增强地方人大监督工作实效需监督法领航

近年来，地方人大及其常委会逐步加大了监督工作力度，在法律监督与工作监督方面进行了积极探索和大胆实践，有力推动了监督工作的深入开展，较好发挥了人大监督的积极作用。但是，从我国权力机关行使监督权的现状看，监督不力、监督虚置和监督乏力的现象仍然不同程度存在。去年1月1日开始施行的监督法，使人大监督工作实现了有法可依，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了新的更高的要求。如何以监督法为依据，将地方人大监督工作“虚功实作”，克服监督不力现象，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。     

地方人大规范性文件审查制度法律属性初探

地方人大规范性文件审查制度，是指地方人大及其常委会在对本级政府和下级人大及其常委会的监督工作中，对其制定的法律法规规章之外的非法律规范性文件进行审查的法律制度。审查监督规范性文件，是宪法、地方组织法、监督法赋予地方人大及其常委会的法定职权。行使好这一职权，可以加强地方人大对权力运行的制约和监督，维护国家法制的统一和尊严。     

监督法与地方人大监督工作

2006年8月27日,十届全国人大常委会第二十三次会议高票通过了监督法。监督法的颁布实施,对于我省各级人大常委会依法行使监督职权,促进依法行政和公正司法,推进社会主义民主法治建设,加快建设“法治浙江”,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。地方人大监督工作的生动实践为制定监督法创造了有利条件地方人大设立常委会以来,人大监督工作一直呼唤监督法。同时,地方各级人大常委会依据宪法和有关法律的规定,认真履行法定职权,监督工作在实践中不断取得新的成效和进展。一是认识不断提高。从“找麻烦”到“宪法和法律赋予人大及其常委会的…     

学习实践科学发展观 探索县级财政经济监督新举措

财政经济工作监督一直是人大及其常委会工作的重点、难点。如何有效监督和支持县域经济运行，近年来，特别是《监督法》实施后，重庆市垫江县人大常委会进行了积极探索和创新，初步形成了一套“1555”的监督制度。在财政经济监督上开创了县委满意人大工作、政府主动接受人大监督、乡镇高兴人大监督、群众信任人大监督的良好局面。     

财政监督

审查和批准财政预算、监督财政预算执行,是《宪法》和《预算法》、《监督法》等法律法规赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督工作的重要组成部分,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,重庆市各级人大就加强和改进财政预决算监督进行了有益的探索和实践,有力地促进了人大财政预决算监督工作。     

人大监督要用好“三权”

对本级国家行政机关、审判机关、检察机关实施监督，是宪法赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项重要职权。监督法的颁布实施更为各级人大常委会开展监督工作提供了依据和保障。我区人大常委会按照监督法的规定和要求，在依法行使监督职权、改进和加强监督工作方面，积极探索，大胆实践，采取有力措施，增强了监督工作的针对性和实效性，取得了较好的成效。我们知道，监督手段或形式的选择和使用，是为监督权的有效行使服务的。     

增强人大监督实效之我见

<正>监督权是人大及其常委会的重要职权之一,监督工作也是人大及其常委会工作的一个重要方面。监督法及省实施办法颁布施行后,地方人大常委会监督权的行使更为有力、更有章法、更富成效。回顾近几年地方人大常委会监督工作实践,笔者体会到要增强监督实效,必须突出做好以下几点。科学确定监督议题。人大常委会相关工作机构要根据工作连续性特点,并参考人大工作具体情况提出初步监督议题,经主任     

把握关键环节：寻求人大监督新突破

监督法的出台，对地方各级人大及其常委会如何加强监督工作，增强监督实效，提出了新的课题和挑战。葫芦岛市龙港区人大常委会认真领会监督法精神实质，牢牢抓住四个关键环节，加大人大监督力度，取得明显成效。     

地方人大监督工作存在的一些问题

监督权是人大及其常委会职权的主要内容之一。因此 ,监督工作是人大及其常委会工作的一个重要方面。地方人大设立常委会2 0年来 ,监督工作不断成熟 ,监督制度不断完善 ,监督渠道不断扩展 ,监督效果不断增强 ,地方人大监督工作伴随着我国社会主义民主法制建设的步伐稳步前进 ,成绩是显著的。但是我们也应该清楚地看到 ,地方各级人大及其常委会在行使宪法和法律赋予的各项职权中 ,监督权的行使仍是一个薄弱环节 ,监督工作中还存在不少问题。第一 ,对人大监督的认识还没有真正到位。县级以上地方人大设立常委会 2 0年来 ,人们对人大监督的认识…     

解放思想 勇于创新 切实增强人大监督实效

监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。监督法实施以来，社会各界对人大监督的力度、效果寄予厚望。而且客观上监督法的实施也为新形势下坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大监督工作增添了强大的动力。但是由于种种原因，不管是监督法实施前还是实施后，人大监督的效果离人民群众的期望还是存在差距过大的问题。如何进一步解放思想，积极探索、勇于创新地开展监督工作，增强监督实效，已成为地方各级人大及其常委会必须认真思考的重要课题。下面，笔者仅就地方人大监督工作谈点粗浅认识。     

当前制约地方人大监督权的三大难题

监督职能是人大的基本职能,行使监督权是地方人大及其常委会的法定职权。我国地方人大常委会设立以来,地方人大及其常委会行使监督权工作有了很大的发展,由地方人大常委会设立初期讳言监督,发展到现在多数地方已能理直气壮讲监督并进行监督;不少地方人大通过实践,已建立有关的监督制度,部分有立法权的省、区、市人大常委会已初步制定这方面的地方性法规;近几年来,各地人大还总结出一批监督工作的好经验。但是,随着我国人民的民主、法治和人民代表大会制度等意识的增强,广大人民群众对当前地方人大的监督工作已不够满意;从事人大工作的地方人…     

“三个转变”加强和改进地方人大工作

<正>监督权是地方人大及其常委会最基础、最重要,也是运用最广泛的职权。监督权运用的好坏,一定意义上决定着地方人大工作的水平,决定着人民行使民主权力、管理国家事务的程度和水平。笔者认为,加强和改进新形势下地方人大工作,破题之处在于着力推进监督工作的"三个转变"。工作监督向法律监督转变工作监督和法律监督是人大监督的"两驾马车"。工作监督是推动"一府两院"的各项工作,促进"一府两院"尽职尽责,实现科学发展;法律监督     

对加强地方人大监督工作的思考

监督权是宪法赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。我在认真学习党的十匕大报告后，结合学习监督法的体会，对如何进一步加强地方人大及其常委会的监督工作，进一步突出监督实效，谈点认识。     

公权与监督：高效实践 确保法之生命力

保障中国国家权力机关行使监督权的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）8月27日在十届全国人大常委会第二十三次会议上获得通过。人大常委会将遵循“既不失职．又不越权”的原则。对政府和司法机关进行监督。 据介绍．监督法从起草、审议到表决通过，历经20年。自1987年到2006年。历次全国人民代表大会会议共收到222件关于制定监督法的代表议案．参与提出议案的代表4044人次。2002年8月，监督法草案终于提请审议。经过4次审议和修改的草案最终交付表决。并获高票通过。 对政府和人民法院、人民检察院工作进行监督，是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职责。是党和国家监督体系的重要组成部分，是具有法律效力的最高层次的监督。监督法以宪法为依据。进一步完善了人大监督的形式和内容。为人大及其常委会今后的监督工作勾画出崭新的蓝图。 中共中央总书记胡锦涛说：“法律的生命力在于实施。各级人大常委会要依法加强对政府、法院、检察院的监督。政府、法院、检察院要忠实履行宪法和法律赋予的职责。自觉接受人大监督，不断提高依法行政、公正司法的水平。”中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国强调，人大监督工作的实践充分说明，贯彻实施好监督法关键的一条，是要把监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上．只有这样才能更好地行使监督权。才能使监督工作更有深度、更具实效。 为了学习贯彻好监督法，为监督法的实施打下坚实的思想基础。本刊为此专访了重庆市人大常委会副主任、党组书记金烈，邀请了五位副厅级以上的人大工作者谈自己学习监督法的体会，还走廊了部分区县（市）人大，探究他们是怎样以实际行动学习贯彻监督法的.     

监督强音是这样奏响的

<正>人大工作只有紧扣发展主题,不断积极探索,才能更加有效地适应经济社会发展和民主法制建设的需要。今年以来,重庆市四届人大及其常委会不断创新监督思路,打牢监督功底,突出监督重点,提升监督实效,为人大工作开辟了更为广阔的天地。"有所为有所不为"党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对"一府两院"的监督,加强对政府全口径     

彰显人大监督的力量——民心工程监督办法暖民心

监督工作是人大工作的重中之重。在我国的国家监督体制中,人大及其常委会对“一府两院”的监督是最高层次、最具权威的监督。特别是监督法颁布实施后,人大监督有了法律保障,其监督程序、范围、重点更为具体。创新人大监督手段,增强人大监督实效,业已成为人大工作探索的新方向。     

牢固树立科学发展观 有效行使人大监督权

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，也是地方人大及其常委会最常用、最直接的权力之一。在全面建设小康社会的新形势下，地方人大及其常委会如何牢固树立科学发展观，有效行使好监督权，加强人大监督工作，努力提高监督实效，是摆在人大工作者面前的一个重要理论课题和实践课题。     

浅议人大财经监督与政府审计监督的有机结合

人大财经监督与政府审计监督,是两个不同层面的监督主体。人大财经监督是人大及其常委会实施法律监督和工作监督的重要内容,也是人大实现国家经济监督职能的重要手段,属于最高层、具有强制力、权威性的监督。它依据宪法和监督法、预算     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>朱文骞:县级人大监督工作中存在的问题及其对策甘肃省庆城县人大常委会副主任朱文骞撰文说,近年来,县级人大及其常委会认真贯彻实施监督法,切实加强对"一府两院"的法律监督和工作监督,为促进地方经济社会发展发挥了积极的作用。但从监督的内容、方式、效果等方面看,还存在一些突出困难和问题。一是监督意识不强。被监督对象的认识不高,监督者的底气不足,且监督的力度不大。二     

自觉接受人大监督是做好检察工作的重要保证

人民检察院作为人大及其常委会派生出的法律监督机关,接受人大及其常委会的监督,是宪法确立的重要制度。多年来的检察工作实践证明,自觉接受人大及其常委会的监督,是做好检察工作的重要保证。人大及其常委会对检察机关的监督,既是一种制约,也是一种支持和促进。检察机关只有在人大及其常委会的监督和支持下,才能更好地正确行使检察职权。在具体工作中必须做好以下工作:一是必须定期向人大报告工作人民检察院向人大及其常委会报告工作是接受人大监督的重要体现。各级人大通过听取和审议检察机关的工作报告,掌握检察机关的工作情况,对其行使监…