立法大门不定期向公民开启彰显立法为民

据报道，甘肃省人大常委会审议并通过了立法程序规则修正案，新增的条文有：“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或者通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”“……重要立法事项，可以组织起草法规草案，也可以委托大专院校、社会团体或者公民起草。”     

开门立法有益于提高立法质量

据报道,甘肃省人大常委会审议并通过了立法程序规则修正案,新增的条文有：“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或者通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”“重要立法事项,可以组织起草法规草案,也可以委托大专院校、社会团体或者公民起草。”     

立法大门向公民开启彰显民主

据报道,甘肃省人大常委会审议并通过了立法程序规则修正案,新增的条文有:"其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或者通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。""……重要立法事项,可以组织起草法规草案,也可以委托大专院校、社会团体或者公民起草。"     

河北：井陉县辛庄乡人大主席团三举措激发代表履职积极性

9月27日，甘肃省人大常委会通过《甘肃省人民代表大会及其常务委员会立法程序规则（修正案）》。这个地方性法规已经施行了6年．此次修改涉及20多条，并新增一些内容。其中，备受关注的是《立法程序规则》第四条：“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”     

让“公民立法”激活沉默的大多数

甘肃省人大常委会通过的《甘肃省人民代表大会及其常务委员会立法程序规则(修正案)》第四条规定:"其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可直接或通过     

论立法听证的必要性

2000年7月1日开始实施的《中华人民共和国立法法》为我国的法制建设又添上了浓墨重彩的一笔,它不仅对法律、法规、规章的制定主体、权限划分、程序等作了明确规定,使立法活动有法可依了,更具有突破意义的是以第34条、58条两个条款的篇幅建立了一个新的法律制度———立法听证制度。34条规定:“列入常务委员会会议议程的法律案,法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”58条规定:“法规在起草过程中,应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见…     

地方立法走向精细化

扩展专家立法．委托立法．公民起草等多元化的立法渠道，吸纳越来越多的新鲜“民意空气”。以立法民主保障立法公平，以立法技术促进立法质量，地方人大立法正在步入精细化时代。     

告读者

立法，是国家权力机关按照一定程序制定或修改法律。对此，我国宪法和立法法有规定。立法过程程序性很强，法律规定包括法律法规的起草（下称法律起草）、草案的提出、审议、表决、公布等五个必需环节。一个立法课题的完成应该包括这五个环节。后四个环节都只能是立法机关的行为。第一个环节，根据我国法律的规定和立法惯例，起草法律草案，主要由法律议案的提案人或提案人所属部门或工作机关来完成。而由社会人或组织、团体起草的法律草案很少。因此，“立法课题向社会‘发包’”的提法，笔者认为不准确。根据目前有些地方的所谓“立法课题发包”的做法看，实际上只包括了立法全过程中的“法律起草”这一个环节。所以，可以称为立法课题起草招标（发包）或干脆就叫法律起草招标（发包）。     

关于立法听证会的思考

立法法第三十四条第一款规定：“列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式?”将听证会作为立法活动的一项制度，在国家法律中还是第一次规定。这标志着我国的立法决策制度有了新的变化，立法的民主化和科学化进程又迈出了新的步伐。     

立法以“民”为先——聚焦重庆市政府2007年立法计划

今年重庆市政府的立法计划紧紧围绕“创建法治政府、完善市场经济、构建和谐社会”三大战略目标，进一步完善了“媒体公示、公开昕证、委托起草、社会招标和现场论证”五大立法模式，充分体现了“关注民生、集中民智、维护民权、顺应民意”的立法要求。     

公民个人建议被纳入人大立法规戈

近年来，贵州省人人常委会广开门路、弘扬民主、让社会各方面参与地方立法活动，首次将公民个人的立法建议纳入2013-2017的立法规划（草案）并获得了常委会会议通过、在建设法治贵州的征途上竖起了一座里程碑。有话就说，“异想”也能“天开”“赵建军公民：     

从源头保证地方立法质量——市人大常委会首次召开立法起草工作经验交流会

5月31日，上海市人大常委会立法起草工作经验交流会在培训中心召开。常委会主任龚学平、副主任周慕尧出席会议并讲话，市委、市人大、市政府各有关部门和各区县人大常委会、市有关社会团体约160余位负责人出席会议。     

浅议地方立法起草工作机构

(一) 规范地方性法规草案的起草工作,使之纳入制度化的轨道,是完善地方立法工作的基础。由于受我国立法界研究立法技术概念和立法技术所包含的内容的两种不同意见的影响,对地方性法规的起草是否需要统一的规范,确有一些值得商榷的观点。 一种观点认为,法律没有对地方性法规草案起草者的资格进行限制的规定,任何国家机关、社会组织、人民团体和公民都可以起草。起草者可以是法律规定享有提出地方立法议案权的机关或人员;也可以是不享有提出议案权的机关、个人或其他组织,但后者必须是受享有提出议案权的机关或人员的     

立法民间招标 郑州首次试水

6月5日,郑州市人大常委会与一家律师事务所签订了委托起草《郑州市物业管理条例(代拟稿)》的协议。通过“招标”的方式让社会力量成为地方法规的起草者,这在河南省立法史上还是第一次。有人对此评论：“立法走向民间的创新”、“从公权力的源头看到了民主”。     

我国地方立法透明制度研究

透明度原则是现代立法的民主化、法治化的基本特征.现代立法的民主化、法治化一方面要求立法机关应当有民主化的立法活动程序,包括它的立法活动应当有更多的透明性;另一方面要求公民、社会团体等能够充分参与、影响和监督立法过程.     

拓宽立法起草渠道势在必行

近期,通过“招标”方式接受郑州市人大常委会委托的河南文丰律师事务所,如期完成了《郑州市物业管理条例》的起草工作。此举在赢得普遍赞誉的同时,也促使我们从更深的层面思考立法起草的改革走向。法案的起草,既是立法的第一步,也是把守立法质量的第一关。现代法治意义上的立法,要求有一个“没有利害关系的立法者”,要求有一个相对超然的起草者。然而,长期以来,由于我国的现实国情所致,政府及其部门控制了大     

长三角协同立法走向纵深

<正>积极推进区域协同立法是近些年地方立法的一大特色和亮点。新修改的立法法增加规定：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要,可以协同制定地方性法规,在本行政区域或者有关区域内实施。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制。     

立法中的利益博弈

在立法过程中,各社会利益团体强势增长的“利益博弈”诉求给“部门利益法制化”这一顽疾带来强烈冲击。通过多方参与的博弈,立法将不再是政府部门之间权力与利益的分配与再分配,而是人民共同意志和根本利益的反映。     

围绕构建和谐社会 推进地方民主立法

地方立法是我国立法体制的重要组成部分，通过地方立法，可以调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，达到构楚社会主义和谐社会的目标。推进地方立法民主化，使人民的利益诉求和意志主张在民主和法治的框架下得到充分表达和反映，有利于缓解社会矛盾，增强法的公信力，促进社会和谐发展。近年来，南昌市人大常委会在地方立法工作中围绕构楚和谐社会，积极推进民主立法，在完善立法选项公众参与机制、法规起草程序和法规草案审议方式等方面进行了探索和尝试，取得了一定的成效。     

民族自治地方立法变通或者补充规定的范围

民族自治地方的自治条例和单行条例，可以对法律、法规的规定作出变通或者补充规定。根据宪法和法律的基本原则和立法精神，地方立法“变通规定”或者“补充规定”，不是无边界的无限扩张，也不是可以涉及所有的内容和事项，必须在规定的范围、界限、事项和程序之内作出变通规定或者补充规定。