我国外资并购中国家经济安全审查法律问题

文章对我国目前国家安全与经济安全审查的相关法律制度进行了分析,指出相关法律制度中存在的问题,重点分析了《关于外国投资者并购境内企业的规定》中国家经济安全政策的规定存在的问题,最后对完善我国外资并购中国家经济安全审查法律制度提出了建议。     

外资并购：娶亲还是出嫁？浅析外资并购境内非上市企业的若干法律问题

外资并购是外国投资者通过股权并购协议或资产并购协议对我国境内企业实施的一种产权交易。从实践上看,外资并购主要有二种形式:其一为股权并购,是指外国投资者协议购买我国境内非外商投资企业的股东的股权或认购境内非外资企业增资,使该境内企业变更设立为外商投资企业;其二为资产并购,是指外国投资者设立外商投资企业,并通过该企业协议购买境内企     

外资并购的准人管制和反垄断管制——评《关于外国投资者并购境内企业的规定》

产业准入管制和反垄断管制是我国应对外资并购的基本管制方法。反垄断管制应当服从准入管制。反垄断管制和产业政策管制的重点要随着环境的变化而变化，最终要服从国家经济利益。2006年《关于外国投资者并购境内企业的规定》的六章六十一条与2003年的《外国投资者并购境内企业暂行规定》的二十六条相比，有了很大的改进，但就准入管制而言，仍有外资准入的领域不科学、甄别外资的标准不科学、超国民待遇不合理等问题；就反垄断管制而言，相关市场和市场集中度的界定、域外管辖等问题还有待完善。     

中美外资并购国家安全审查制度比较研究

外资并购,也称跨国并购,是指一国企业收购他国企业的一部或全部资产,并对该企业的经营管理实施实际控制的行为。中国加入世界贸易组织之后,外国资本直接收购中国境内企业的实例开始大量出现。然而长期以来中国一直未能形成一部系统的涉及外资并购国家安全审查制度的法典。2011年2月,国务院办公厅出台了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》,这是我国第一部涉及该制度的专门性法律,它的出台标志着我国国家安全审查制度的正式建立。同年8月,商务部颁布了《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》。这两部法规的出台填补了我国国家安全审查制度领域的法律空白,具有里程碑式的意义。美国是世界上最早设立外资并购门槛的国家,经过将近一百年的不断发展和完善,美国已经建立了相当完备的外资并购国家安全审查法律体系。相较于美国,我国的外资并购国家安全审查制度还存在着诸多缺陷。因此,我国应当有选择地借鉴美国在外资并购国家安全审查领域的制度设计和司法实践,继续完善我国国家安全审查制度的基本框架、审查标准、机构设置和审查程序等方面的内容,从制度层面进一步保护我国的国家安全。     

中美外资并购国家安全审查制度的比较研究

2011年2月,国务院发布了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》(以下简称《通知》),表明我国在建立"外资并购安全审查"工作上已迈出了重要的一步,但是我国外资并购国家安全审查制度的规范和完善还需要很长的一段路要走。本文在界定基本概念的基础上,结合《通知》的相关内容,将我国的安全审查制度与美国安全审查制度进行比较分析,总结出美国安全审查制度的优点以及我国此制度的不足之处,最后为我国安全审查制度的规范和完善提出建议。     

外资并购的准入管制和反垄断管制——评《关于外国投资者并购境内企业的规定》

产业准入管制和反垄断管制是我国应对外资并购的基本管制方法.反垄断管制应当服从准入管制.反垄断管制和产业政策管制的重点要随着环境的变化而变化,最终要服从国家经济利益.2006年<关于外国投资者并购境内企业的规定>的六章六十一条与2003年的<外国投资者并购境内企业暂行规定>的二十六条相比,有了很大的改进,但就准入管制而言,仍有外资准入的领域不科学、甄别外资的标准不科学、超国民待遇不合理等问题;就反垄断管制而言,相关市场和市场集中度的界定、域外管辖等问题还有待完善.     

我国外资并购反垄断的域外适用问题

在反垄断域外适用的理论原则中,效果原则、履行地原则、单一经济体原则各有利弊。我国《反垄断法(送审稿)》和《外国投资者并购境内企业暂行规定》关于外资并购反垄断域外适用的规定过于粗糙。本文按照审查阶段对其进行了解释和补充。     

外资并购之外国投资者辨析

《关于外国投资者并购境内企业的规定》使用外国投资者的概念来指称外国投资,虽然符合外资并购的规制特点,但却模糊了外国投资的界限。对于外国投资者的概念的理解,应结合外资并购的特点,从投资者国籍、资本来源和投资行为等方面来进行界定。另外,根据相关规定和惯例,港澳台投资者、三资企业和部分返程投资也应被视为外国投资者。     

外资并购强制申报制度中的知识产权保护

随着对外资并购法律监管的日益完善,并购中的知识产权保护也越来越受到重视.目前规范外资并购最主要的法规<关于外国投资者并购境内企业的规定>专门针对涉及导致拥有驰名商标、中华老字号的境内企业实际控制权发生转移的外资并购案,规定必须向商务部进行申报.该强制申报的要求,被视为挽救我国驰名商标和中华老字号在外资并购中被恶意收购而雪藏的良方.然而,强制申报制度在实务操作中出现的一些问题,却带来了更多地有关驰名商标和中华老字号认知上的困惑和误区,值得我们思考.     

外资并购我国骨干装备制造企业初探

在跨国并购构成了经济全球化的基本内容之一,反映着国际生产力发展。在全球化和国家产业安全博弈的背景下,我们既不应该简单排斥外资并购我国骨干装备制造企业,也不能一味鼓励外资并购,而应针对外资并购中存在的具体问题,采取切实的以确立明确的并购目标、清晰的产权制度、引进合格的并购投资者、政策法律健全为前提的应对策略,促进我国装备制造业进步和骨干企业发展。     

对我国的外资并购国家安全审查制度的分析及建议

2011年2月,我国国务院颁布的《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》构建了我国外资并购国家安全审查制度的基础。外资并购国家安全审查制度是我国外资制度的必要补充,旨在实现对外开放和国家安全之间的平衡。外资并购国家安全的审查对象须进一步进行解释。通过国家安全的类型来考虑审查的因素是可取的途径之一。国家安全审查的程序包括提出申请、一般审查、特别审查、国务院决定等四个步骤。     

中国外资政策调整为保护“外资良民”

9月8日开始实施的《关于外国投资者并购境内企业的规定》，在许多西方媒体报道中，与外资垄断之争、两税合一、凯雷一徐工并购案、限制外资炒楼等一起，成为中国经济开放政策转向、中国正在走向闭关锁国的证据。     

美国外资并购国家安全审查立法的新发展及其启示——兼论《中华人民共和国反垄断法》第31条的实施

美国于2007年制定了《2007年外商投资与国家安全法案》,为配合该法案的实施,又于2008年公布了实施细则草案。美国新的外资并购国家安全审查立法降低了外国投资者投资的泛政治化风险、提高了审查程序的透明度、加强了外部监督,从而增强了外资并购国家安全审查的可预期性,在规范外资并购交易的同时,也最大限度地保障了美国国家安全。目前我国的外资并购国家安全审查立法刚刚起步,还存在许多不完善之处。2008年8月1日实施的《中华人民共和国反垄断法》第31条明确提出对涉及国家安全的外资并购交易进行国家安全审查。为有效实施该条规定,我国可以借鉴美国的最新立法制定相关的实施细则。     

美国外资并购安全审查制度研究

21世纪以来,外国投资者并购美国企业的案件激增,引起美国朝野广泛关注。2007年7月美国总统布什签发了（（2007年外国投资与国家安全法》。为落实该法,美国财政部于2008年12月颁布了《关于外国人合并、收购和接管的条例》。分析研究美国外资并购安全审查制度的变迁可发现,美国在安全审查制度方面坚持平衡与国防安全优先两个原则。对美国外资并购安全审查与豁免范围的研究,对我国国家安全审查制度的建立具有借鉴意义。     

论我国外国投资者并购境内企业行政审查程序制度的完善

近年来,随着我国经济的高速发展和投资环境的改善,以及受经济危机后世界经济发展大格局变化的影响,外国投资者越来越多地把并购目标选择方向转向我国境内企业。作为我国外国投资者并购境内企业主管机关的商务部在履行相应行政审批职能活动中的程序正当性问题将日益成为公众注目甚至诉讼中的焦点。     

浅论我国制定外资并购法的必要性

外资并购是外国直接投资的一种方式,随着我国经济的快速发展,越来越多的外商看好来中国投资,外资并购规模越来越大,对我国经济的影响也越来越广泛和深入.外资并购对推动中国国民经济发展具有重要意义,但其产生的负面影响亦不可忽视.目前我国应针对外资并购中存出的问题,及时补充修改法律,加强相关政策和制度的完善.本文从外资并购的概念入手,通过时外资并购法律规制的国内外比较分析,指出我国外资并购的立法现状与不足,提出制定《外资并购法》,完善外资并购制度,有利于我国立法体系的健全,有利于增强国家安全和保护民族品牌.外资并购的立法规制是一个系统的工程,中国应当建立统一、协调、系统化的外资并购立法体系,以注重公平和效率,促进有效竞争,吸引外资并遏制其消极影响,增强中国企业的国际竞争力为中国外资并购立法的价值取向.     

司法部施行公证程序新规则

根据商务部2006年8月8日发布的第10号令，修订后的《关于外国投资者并购境内企业的规定》自2006年9月8日起施行。该规定指出，外国投资者并购境内企业应遵守中国的法律、行政法规和规章，遵循公平合理、等价有偿、诚实信用的原则，不得造成过度集中、排除或限制竞争，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益，不得导致国有资产流失。外国投资者并购境内企业，应符合中国法律、行政法规和规章对投资者资格的要求及产业、土地、环保等政策。     

企业跨国并购对我国的影响及对策

始于 1 994年的世界第五次并购浪潮中 ,跨国并购更加频繁且各方面连创新高 ,在一定程度上冲击了现有的世界经济格局。本文仅就企业跨国并购这一热点现象作一简介 ,并针对我国企业跨国并购中存在的问题 ,以及外资大举并购我国企业存在的问题 ,提出相应的对策建议。既为本国企业进行跨国并购创造有利的国内外环境 ,又能有效规范、控制外资并购行为 ,维护我国经济安全 ,避免国有资产大量流失。     

外资并购安全审查制度之程序设计

2006年9月8日实施的《关于外国投资者并购境内企业的规定》在确立中国外资并购管制体系的同时,也留下了审查程序缺失这一极大的漏洞。笔者提出了经济效率、比例原则等一系列在建立这一程序时所应考虑的因素,并建议应当在明确相关术语和审查标准的基础上,尽快出台具体的实施规则,建构一套包括审查程序、协商程序、撤回机制以及救济程序在内的完整规则,以便在确保国家安全的同时,实现促进外商投资的宗旨。     

论企业跨国并购的国内法调整

企业跨国并购作为一种外资进入模式,在其日益盛行的今天给东道国的国内法律制度带来了一定程度的冲击与挑战。入世的中国应当及时建立起完善的跨国并购法律体系,积极融入世界经济一体化进程中。本文首先对企业跨国并购法律关系的基本概念进行界定;然后,通过我国企业跨国并购立法的现状分析,提出存在问题;针对存在问题并结合外国立法实践,对企业跨国并购的法律规制提出建议。