我国巡回审判制度及最高法院设立巡回法庭相关问题之建议

世界上最早确立巡回审判制度的国家是英国。早在1164年英王亨利二世颁布《克拉伦登法》,规定了王室法院的巡回法官审理地方土地纠纷案件,这是英国国家对司法制度的重大改革。经过多年的探索,亨利二世于1176年颁布了《北安普顿法令》,将英国国内的巡回区调整为六个,并分别设立了六个巡回法庭,每个法庭由3名法官组成,分别巡回审案,这些法庭也被人们称之为＂巡回法庭＂。后到了1194年查理二世发布《巡回法庭章程》,不仅将巡回法庭制度规定得更加详细、全面。     

对最高人民法院巡回法庭的几点思考

巡回法庭制度并非我国独创，该制度来源于英美法。早在诺曼征服以后，英国国王就派遣专员赴各地进行司法视察，这些视察的专员后来便成为了巡回法官，专门负责重大刑事案件的审理。英国设置该制度最初是为强化中央司法权威，宣示中央权力，但在客观上也有利于方便当事人诉讼。     

不宜在行政机关内设立巡回法庭

近来为数不少的人民法院在行政机关内设立巡回法庭,诸如土地巡回法庭、城市规划巡回法庭、公路巡回法庭、税务巡回法庭等。这些巡回法庭的任务主要有三:一是宣传法制,为行政机关提供法律咨询;二是受理和审判部门行政案件;三是执行部门行政机关申请强制执行的行政处罚决定。笔者认为,人民法院在行政机关内设立巡回法庭的做法虽有些好处,但同时存在着很多弊端。第一、在行政机关内设立巡回法庭没有法律根据。巡回法庭的设立不同于基层人民法院的派出机构——人民法庭。人民法庭的设立是有法律根据的。根据《行政诉讼法》规定行政案件的受理和审判,只能由设立在人民法院内的行政审判庭以人民法院的名义行使。而在行政机关内设立人民法院的派出机构——巡回法庭,目前尚无法律根据。第二、不利于行政诉讼的开展和当事人诉权的保护。行政诉讼尚处于起步阶段,虽说法院受理的行政案件增长幅     

中世纪英格兰的巡回审判:背景、制度以及变迁——兼论我国巡回审判制度的构建

巡回审判制度起源于中世纪的英格兰,可分为总巡回审判(general eyre)和委任巡回审判(assize)两类。巡回审判的产生发展与英格兰在中世纪的政治传统和诺曼制度息息相关,诺曼征服使盎格鲁-撒克逊传统王权和诺曼底封建制度相结合,国家治理模式体现出一种"个人王权"的特点。随着社会发展,在亨利一世时,个人王权开始向行政王权转变,总巡回法庭兴起,负担起原本主要由国王个人承担的国家治理功能,统揽地方治理工作。由于中央官僚体系的进一步发展,总巡回审的司法、财政、监察等职能慢慢被剥离出去,最终走向消亡。而专注于司法职能,更加灵活、专业的委任巡回审判则脱颖而出,一直延续到现代。巡回审判在英国具有原生性的特点,分析这一制度在英格兰的源起与发展能帮助我们更好地理解其价值所在,为我国巡回审判制度的构建提供借鉴。     

浅论最高院巡回法庭的制度完善

最高法院设立巡回法庭是我国司法改革的重大部署。作为一种理论与实践的双重创新,最高院巡回法庭在具体实施过程中的制度设计与完善仍具有研究的紧迫性。本文在司法改革的背景下,结合我国基层巡回法庭民事巡回审判与最高人民法院第一和第二巡回法庭的宝贵实践,从我国具体国情出发,力求为我国最高法院已然和未来设立的巡回法庭提供有益参考。     

最高人民法院巡回法庭的设立背景、功能及设计构想

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要设立最高人民法院巡回法庭,这是在法院人财物管理体制改革未能解决省级法院的司法地方化问题、最高人民法院案件审理压力不断增大并需要分散解决社会矛盾压力的背景下提出的一项改革措施.巡回法庭具有监督省级法院公正司法、化解地方社会矛盾、指导下级法院司法的多重功能.在选择巡回法庭的设立地域时,应考虑司法改革的长远进程以及交通等因素,在巡回法庭的设立数量上则应考虑区域面积、案件数量、人员编制等因素.巡回法庭应灵活通过上提管辖权、指定管辖等方式,确保对跨行政区域重大案件的二审或再审管辖权.在案件类型方面,巡回法庭可以审理的案件不必限于跨行政区域的重大行政和民商事案件.应赋予巡回法庭较大程度的独立审判权,但同时也要对其进行必要的制约.     

美国联邦巡回上诉法院的演进及启示——兼谈我国知识产权审判体制改革的方向

虽然我国已在北京、上海、广州正式设立了知识产权法院,但知识产权审判体制改革仍需进一步深化.在国际层面上,美国联邦巡回上诉法院属于较有特点的一种知识产权法院模式.通过对其设立动因、组织架构、实际效用及引发的争议进行深入考察,结合美国的政治结构、经济形势、司法传统,可以较为客观地认识美国联邦巡回上诉法院发挥的作用.我国知识产权制度赖以发展的制度环境与美国不同,但美国联邦巡回上诉法院在美国专利保护中发挥的作用以及演进轨迹,能够为我国知识产权法院在知识产权保护中发挥的功效提供更为理性的认识,进而为知识产权审判体制的进一步变革提供有益的启示.     

咸宁实现巡回审判点与司法所的有机对接

在推进“三项重点工作”中，湖北省咸宁市中级人民法院大力加强巡回审判工作以更好地化解矛盾。在今年年初，成宁中院就部署“在未设法庭的乡镇司法所挂牌成立巡回审判点”。到目前为止，全市6个县、市、区未设法庭的乡镇，巡回审判点已大部分在司法所挂牌，实现了巡回审判点与司法所工作的有机对接。     

比较法视野下的巡回法庭

从比较法的角度看，英国与美国巡回法庭的发展史较为完整地体现了国家在具体的制度设计上，平衡司法成本、司法便民、法律统一等政策目标的努力，本文拟重点考察这两国的制度变迁，重点在于分析相关政策考量、制度经验以及改革成效，并对其他有代表性的巡回法庭作一概要介绍。     

新时期巡回审判制度运行之完善

最高人民法院2005年9月23日出台的《关于全面加强人民法庭工作的决定》(以下简称《决定》)中一项重要内容是“基层人民法院可根据需要设立巡回审判点,由人民法庭定期或不定期对案件进行巡回审理。”《决定》施行后,各地法院纷纷开设巡回审判点,使有着悠久历史的巡回审判制重焕光辉。完善后的巡回审判制效果如何?其遵循的“两便”原则与民众之期望能否和谐衔接于审判实践?巡回审判制应否全面推行?司法实务中亦有争论,见仁见智。但笔者通过实证调查,认为南京江宁区法院的做法     

英国知识产权审判体系

英国是较早便开始对知识产权案件进行专业化审判的国家,发展至今,历经多次改革,已然是现今世界上知识产权审判体系较成熟的国家。其中,设置在高等法院大法官庭下的专利法庭和知识产权企业法庭是英国极具代表性的两个具有全国管辖权的知识产权法庭,负责审理大部分知识产权民事、行政的初审案件。此外,尚在筹建中的欧洲统一专利法院、"被指定人"、著作权审裁处以及替代解决纠纷机制,也都是英国知识产权审判体系的重要组成部分。2014年,我国在北京、上海、广州设立了知识产权法院,在这样一个改革试点的契机下,分析和借鉴英国知识产权审判体系的发展轨迹和成功经验对我国知识产权法院的建设具有现实意义。     

“社区网络巡回法庭”的探索与实践

全球互联网自上世纪九十年代以来进入飞速发展时期。对司法建设而言,一方面网络让我们的纠纷解决机制发生变化、倾斜甚至失效,另一方面也使一些依托网络而产生的新的纠纷解决机制与方式的出现成为可能。2011年11月11日,青岛市市南区人民法院召开了"社区网络巡回法庭"设立的新闻发布会,标志着青岛市市南区"社区网络巡回法庭"模式正式形成。为进一步扩大"社区网络巡回法庭"的影响力,完善其制度,市南法院民一庭走访了市南区十个街道社区,对该制度的现状、问题及发展方向进行了调研,形成该报告。     

英国的巡回法庭

12世纪是英国历史上富有创造性的时期,是一个产生新事物、新思想的时期,是一个知识复兴、大学兴起的时期.12世纪也是法律的世纪.人们思考法律,评论法律.正是在这样的氛围中,产生了一种司法行政的新形式,叫巡回法庭.它是地方司法的一个重要组成部分,也是将王室权威尽可能广泛地延伸至公众的一个主要途径.既是到地方巡游和视察的王室法庭,也是强化和扩大的地方法庭;既是王权与地方冲突和合作的集中表现,也是普通法与地方惯例交锋、融合的媒介与渠道.     

北京市延庆县法院将每年4月和10月定为巡回审判月

北京市延庆县法院结合辖区实际，认真贯彻“两便”原则，决定每月固定两个工作日为巡回审判日，每年4月和10月为巡回审判月。以切实方便边远农村地区当事人的诉讼，确保农业生产的顺利进行，该法院规定7类案件在当事人同意的情况下应进行巡回审判：一是当事人一方为残疾人或孤寡老人，确有困难，不方便到法院参加诉讼的案件；二是追索赡养费、扶养费案件；三是当事人住昕地在同一区域，目交通不便的案件；四是相邻关系类、征地补偿、土地流转类等可能需要到现场勘验或需要向当地有关部门及相关人员了解隋况的案件；五是具有典型法律宣传意义，能够促进人民群众提高法律意识，有效维护社会稳定的案件；六是法院决定进行司法救助和行政机关给予法律援助的案件；七是法院根据案件情况认为需要进行巡回审判的其他案件。     

探索巡回法庭行政审判工作新思路

设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，既是党和国家推进依法治国的重大决策，又是最高人民法院落实全面深化司法改革的重要举措。对于行政审判而言，这是一个难得的历史发展机遇。作为首批巡回法庭行政审判的主审法官，笔者对如何贯彻落实好四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）...     

英国刑事法院的体系与构造

正"法院是法律帝国的首都,法官是帝国的王侯。"这是当代美国著名法学家德沃金关于司法权力定位的经典名言,其一语道出了法院在现代司法制度中的核心、权威地位。由于各国政治制度、法律文化传统不同,世界各国法院的体系构造也各不相同。就英国而言,今天的刑事法院由治安法院     

先进装备助法官 巡回审理更方便

陕西省勉县人民法院为大力推进巡回审理和就地办案的工作模式，为全院5个基层法庭全部配备了便携式笔记本电脑、移动式打印机，并在电脑中安装了“中国审判法律应用支持系统”，使法官随时随地都可以检索查看法律法规、司法解释和相关案例，极大地方便了法官办案。图为3月15日，勉县法院的法官在巡回审理现场的一幕。     

英美两国判例法之比较

英国的判例法，是从中世纪英国威斯敏斯特法院的司法活动中产生的。中世纪，英国的法官是作为国王的特权使者到各地巡回审判的，有很高的社会威望，他们逐步取得了“造法”与司法之独立地位；十七世纪，法院协助议会反击英王专权，在议会主权确立之时，也维护了法院的传统...     

当前开展巡回审判存在的问题及建议

巡回审判作为一项充分贯彻“便利群众参与诉讼，便利人民法院审理案件”的法律制度，不仅减轻了当事人“诉累”，体现了司法为民精神，也使法院的司法资源得以更好的利用，体现了效益理念，真正起到了化解群众矛盾，维护社会稳定的效果。但本文通过对所在法院2010年巡回审判案件的分析，发现巡回审判在当前实践中也存在一些问题，需要进一步规范和完善。     

泰国的法官制度中国高级法官培训中心考察团考察报告

<正> 在泰王国宪法第七章中专门规定了法院.第169条规定:司法审判权由法院依照法律并以国王的名义行使.第173条规定:法官依照法律的规定独立进行审判.第175条规定:国王任免法官.第176条规定:法官的任命、提升、调动、处分和免职,必须先由法官委员会(又译为司法委员会)依照司法公务员条例批准,然后再呈报国王.宪法的上述规定以及泰国法院组织法和审判服务法(又称法官法,于1978年颂布)的有关规定,成为泰国法官制度的