民间组织化权威视角下农村社区治理困境的审思

农村社区基层各方利益博弈日趋复杂化,农村社区基层治理权威不断分化,导致农村社会出现了新一轮治理困境。政治权威日渐消解。必须改造传统农村政治结构与权威形态,保持政治权威的正功能和向心力,使农村政治权威在新的基础上重新获得合法性并转换成具有现代化导向的政治核心,农村社区基层社会治理方能步入良性循环。     

分类施策深化基层监督

廊坊市安次区纪委监委整合发挥村(社区)纪检委员、监察联络员、村(居)务监督委员会“三支队伍”力量,依托“小微权力一点通”平台,实施“四色管理法”,将域内341个村(社区)按照绿(好)、白(较好)、黄(重点关注)和红(后进)四类进行监管,并根据各村(社区)实际情况,因情施策,分类指导“三支队伍”履职尽责,打通基层监督“最后一公里”。     

社区权威与乡村治理

在乡村社区的权力互动中,既存在代表着国家权力的基层政权权威,也存在代表着民间权力的社区权威,两种权威体系之间的博奕决定了乡村治理的格局及走向。自古以来,两种权威体系在农村社区既有冲突,也有融合,并在不同时期形成了不同权威结构与乡村治理的格局。从现实看,农村的社区权威在乡村治理中既有其积极作用,也存在一定的消极影响。如何限制其消极影响,发挥其建设性作用,是现代乡村治理中需要深入研究的课题。     

现阶段村社区公共权力监督存在问题探析

村庄是中国农村的基层单位 ,农村的稳定和发展很大程度上取决于各村庄治理的效能。村社区公共权力监督是贯穿村治运作的一项重要内容 ,是村治有效运作的重要保障机制。所谓村社区公共权力监督 ,简言之 ,就是指“对掌握村社区公共权力的组织和人员的村务管理活动实行监督、督促、防患和纠正的活动”［１］,它大致包含三个层面的监督 :（１）国家尤其是乡镇政府对村社区公共权力的监督 ;（２）村社区公共权力组织系统内部的自我监督 ;（３）村民群众对村社区公共权力的监督。从农村实际出发 ,构建科学的监督机制和权力平衡机制 ,是目前村治工…     

“后乡土”视域下农村社区思想政治教育的创新

费孝通先生在《乡土中国》一书中对中国传统乡土社会的认识与分析是理解中国农村社会的基础和前提,同样其也对今天农村社区思想政治教育具有很大的启示作用。当代中国农村社会正在经历着从乡土社会到后乡土社会的变与不变,本文从乡土社会的"土性特质"、"差序性特质"和"礼治性特质"这三个核心概念解读出发,论证了农村社区的本色正由乡土社会的"辈分权威"向"知识权威"、"亲缘关系"向"业缘关系"、"礼治约束"向"法治约束"后乡土社会转换,力求为农村社区的思想政治教育创新提供参照。     

中国特色参与式农村发展研究

中国特色的参与式农村发展主张培养农村社会自治力量和发挥农民主体作用,同时,从中国农村实际出发,强调党和政府的积极推动作用,加强党和政府的政治权威,构建党的领导、政府主导、社会主体的发展模式.当前,党和政府积极推动农村建设,而农民参与不足,这不利于农村发展.为此,一是构建党的领导、政府主导、农民主体的合作共赢机制；二是农村建设要切实从农民的需要出发；三是培育发展农村社会自治组织；四是提高农民参与的制度化水平；五是尊重乡土知识,提高农民的社区建设能力.     

社会资本与农村社区治理现代化研究 ——以浙江宁波为例

农村社区治理动力源自两方面，一是政府主导的作用，二是社区自身发展衍生的力量。在学界理论研究以及现实农村社区治理中，社区自身的作用被忽视。关注农村社区自身的发展动力，必须关注农村社区治理中的社会资本建设。社会资本是农村社区治理现代化之根基，社会资本的挖掘、利用、创建、完善是我国农村社区治理的关节点。对于作为发达地区的宁波，其农村社区治理中的社会资本研究具有重要的示范意义。     

长治久安目标下南疆农村多元权威的整合

任何一种社会统治形式或治理方式都需要一定权威力量的维护,社会稳定与长治久安目标的实现更离不开权威主体的努力。在当前我国社会转型的关键期,传统与现代交织,南疆农村基层社会受到各种文化和价值观念的冲击,多元权威力量客观存在,这对南疆农村既发挥了积极作用,也产生了消极影响。如何趋利避害,形成以基层党委政府主导,多元权威的良性发展与整合,是实现南疆农村基层有效治理、维护南疆社会稳定和长治久安的重点所在。     

下雪之后(小品)

时间：冬季下雪的一天 地点：王木登家 人物：甲：社区主任 乙：王木登 丙：翠花(王木登之妻) 道具：一排沙发、一个茶几、一个酒瓶 起幕：一场大雪过后,社区主任准备到居民区检查扫雪的情况。 甲：今天又下了一场大雪,分给居民扫雪的路不知扫了没有,每次下雪总有个别住户不扫雪,我得去检查监督一下。这儿怎么没人扫?又是他——王木登没扫,我得找他去。(敲门) 乙：门开着呢?(王木登在家里拿着酒瓶在喝酒)哎呦!主任你怎么来了,坐坐,来,天气冷     

以党的领导统领农村“非正式权威”碎片化治理

改革开放以来,随着国家对农村控制方式的转变,在主要以村两委为主导的农村正式权威之外,又衍生出体制外的各种"非正式权威",如农村精英、经济组织、宗族家族组织、宗教邪教组织等,其所各自代表的权威日渐趋向碎片化。因此,要通过加强和改善党对农村工作的领导,不断激活农村民间力量,重塑国家与社会的关系,着力探寻党领导下的农村"非正式权威"的治理参与机制,合理引导和改造农村"非正式权威",重新焕发党的领导的生机和活力。     

农村社区党建的创新探索

近年来,诸城市为适应农村社区化发展的需要,同步创新农村基层党组织设置,构建起了农村社区化党建新格局。诸城在推行农村社区建设之初,就在每个农村社区同步建立社区党委(党总支),社区党委(党总支)     

实施连心工程 创新社会管理

近年来,原州区委按照中央、自治区党委和固原市委关于加强和创新社会管理工作的要求,创造性地实施了机关企事业单位党组织连农村(社区)党组织、党员干部连农村(社区)党员、农村(社区)党员连群众的"连心工程",为加强基层党的建设、加强和创新社会管理工作探索出了一条新路子。一、坚持城乡联动,分类联建,构建社会管理组织网络。坚持"上下结合、双向选择"的原则,采取区委统一     

严把“四关” 规范村级小微权力运行

玉田县纪委监委以规范村级事务管理为重点,深入推进农村(社区)权责监督和农村“三资”提级监督,抓住农村权责和农村“三资”两个重点,建立风险防范机制,规范村级小微权力运行流程,从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。严把“教育关”。把农村“两委”干部的党风廉政教育作为规范履职和推进“双监督”工作的基础,农村“两委”换届后,立即举办农村“两委”干部培训班,以预防农村干部职务犯罪和加强农村党风廉政建设等为主要内容,对农村“两委”干部进行任前廉政培训。     

城市社区自治的主要经验及农村自治的转变路径

近年,农村因城镇化扩张和新农村建设双重历史背景而融入城市或就地城镇化,这就需要按照城市先进的社区管理理念去治理农村新社区.目前城市社区建设经验主要体现在:一是社会结构出现了"基层政府(区)一大社区(街道)一小社区(居委会)"的三级层次萌芽,二是社会治理出现了从"街居制"向"社区制"的转型.农村地区可以借鉴这些经验,科学合理地划分国家行政权与社会自治权的边界,以社区自治为核心,推动"乡政村治"向"县政乡社"模式的转变.     

如何提升村级纪检委员履职能力

纪检监察机关如何打通村(社区)"最后一公里",是纪检监察工作向基层延伸的重点。为此,宜宾兴文县五星镇纪委在县纪委的统一部署下,结合实际情况为完善村级纪检委员如何履职作出了一定的思考。"三级联动"的优势村级纪检委员作为县、乡(镇)、村(社区)"三级联动"监督中的一员,监督对象包括村(社区)党组织常职干部、党员、村民小组长等,他们在基层的监督管理中发挥了重要作用。     

社区思想政治教育权威生成机制研究

建国以来,我国社区思想政治教育权威经历了一段在曲折中发展的历史。在正式制度的主要影响作用下,社区思想政治教育组织权威在建立之初首先直接生成了形式权威。这种权威在随后的发展过程中是否能够转换为实质权威主要受到了非正式制度的影响。社区思想政治教育权威的生成是在一定制度空间中进行的,制度空间的区域性和社会性与正式制度、非正式制度等要素共同构成了社区思想政治教育的生成机制。     

经济、政治、文化、服务协同:空心化背景下的农村社区重建

随着我国工业化、城市化、现代化的快速发展,农村大量青壮年外流,导致农村社会出现了空心化。空心化引发的一系列问题,必须在新的条件下重建农村社区。重建农村社区,必须将经济、政治、文化、服务各要素协同,政府、社会、社区居民广泛参与:发展农业生产,壮大集体经济;培育自主力量,强化村民自治;加强社区建设,完善服务体系;增强社区意识,重建社区认同。     

和谐社区建设视阈中的农村社会组织发展路径

社会组织的健康发展对于农村和谐社区建设具有重要的战略意义.在科学分析制约我国农村社区社会组织发展主要因素的基础上,有针对性地提出了和谐社区建设视阈中农村社会组织的发展路径:加大政府扶持力度,为农村社区社会组织健康发展提供支撑保障；畅通资金筹措渠道,为农村社区社会组织健康发展提供经费保障；创新人才培养模式,为农村社区社会组织健康发展提供智力保障；加强民主管理,为农村社区社会组织健康发展提供制度保障；健全运行约束机制,为农村社区社会组织健康发展提供监督保障.     

推进新型社区治理创新的实践与启示

<正>随着农村城市化水平快速提升,传统村庄形态渐渐消失,城市社区形态又未建立,在这一过渡时期形成了兼具城市社区形态与农村社区特质的新型社区。北京市海淀区温泉镇地处城乡结合部,目前已形成水岸家园社区、杨庄社区两个腾退村回迁社区,共5031户9549人(水岸家园社区3315户,5424人;杨庄社区1716户,4125人)。2014年成立了由太舟坞、东埠头两个腾退村和太舟坞社区组成的水岸家园地区工委(管委会)。     

加强村级纪检监督，织密基层监督网

正村级纪检监督是村(社区)党组织纪检委员按照党章党规要求开展的履责活动。为贯彻落实党中央关于全面从严治党向基层延伸的部署要求,2017年下半年以来,宜宾市从加强村级纪检监督入手,织密基层监督网,强化对村(社区)党组织、党员、干部的日常监督,持续整治群众身边的腐败和作风问题,厚植了党的执政根基。村级纪检监督是最基层的战场村级纪检监督的战场在最基层,监督对象是与群众联系最密切的村(社区)党组织及党员、干部,抓好这项工作具有独特的意义和价值。