三个突破带来的喜悦——代表建议在江西省政府的办理

政府工作是直接为人民群众服务的重要窗口。每年人大代表提出的建议、批评和意见,其中90%以上都需要交由政府系统办理。江西省政府对人大代表建议、批评和意见历来高度重视,经过多年的实践探索,已经形成了一整套的工作制度和办理程序,各级政府都建立了专职的办理机构和办理人员。从近些年政府系统的办理实践看,每年代表建议办复率都在100%,满意率都在98%以上。但这并不是说办理工作就没有不足,总结这几年的办理工作,也存在以下不容忽视的问题:比如说办理工作还不平衡,个别承办单位对这项工作重视不够,还存在敷衍塞责的情况;有的办理工作不够…     

建立“代表建议销号办理制度”需设定时间表

据介绍,针对一些建议"反复提、反复不见效"的现象,贵阳市政府正在探索建立"建议销号办理制度",即:对一些确实具备解决条件,但由于种种原因当年没有办理完结的建议,建立专户档案并责成责任承办单位纳入今后计划实行跟踪办理,直到建议所反映的问题彻底解决为止。代表建议"反复提、反复不见效"的现象并不只是贵阳有,在其它地方也同样存在。究其原因,其     

关键在抓落实

<正>代表法规定,人大代表有权向本级人民代表大会提建议、批评和意见,有关机关、组织必须认真研究办理并负责答复。但现实中,有些承办单位和部门在办理人大代表提出的建议时,工作缺乏主动性,仍存在着作"解释"多、抓落实少、敷衍应付等现象,致使有些代表建议办理质量不高,人大代表很不满意。办理代表建议关键在抓落实,这既是对代表行使权利的尊重,也是对人民代表大会制度的尊重,更是国家机关依法行政的必然要求。代表的建     

浅谈如何提高代表建议办理工作水平

正做好人大代表建议办理工作,不仅是"一府两院"及其部门的法定职责,而且是"一府两院"自觉接受人大监督的重要体现,也是"一府两院"倾听民意、集中民智、维护民利、推动工作的重要渠道和有效形式。但在实践中,各地在建议办理工作中还存有一些问题,主要表现在:一是个别承办部门思想认识有待提高。对代表建议办理工作重视程度还不够高,措施不够得     

建议督办 掷地有声——阳谷县人大常委会高度重视代表建议督办工作

办理好代表建议,是保障广大人民群众行使民主权利的重要途径,也是促进"一府两院"保障和维护人民群众根本利益,解决群众关心的热点、难点问题的有效手段。今年以来,阳谷县人大常委会以解决实际问题、让代表真正满意为目的,不断总结经验、积极探索和创新代表建议办理工作的新路子,为推进全县经济社会健康发展发挥了积极作用。完善制度,建议督办规范化换届后,阳谷县人大常委会修订完善了《代表建议办理工作制     

武东镇人大: 创新工作机制,落实建议办理

正近年来,武平县武东镇人大探索建立"4321"代表建议办理机制,即"四公开""三督办""两通报""一测评"制度,进一步优化改进办理工作,形成从代表建议提出到办结的制度闭环,有效提升代表建议办理质量,解决了一大批人民群众关心的热点难点问题。注重舆论导向,探索建立"四公开"制度。进一步扩大建议办     

兑现承诺 重庆市人大常委会检查督办代表建议办理情况综述

正每到年中,就是检验人大代表建议对地区经济社会发展、民主法治建设成效的时节,也是检查"一府两院"及其职能部门对人大代表履行权力交出了什么样的答卷。重庆市人大常委会历来高度重视代表建议办理工作,在过去市领导领衔重点督办的基础上,如今又新增市人大各专门委员会督办制度、拟行代表建议办理情况两次评价制度,再则运用时代新技术,通过网络向社会公布代表建议及其办理情况,寻求社会公众支持和监督,形成了多环节、多层次督办代表建议的"大督办"格局。     

如何看待“重点建议”

<正>《人民政坛》编辑部:当前一些地方人大搞"重点建议",造成"重点建议"重点办理,不是"重点建议"的就不那么重视,一些代表、群众对此有不同的看法,请问这种做法合适吗?佚名2014年4月9日答:代表对各方面的工作提出建议是代表法规定的代表的法定权利,是代表依法履行职责的重要方式。加强代表建议办理工作,增强办理实效,是摆在各级人大及其常委会面前重要的现实问题,也是发挥代表主体作用,加强和完善人民代表大会制度的必然要求。近年来,各级人大及其常委会在增强代表建议办理实效方面积极探索,形成了一些好的做法和经验。确定一批需要     

难忘履职经历 见证人大进步

<正>人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是改革发展的根本政治制度保证。我曾担任第八、九、十届全国人大代表,见证了这个伟大制度的不断完善、创新发展,以及它焕发出的蓬勃生机和活力。我曾被称为议案、建议大户,提出建议后,总是对建议的办理寄予很大的期望,但答复经常是:"你的建议很好,我们将在今后的工作中注意改进。"我慢慢开始认真地思考数量与质量的关系。建议的办理不理想有办理单位的问题,但建     

简讯

南昌市青山湖区人大常委会在督办代表建议过程中,坚持五个"不放手"的原则,即:能解决而没有解决的不放手;解决不了但没有解释清楚的不放手;正在解决而没有具体办理时间推进表的不放手;代表对办理工作不满意的不放手;答复格式不规范的不放手。为更好地督促有关部门认真办理代表建议,青山湖区人大常委会还实行了同步公开督办信息的做法,即:公开督办内容、督     

健全制度 提高代表建议办理实效

做好人大代表建议办理工作,是政府系统接受社会监督、推进依法行政的重要内容和途径。莒县在深入调查论证的基础上,积极完善办理网络、规范办理程序,探索实施"四查一改、两次见面"人大建议办理制度,有效提高了办理工作     

声音

正涪陵区人大常委会主任李景耀:实践中一些人大代表反映,虽然个别承办单位制度健全、程序规范,但代表建议所提的问题或者得不到解决,或者答复针对性不强,或者重答复轻落实,也让代表建议办理实效打了大折扣。建议创新代表建议办理机制,让人大代表给建议办理工作"打分"。南川区人大常委会副主任刘先畅:现实中一些人大代表把代表当成荣誉称号,不积极履行职责,因此要强化代表述职,加强对人     

实行四项办理制度 开创办理工作新局——瑞金市着力推进代表建议办理工作

瑞金市人大常委会创新思路,改进监督方式,加大监督力度,实行四项制度,着力推进代表建议办理工作,提高了代表满意率,开创了代表建议办理工作新局面。实行"二次办理"制度理顺"主仆"关系代表建议办理工作涉及代表和承办单位,同样的办理结果,站在不同的角度有不同的看法。承办单位汇报     

做好代表建议办理工作的几点体会

在多年的代表建议办理工作中,我们深切感到,建立健全工作制度,是基础和前提。为了形成一套长效的工作机制,我们先后制定了《昆明市人民政府关于办理人大代表建议、批评、意见和政协提案的规定》、《昆明市关于办理人大代表建议和政协提案计分考核办法》,对办理工作的交办、催办、审批、答复、存档、总结及考核等都作出明确的规定,并相继建立了领导批阅、面商答复、跟踪督办和回访通报等工作制度,做到每个办理环节都有章可循。同时,适应新形势的需要,我们不断总结办理工作的经验,进一步提出了"一个确保,五个明确"的工作要求,即"确保交办准确,明确办理关系、办理时限、报送程序、分类情况和电子文件发     

注重“五环节”做实建议办理工作

正"做好人大代表建议办理工作,是坚持人民代表大会制度的具体体现,是"一府两院"自觉接受人大监督的重要途径,也是各级人大及其常委会和人大工作者一直探索的问题。"督办代表建议是人大常委会的法定责任,是落实人民当家作主的具体实践。加强代表建议督办工作,应注重抓好五个重点环节,以形成前后衔接、首尾相连的良性运行机制。注重交办"面对面"。代表建议往往涉及多个部门,而部门之间由于责任不清,容易产生互相推诿现象,影响建议的办理效果。要避免这种情况,必须在交办时明确部门分工、落实办理责任。交办前,人大常委会相关工作机构     

李庆利:办好代表建议是人大的“民心工程”

<正>提出议案建议是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,认真办理好代表建议是"一府两院"的法定职责。就如何办理好代表建议工作,本刊记者专访了万州区人大常委会主任李庆利。记者:如何进一步办理好人大代表建议,提高代表建议办理质量?李庆利:要从巩固和发展人民代表大会制度的高度来认识人大代表建议的重要性,坚持尊重代表主体地位,增强"代表建议无小事"的意识,带头督办、领办建议,增强办好建议的责任感和使命感。"一府两院"及各承办     

多措并举 注重实效——安图县人大常委会切实改进代表建议办理工作

<正>安图县人大常委会在代表建议办理工作中采取"健全两项制度、严把四个关口、搭建一个平台"等措施,认真解决代表建议办理工作中存在的"重答复、轻落实,重程序、轻内容,重过程、轻结果"等问题,进一步规范和加强了代表建议办理工作,全面提高了办理质量,有效提升了办理实效。     

代表建议办理工作不适合问责

笔者认为,对代表建议办理工作进行问责,既不符合法律规定的本意,也不符合办理工作的实际情况。一是不符合代表提建议的本意。代表提建议的目的是解决问题、改进工作,而不是争取答复的速度。虽然代表法明确了建议办理的法定时限,但仅是作为—种普遍的法律要求,实际工作中还要看具体情况。强求答复,往往是一个不着边际的计划。我们如果一味地要     

严把四关,提高建议办理质量

正近年来,代表的履职积极性逐步提高,所提的议案和建议,也"水涨船高"。但从实际情况看,无论是代表提出议案、建议,还是承办单位办理答复工作,都还存在着不少问题,尤其是议案、建议所提问题的解决率还不高。为此,结合近几年的人大工作实践,笔者认为提高代表建议办理质量,必须把好"四关":     

人大代表建议、批评和意见法律问题探析

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是代表履行职务过程中经常采用的方式之一。近年来,人大代表提出建议批评和意见的积极性很高。从实践情况看,人大代表的建议、批评和意见在为百姓排忧解难、密切政府与民众之间的血肉联系和促进政府改进工作作风、提高依法行政水平等方面都发挥了积极的作用。与此相关,办理代表建议、批评和意见的机关不断创新代表建议办理方法,如实行代表建议统一交办制度、加强与代表的沟通、实行跟踪办理、健全督办制度等,使得代表对办理工作的满意度逐年提高圆。但是,仍有一些机关在研究处理代表建议、批评和意见过程中存在“重态度,轻结果”的现象,有的代表建议、批评和意见本身也存在质量不尽如人意的现象。为此,本文拟从法律角度对代表建议、批评和意见制度的由来、性质、效力等进行研究,以期对如何切实发挥法律规定的代表建议、批评和意见制度的应有功能,提供更加丰富的视角。