰苦奋战．抗击历史罕见的低温、雨雪和冰冻灾害工作取得重大的阶段性胜利”。这是我国继1998年抗洪救灾和2003年抗击“非典”后,又一次战胜了巨大灾害。这三次大灾害都是相隔5年,前2次给我国防灾减灾的制度建设带来了很多经验和教训。1998年抗击洪涝灾害,使我国加强了生态环境建设和提高了流域抗灾减灾能力;2003年抗击“非典”,     

未雨绸缪 有备无患

送走20世纪,在回顾所走过的百年历程和探索新世纪的发展征程中,世界范围内,人们已经达成这样一种共识:高速发展的现代化社会带来的后果是人类本身忍受灾害的能力越来越脆弱,在这样的背景下,追求经济增长与减少灾害损失仅仅是一个问题的两个方面,一倍的减灾投入,可以获得数以倍计的经济效益,减灾备灾已成为实现社会可持续发展的重要保障,减灾备灾的观念已深入人心。共同的灾害把我们联系在一起。2005年日本神户世界减灾大会通过了《兵库宣言》和《兵库行动纲领》,旨在增强国际社会抵御所有自然灾害的能力;中国—东盟地震海啸预警研讨会则把灾…     

社区减灾的社会爹与——湖南省临澧县综合防灾减灾模式探讨（下）

湖南省临澧县灾害发生频繁，灾害史料详尽，有3000年的灾种统计、300年的灾害纪实、60年的灾害损失等灾害数据库，奠定了其灾害理论研究的基础。临澧县灾害管理机构健全，实践探索居先，有17年保险试点、6名中高级人员、国内外项目合作等资源优势，在社区减灾方面具有丰富的经验。     

论灾害与社会的双向互动

灾害与人类社会呈现交互作用的互动态势。在可以预见的将来 ,这一互馈过程将会无限期地持续下去。开展灾害与社会相互关系的研究 ,实际上在于探明灾害运动与社会运行相互作用的过程、特点和规律 ,寻求二者本质的、必然的、一般的、重复的联系 ,从而在建立起人与自然和谐关系基础上求得社会均衡、协调地发展。一、灾害运动对于社会运行一般说来 ,灾害体现为动态的过程 ,故称为灾害运动。灾害运动对于社会发展和运行的影响往往是多方面、多层次、有规律地表现出来的 ,直接或间接地作用于社会发展和运行的过程 ,促进、加速或阻滞、延缓社会或社…     

信息化建设助力防灾减灾

全球社会的信息化和灾害风险的全球化是当前人类社会发展的重要标志和特征。利用信息化手段来提高防灾减灾能力建设是我们必然的选择。因此,进一步加强防灾减灾信息化建设非常迫切,这对提高我国的防灾减灾能力、减少灾害造成的损失和促进经济与社会的可持续发展具有重要意义。     

社区减灾的社会参与——湖南省临澧县综合防灾减灾模式探讨(下)

湖南省临澧县灾害发生频繁,灾害史料详尽,有3000年的灾种统计、300年的灾害纪实、60年的灾害损失等灾害数据库,奠定了其灾害理论研究的基础。临澧县灾害管理机构健全,实践探索居先,有17年保险试点、6名中高级人员、国内外项目合作等资源优势,在社区减灾方面具有丰富的经验。     

寻找防灾的变形金刚

每年10月第二个星期的星期三是"国际减灾日",2010年至2011年减灾日的主题是:建设具有抗灾能力的城市:让我们做好准备!但是面对灾害的突然袭击,还有更多的城市和乡村没有做好准备,在灾害日频的时代,他们该如何应对呢?     

灾害管理中的社会性别问题

社会性别问题涉及一切与人相关的议题。国际社会越来越多地关注社会性别和气候变化／灾害管理这一新的课题。目前，在灾害管理中仍需要关注以下几方面的问题：     

我国防灾减灾救灾工作面临的形势与任务

防灾减灾救灾工作形势出现新变化 从最近一两年防灾减灾救灾工作的实践来看,当前我国防灾减灾救灾工作出现了一些新的变化,主要体现在以下三个方面: 一、灾害形势和全国救灾版图呈现新变化.主要表现在以下四个方面:一是中强地震活跃,密度大.2008年以来,我国大陆进入7-10年中强震活跃期,连续发生了四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震和云南鲁甸地震.二是灾害的突发性、超常性特征明显.给我们留下深刻记忆的几次灾害,如2012年“7·21”北京暴雨洪涝灾害,2013年四川都江堰山洪泥石流灾害、8月中下旬辽宁抚顺洪水灾害、黑龙江秋季大洪水以及今年8月“威马逊”超强台风灾害等,这几次灾害都造成了重大的人员伤亡.三是“北涝南旱”趋势越来越明显.从2010年开始,中国北方有涝灾越来越重的趋势.四是东部地区灾害形势相对较轻,而中西部越来越严峻.这些新变化意味着我们的救灾任务将会更加艰巨、更加繁重.     

看:夏汛灾害过程

正如同往年,2014年夏汛依然不平静,灾害的侵袭多次发生,影响遍及全国各地。我们挑选今年入汛以来8个灾害过程,涵盖暴雨洪涝、干旱、台风、地震等灾害,分析其灾情和特点,为读者全面展示2014年夏汛灾害过程。     

2005年救灾应急响应盘点

灾害每天都在发生,而人类经过太多灾难的袭击后,从中会得到怎样的教训与警醒呢?岁末将至,本刊对2005年的灾情和救灾工作进行一次回顾,希望读者跟随我们的脚步,进一步认知灾害,防御灾害……