“421”工作法助推农牧区基层民主管理

近年来,贵德县把推行“421”（即：“四议”、“两公开”、“一考评”）工作法,作为加强基层组织、规范村级管理工作、推进基层民主的重要举措,围绕群众最关心、最急迫和最现实的热点、难点问题,扎实推进“421”工作法（“四议”：村党支部征求意见提议、村“两委”充分酝酿商议、党员大会审议、村民代表会议决议;“两公开”;决议公开、实施结果公开;     

支部园地

正「党员应知」什么是"四议两公开"工作法?所谓"四议两公开"工作法,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照"四议""两公开"程序决策实施。"四议"即党支部会提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;"两公开"即决议公开、实施结果公开。     

邓州市"四议两公开"工作法的实践与思考

“四议两公开”工作法的主要内容是：“四议”：村党支部提议,村“两委”商议,村党员大会审议,村民代表会议或村民会议形成决议。“两公开”：决议内容公开,实施结果公开,接受村民监督。     

萍乡市积极推行“党务十公开”

江西省萍乡市积极探索在全市各基层党组织中实行党务公开制度，不断提高党务工作的透明度，着力打造“阳光党务”，让党员和群众了解、参与和监督党内事务，拆除党群隔心墙。规定在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党内事务应向全体党员和群众公开，具体界定为“党务十公开”，即：公开党组织的基本情况、主要职责和工作计划；党组织工作会议、文件、决定、决议；     

基层民主改革倒逼上层政治体制改革

最近河南省全面推行邓州农村创造的“四议两公开”工作法（对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开），获得高度肯定。但在实际工作中，如果农村的事情都按这套秩序来做，岂不是黄花菜都凉了吗？其实，农村的事情有两个秩序就够了：一是提议，二是决议。     

民主决策八步走

提出议案、村“两委”研究、党员讨论、形成决议、决策公开、组织实施、过程监督和结果公开的流程,保障了农民群众对农村事务的知情权、参与权、决策权和监督权,维护了农村的和谐稳定。     

关于深化完善“4＋2”工作法的理性思考

“4＋2”工作法是加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新实践。其主要内容就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。如何用好用活和进一步深化完善“4＋2”工作法，加快推动农村经济社会科学发展，结合近几年农村基层工作的实践和体会，我认为，关键是要在以下三个方面下工夫：     

“532”工作法:农村基层工作机制化的探索

<正>近年来,通辽市开鲁县为有效破解镇村两级党组织在发挥作用上存在的"失位"、"错位"现象、群众对嘎查村级重大事务的监督环节上还有"盲区"的难题,探索实施了嘎查村"532"工作法,即嘎查村级所有重大事项的处置,都必须严格履行党支部提议、"两委"商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、"两委"共同组织实施"五道程序",依次通过乡镇对嘎查村"两委"商议形成的意见、对党员大会和嘎查村民代表会议或嘎查村民会议审议表决的程序、对嘎查村议定事项及当月财务收支进行"三次把关",坚持实行决议执行前向群众公开实施方案、执行后向群众公开实施过程及结果的"两个     

东丰县完善六项制度拓宽干部监督渠道

一是完善民主评议制度。让群众积极参与对领导干部的监督工作。二是完善干部监督联席会议制度。加强与干部监督联席会议成员单位和干部监督联络员的经常联系,及时了解掌握领导干部的履职情况及其它社会活动情况。三是深化政务公开，增强领导干部政务活动的透明度和自觉接受群众监督的意识。领导班子的工作规划、决策程序、办事规则等，都应以适当方式公开；重大决策的实施，要定期向群众公开进展情况，事后向群众通报结果，     

“四议两公开”工作法是发展农村基层民主的有效途径

从2005年开始,河南省邓州市首创“四议两公开”工作法：对村级再人事务实行党支部提议、“两委”会商议、党儿大会审议、村民大会或村民代表会议形成决议,决议内容公丌、实施结果公开。这是在新形势下加强农村基层组织建设的创造性实践,在农村基层实现了党的领导、     

党务公开的内涵是什么？

省委组织部组织处回答：党务公开就是根据《中国其产党章程》等党内有关法规的规定和各地实际情况，除依法依纪应当保密的事项外，将党组织的决策和决议、干部任免情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开，以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，党务公开的七项重点内容有：党中央和上级党组织要求公开的事项；本地本部门对党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；干部选拔情况；党自身建设情况；领导干部廉洁自律和党风廉政建设情况；党员和群众关注、经党组织研究决定的重大事项及热点问题等。     

实行“四议两公开”促进团场和谐稳定

"领头雁,导航向;群英会,共磋商;先锋队,细把关;主力军,拿主张;人人心中亮堂堂,件件办到心坎上;‘四议两公开’,和谐的真法宝."透过农七师一三0团职工群众这朗朗上口、易学易记的歌谣,我们看到,"四议两公开"工作法在一三0团得到了广大职工群众的支持,赢得了基层的赞扬."四议两公开"工作法:即党支部会议提议、"两会"(支委会、职工理事会)商议、党员大会审议、职工代表会议决议和决议公开、实施结果公开.     

论点摘编

对深化“三务”公开的探索　　中共怀仁县委书记李发撰文认为，近年来，我们在引深“三务”公开的过程中，进行了积极的探索。“三务”公开实质是民主监督机制、整体推进机制以及社会评价机制共同发挥作用的结果。 1.“三务”公开是民主监督机制。一是能直接监督。“三务”公开不仅面向群众公开，而且还让群众直接参与。二是能群体监督。在“三务”公开中，群众的监督是群体监督，它面向社会、面向群众、面向基层，所接受的监督是全方位、多角度、立体式的。三是能对权力的运行过程进行监督。 2.“三务”公开是密切党群、干群关系的推进机制…     

论党务公开在保障党员主体地位中的作用

党务公开，即通过会议、文件、媒体等多种形式，逐级和及时地向党员及群众通报党的代表大会的报告、党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况。在党的十六届四中全会的决议中第一次明确提出要逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。党务公开被正式提上了议事日程。随后党的十七大和十七届四中全会再次重申了党务公开的必要性。     

莫做“四话”干部

时下，我们的干部队伍中有不少“四话”干部：开会报告讲废话，为民办事讲空话，接待群众像训话，向上汇报讲假话。“四话”干部败坏了党的作风，损害了党的形象，伤害了群众利益，破坏了党群关系。在当前贯彻落实党的十五届六中全会决议的过程中，要把清除“四话”作为改进干部作风的重要内容来抓。让我们的干部都成为干实事、讲真话、不浮躁、爱人民，让党放心，让人民满意的好干部。莫做“四话”干部@刘建海     

创新实施“三会二公一评”民主工作模式

正日照市岚山区委立足区情,深化落实党群"双向直通"机制,在全区农村创新实施了"三会二公一评"民主工作模式,即在村级重大事项决策时,必须经"两委"会商议、党员会审议、村民代表会决议,实行大事村民公决和决策事项全程公开,对决策实施结果进行民主评议。一是召开"三会",把村级事务交给党员群众研究审议。全区把村级关系群众切身利益的事务归纳为财务、公益事业、党员发展等八大类十九项。决策议事要求必须先开     

石屏县大桥乡党委规范操作党务公开

为推进党务公开，石屏县大桥乡党委首先在精选内容上做到规范操作。一是广泛收集整理公开内容，选择最需要让党员、群众知道的内容予以公开：二是充分听取基层党员、群众的意见，选择最受关注的内容予以公开；比如，为了方便群众办事，接受群众监督，将党政班子成员和全体干部的照片、职责分开、联村挂钩情况进行公开；为方便群众信访，规范信访行为．将办公指南进行公开。     

论我国行政公开制度

一、行政公开的内涵行政公开是现代法治国家的一个基本价值取向，是现代行政发展的基本趋势。行政公开的基本含义是国家行政机关的活动，尤其是国家行政机关对全社会的管理活动，除依法应保密的外，应一律对社会公开。行政公开的内容包括行政法规、行政规章、行政政策以及行政机关作出影响行政相对人权利、义务的行为的标准、条件、程序等，都应一律依法公布，让相对人依法查阅、复制；有关行政会议、决议、决定及行政机关工作人员的活动情况，除依法保密的外，应允许新闻媒介依法采访、报道。行政公开的内容涉及的范围十分广泛，体现在各项…     

“四议两公开”工作法研究（四篇）：“四议两公开”是基层民主制度建设的伟大创举

近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要指示,强调要在总结各地实践经验的基础上,进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制,包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。目前,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉等也作出指示,肯定邓州农村创造的“四议两公开”工作法是基层组织建设的制度创新之举,是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式,要求将这一好经验在全国农村推广,并在推广中不断完善。邓州农村创造的“四议两公开”（对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议形成决议,决议内容和实施结果公开）工作法,把党的领导与村民自治、党内基层民主与农村主人翁地位融为一体,得到了农村党员、干部和群众的广泛拥护。为了进一步宣传、研究“四议两公开”工作法,本刊专门组织了四篇专题研究文章,对这一农村基层建设的制度创新之举进行探讨。     

"村误"也应公开

随着基层民主政治建设的不断推进，村务公开已经成为群众了解本村情况、参与民主管理与决策的重要渠道。但目前，绝大多数村的“村务公开”存在着“只报喜不报忧”的现象，对由于决策失误造成的经济损失和负面影响并不公开。产生这种现象的主要原因就是有的村干部怕公开后给群众留下不好的印象，降低自己的威信，影响自己在“仕途”上的发展；有的怕公开后群众有意挑刺，跟自己过不去，以后工作不好开展；也有的怕公开后群众不答应，让自己包赔经济损失，等等。我们认为，实行“村务公开”的目的就是为了让群众参与管理和监督村里的公共事务…