新公共管理理论视角下大学与政府之间的关系调整

大学与政府组织属性和大学系统发展变化的实际,决定着调整大学与政府之间关系的核心是集权与分权问题,新公共管理理论对调整大学与政府关系有很强的借鉴意义。大学治理是将公共管理理论引入高等教育系统、创新政府管理高等教育的新方法,为大学更好地服从和服务于公共管理目标、加强系统内部组织性和自主性提供了新视角。     

共同行动与新制度设计——《集体行动的逻辑》与《公共事物的治理之道》比较分析

公共选择理论既是新政治经济学的重要分支,又作为新公共管理运动的理论基础.奥尔森和埃莉诺·奥斯特罗姆分别作为两代公共理性选择理论模型的奠基人,其思想在现代西方理论界产生了巨大反响.重读其力作<集体行动的逻辑>和<公共事物的治理之道>,并将二者进行尝试性的比较和延伸分析,很有必要.     

论城市公共危机协同治理能力的构建与优化

危机管理碎片化倾向是我国城市危机管理面临的潜在共性问题.走协同治理道路,提升政府危机协同治理能力是危机管理破除碎片化、实现创新发展的关键点和突破点.文章在界定公共危机协同治理的内涵和要素基础上,基于危机管理4R生命周期理论,提出城市公共危机协同治理能力的基本结构,包括协同预警能力、协同应对能力、协同恢复能力、协同削减能力等.从四种治理能力出发,结合我国城市危机管理实际,提出构建和优化我国城市政府危机协同治理能力的若干政策建议.     

公共管理市场化治理模式的局限性分析

公共管理的市场化治理模式,主张将市场模式和私营机构的管理途径引入到公共管理中,虽然能够在一定程度上缓解传统公共管理方式所产生的问题,但由于忽视了市场机制发挥作用的制度基础,片面强调市场的作用,该理论范式具有很大的局限性。     

生存剥夺、村民行动与村庄失范——浙东A村的个案分析

本文将村民行动与村庄治理相结合,初步建立"村庄失范"这一理论概念和分析框架.生存剥夺是村民的行动逻辑,村民的行动尽管表现为一种"弱者的武器",但这些微不足道的"弱者的武器"正在颠覆着村庄公共治理秩序.村庄失范是村庄公共治理的结构性失衡.     

面向中国的公共管理学:缘起、路径与展望

针对当前中国社会科学未来转向的讨论,我们提出以实践本土化和理论一般化为参照建构面向中国的公共管理学。这意味着要实现学科范式和实践关注的有效整合,打通理论与实践之间的鸿沟,处理好科学逻辑与情景逻辑之间的关系,对实践进行科学研究,让科学服务实践。对于公共管理学科范式而言,可以从微观、中观与宏观视角出发,以公共事务治理为主线,考虑时间因素和方法因素,建构一个基于行为、制度与秩序的统一框架,用于知识开发和积累。对于中国公共管理的重大问题而言,可以将党的领导、以人民为中心、决策、执行和监督、顶层设计与底层创新、组织、制度和秩序、城乡治理、公平正义、大数据与政务服务等作为研究重点,发展有中国特色的公共管理理论。与经济学、社会学、政治学等学者对于中国公共管理问题研究相比,公共管理学者在理论自觉、方法科学和学术共同体建设方面仍然需要努力。     

区域治理视野下的架构再造——以北京奥林匹克公园为对象的分析

北京奥林匹克公园的行政区治理模式面临着现实中的种种困难和挑战,已经不适应园区快速发展的需要,主要表现在:园区多种风险叠合,多种公共问题杂合、难以提供即时持续的管理服务等,因此,必须加以调整.从所面临公共问题的跨区域性、治理理念的适应性、政府组织架构的对应性等方面考虑,奥林匹克公园由“行政区治理”模式调整为“区域治理”模式具有可行性.根据区域治理模式的理论和实践,奥林匹克公园应当从公共组织结构再造、公共组织职能重塑、搭建合作治理平台等方面调整和完善管理服务体制机制.     

2006年中国公共管理研究前沿报告

与正不断进行着的社会变迁与行政体制改革进程相关联,2006年我国公共管理研究延续了快速增长和提升的态势.通过统计2006年<公共行政>、<公共管理学报>和<中国行政管理>等期刊所载文献的关键词,并利用这些关键词在"中国期刊全文数据库"中进行检索,获取文献数量,本报告概括出2006年中国公共管理研究的主要特点,并将其中最具有普遍性、理论性与争论性的四个方面进行报道:公共管理学的范式之争与理论体系的整合、治理理论的引入及其本土化、政府创新的理论与实践以及政府间关系.而在这四个前沿主题的报道过程中,"公共利益"、"公共性"、"公共产品供给"、"服务型政府"、"公民参与"与"绩效评估"等论题也在相关的位置得到了阐述.     

加快建立社会主义公共行政体制

公共行政体制是市场经济条件下行政管理体制的一般模式,建立公共行政体制是市场经济和民主政治发展的必然结果.公共行政体制的实质在于其公共性、公正性和服务性.公共行政体制的基本内容包括公共管理职能、公共权力运行、公共组织体系、公共财政体制、公共治理结构与公共效能管理等方面.深化我国行政管理体制改革,必须围绕建立社会主义公共行政体制这一总体目标,进一步完善公共管理职能、规范公共权力运行、健全公共组织体系、完善公共财政体制、推进公共治理进程、提高政府公共效能,全面推进政府管理的体制创新、制度创新、机制创新和管理创新.     

公共治理——构建和谐社会的路径选择

在构建和谐社会的过程中,公共治理模式是一个重要的路径选择.作为最具权威的公共机构,政府在和谐社会的构建中扮演着非常重要的角色,政府选择公共治理模式与否将会影响到一个国家一定时期的和谐程度.从这个角度上说,公共治理是构建社会主义和谐社会的关键因素,探讨和谐社会建构的机制既是一个需要不断深入讨论的理论问题,也是一个重要的实践问题.     

《公共管理与政策评论》诚挚约稿

《公共管理与政策评论》(Public Administration and Policy Review,PAPR)创办于2012年,为原国家新闻出版署批准并公开出版发行,是探讨公共管理基础理论与前沿实践重大问题的学术双月刊。《公共管理与政策评论》由中国人民大学主办,中国人民大学公共管理学院承办。《公共管理与政策评论》关切国家治理现代化,聚焦公共管理和政策研究等相关领域,以“回应更重要的议题,探寻更基础的理论,建构更中国的思想,推动更长远的发展”为办刊宗旨,以“基于真问题的高质量研究”为办刊特色,倡导“将论文写在祖国大地上”,为中国发展乃至人类社会发展的重要公共议题提供知识、理论和思想方案。     

思想政治教育中“协同治理”的运用

20世纪90年代末以来，随着我国市场经济体制的建立和行政体制改革的深化．我国公共管理学对国外公共管理领域的新思潮、新流派、新理论和新方法的借鉴和研究取得了重大突破和进展。作为公共管理理论的前沿，协同治理是一个新的政府治理理论．它要求在公共生活过程中，各个子系统构成开放的整体系统，从而实现多元主体的共同治理。     

新公共管理理论对先富区域继续发展的适用性——基于东莞市寮步镇的启示

20世纪80年代以来,西方各主要发达国家依据公共选择理论、委托代理理论以及治理理论,掀起了政府改革运动,被称为新公共管理运动。改革的基本主线是重新界定政府与市场的关系     

新公共管理理论对先富区域继续发展的适用性——基于东莞市寮步镇的启示

20世纪80年代以来,西方各主要发达国家依据公共选择理论、委托代理理论以及治理理论,掀起了政府改革运动,被称为新公共管理运动。     

公共危机治理:一种不同的概念框架

自SARS和"9·11"之后,世界范围内不论是在理论领域还是在实践领域,公共危机管理已经成为了当今持续高度关注的热点,理论界和政府部门都认识到,公共危机是要加以科学的应对的,但是迄今人们所提的都是公共危机的"管理",其管理主体是政府单方面的、单向度的、半封闭式的管理。这一管理的思维所存在的缺憾,在很大程度上直接影响到了公共危机理论研究的取向和理论体系的构建,也影响到了我国公共危机应对的组织体系建设与政策选择。必须构建一种不同的概念框架,即公共危机治理的概念框架,理论上引导公共危机问题的研究取向,实践中指导塑造一个具有广泛包容性的柔性的公共危机治理系统,包括进一步完善我国现有应急管理的组织体系和制度架构,这是理论与实践发展的必然要求,也是日臻复杂的公共危机应对的前瞻性需求。     

论城市社区治理中的委托代理关系及优化

本文将公共选择和社区治理联系起来,运用公共选择理论尤其是其中的委托——代理理论来分析政府与社区的关系,针对社区治理“失灵”,从代理人角度提出了相关措施,试图以此创新某些中间问题或策略的解决机制。     

边境地区新型公共治理模式研究

在内蒙古边境地区,因各社会主体公共服务需求的多方位持续增长,促生出一种新型公共治理模式,其突出特点是:三个功能系统,即边境地区社会治安综合治理多主体联功系统,边境地区应急管理指挥系统和边境地区公共服务系统合而为一,并相得益彰,对中国北部边境广大区域的农牧民的生产生活产生了日益深刻而意义重大的积极影响.这一治理模式所蕴含的一些独创性探索,如多元主体共同参与社会公共治理;依托原有机构,建立集多项应急管理功能于一体的首个农村应急管理系统;对边境地区基层政府公共管理的改进等,都值得我们在治理理论框架下予以深入分析.     

治理概念的再认识——基于服务型政府理论的视角

政治学的学者基于多元主义和社群主义视角,认为治理意味着主体的多元化与公共权力的分散化,意味着国家与社会的合作。新公共管理学者认为治理是指把市场的竞争激励机制与商业部门的管理方法或手段引入政府行政和公共服务提供机制之中。在新政治经济学视角下,治理意味着打破政府社会事务中的垄断,在制度安排上引入自主治理和多中心治理体制,实现公共决策的民主化和公共服务供给的多元化。在服务型政府理论视野下,治理在本质上是合作治理,是指在后工业社会的背景下,多元治理主体在服务价值指引下,通过制度创新和组织创新而产生的合作行为。     

还原论:公共管理理论变迁中的不变量

运用波普尔与库恩的“理论范式演进理论”和古巴的理论构成的三种主要变量,以及理论的模式变量,对公共管理的三种主要理论(传统的公共行政理论、新公共管理理论和治理理论)的方法论进行分析,其结果表明,这三种理论的方法论是完全相同的:本体论上的确定性;认识论上的线性决定性;知识主张上的近似于直接的“对反性”;以及理论演变或扩展过程中模式变量选取的“对反性”或并列性。这是典型的还原主义的方法论。由于还原主义的方法论与当代公共管理的现实状态相冲突,因此,以这种方法论构建的理论必然面临危机。为了建构有效分析和理解公共管理本体性质的理论,必须改变公共管理理论建构的方法论。     

基于战略导向的英国公共高等教育治理分析

20世纪70年代以来,英国政府结合战略管理理论在高等教育领域进行了一系列的改革,高等教育治理因而逐渐成为一个重要的议题。公共高等教育如何有效地反馈社会需求,成为国家政治议程和高等教育变革的根本问题。本文通过对英国公共高等教育治理发展过程的回顾和对基于战略导向的公共高等教育治理的系统阐述,架构了国际化背景下公共高等教育的战略框架,探讨了战略导向的高等教育治理的特点以及对我国公共高等教育治理的启示。