社会治理视域下的诚信政府建设

正一、诚信政府与社会治理的内在关联党的十九届四中全会强调指出:"坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。"社会治理的目标是增强社会认同、维护社会秩序、化解社会矛盾、凝聚社会力量、实现社会公平公正,这一系列目标的实现需要以诚信作为伦理道德基础,需要诚信政府作为支撑和保障。社会治理与诚信政府两者相互促进,有机统一。增强社会治理能力水平是加强诚信政府建设的重要内容和抓手,诚信政府是社会诚信体系的重要基础和关键环节,是实现自治、德治、法治治理方式有机统一的重要保障,是破解社会治理难题、推动社会治理现代化的必然要求。     

坚持依法治国和依规治党有机统一

依法治国是坚持党领导治国理政的基本方略,依规治党是中国共产党管党治党的基本方略。十九大报告中在贯彻全面推进依法治国方略中要求,要坚持二者有机统一。要实现这一目标和要求,就要对坚持二者有机统一的必要性和辩证关系充分认识的基础上,充分发挥二者优势,形成良好互动。在实践中要坚持党的领导,贯彻依规治党,提高党的执政能力和水平,从而不断推动依法治国进程,建设社会主义法治国家,实现国家治理体系和治理能力现代化。     

团结是中国共产党创造新的历史伟业的强大力量

团结是党的二十大报告的重要关键词，是中国共产党解决大党独有难题的基本前提。党的十八大以来，中国共产党在党内团结、党群团结、民族团结、社会团结和国际团结等方面形成了一系列增进和巩固团结的策略，也为创造新的历史伟业提供了宝贵的经验。在新的历史征程上，中国共产党要团结带领人民赢得新的历史主动，必须注重在目标定位上要实现举旗定向与路径选择有机统一；在实践主体上要实现党的领导与人民主体有机统一；在方式方法上要实现制度优势与治理绩效有机统一；在视野格局上要实现自信自强与兼容并蓄有机统一；在基本保障上要实现国家安全与人民安全有机统一。     

关于科学发展观的哲学思考

马克思主义发展观以科学的实践观为基础,揭示了社会是处在不断发展中的有机整体,社会发展是自然历史过程;社会发展是社会诸领域全面协调的发展;实现社会发展必须正确处理人与自然的关系;社会发展的最高目标是人的全面和自由发展。科学发展观以马克思主义的发展哲学和发展观为基础,体现了科学性和价值性的统一、发展观和历史观的统一、合目的性和合规律性的统一,具有深厚的哲学基础。     

政府行政管理与基层群众自治协调的路径选择

政府行政管理与基层群众自治都是在我国总体政治框架下运行的社会治理机制,两者具有统一的社会目标--社会治理。只是前者对社会的治理是一种有意识的法定行为,而后者是在满足自我需要的基础上,进而推动社会治理目标的实现。如何协调两种治理机制,更好的发挥整体社会治理效果,是建立科学治理结构的必然要求。     

坚持群众路线与社会治理的关系

社会治理与群众路线的目标都是强调公共利益最大化。坚持群众路线就是坚持“以人为本”,突出治理与服务的有机结合。严格走群众路线才能提高社会治理水平,满足群众利益才能增强社会发展活力,将党的群众路线贯穿于社会治理的始终。社会治理是政府、民间组织和公民对社会的共同治理,归根结底还是为了社会的每一个成员的生活幸福。     

党建引领社会治理的学理基础、制度经验与深层机理

坚持中国共产党领导是实现社会治理现代化的根本保证。国家与社会关系融合以及政府治理理念转型是党建引领社会治理的学理基础。党的十八大以来，党建引领社会治理在构建社会治理体系、完善基层治理体系、探索社会治理制度、建设社会治理共同体以及推进市域社会治理现代化等方面积累了丰富的制度经验。党建引领社会治理的深层机制在于党的人民性、人的现代化、治理多元化。在此过程中坚持人民性与实践性相统一，是确保治理的政治逻辑与人民的生活逻辑相契合，进而实现社会治理现代化的关键所在。     

深刻领悟“切实尊重每个人的生命价值和尊严”理念的人民情怀

习近平"切实尊重每个人的生命价值和尊严"理念是中国共产党执政为民价值理念的生动体现,是以人民为中心的发展思想的具体深化,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,彰显出深厚的人民情怀。习近平"切实尊重每个人的生命价值和尊严"理念以其显著的人民性、时代性、理论性和实践性,为党和国家如何在政治上对待人民生命及其相关事务提供了思想指导和实践遵循,具有深刻的生命政治哲学意蕴。"切实尊重每个人的生命价值和尊严"理念是习近平运用历史唯物主义基本原理系统阐述执政党与人民群众生命安全的关系、国家治理与人民群众生命权利的关系、社会公正与人民群众生命解放的关系等一系列关系的重大时代命题。因此,这一理念所具有的生命政治哲学意蕴和深厚人民情怀就集中体现为在确保生命安全上坚持党性和人民性相统一、在维护生命权利上坚持国家发展目标和社会价值目标相统一、在实现生命解放上坚持国家的制度完善和人民群众利益全面实现相统一。     

科学发展观的民生取向与社会公正目标

科学发展观继承并发展了邓小平的民生思想和共同富裕的社会公正目标,立足于从全局上改善民生并将共同富裕的社会公正目标惠及十几亿人口;强调坚持以经济建设为中心、转变经济增长方式、调整经济结构、提高自主创新能力,为改善民生和实现社会公正奠定经济技术基础;强调人与自然和谐发展,使发展观、民生观和社会公正观在科学的基础上实现了统一和与时代接轨;强调坚持改革方向,为改善民生和实现社会公正提供动力支持和体制保障。科学发展观把改善民生和实现社会公正统一起来,这不仅是民生思想和社会公正理论的进步,也是发展观的升华。     

新时代推进社会主义核心价值观融入社会治理路径探赜

党的十九大指出,社会主要矛盾发生转变,中国特色社会主义进入新时代,这对社会治理也提出了新要求。将社会主义核心价值观融入社会治理,是推进社会治理走向善治的必然要求,也是丰富和发展社会主义核心价值观内涵的重要途径。社会主义核心价值观为社会治理确立正确的价值导向,凝聚强大的精神力量,提供机制创新的动力,构成了其融入社会治理的基本前提。社会主义核心价值观的国家、社会和个人三个融入维度实现社会治理目的价值和工具价值的有机统一。新形势下要坚持人民主体地位,注重人的全面发展,充分坚持发挥道德支撑作用,体现制度设计的价值引领,才能推动社会治理现代化,不断推动中国特色社会主义事业的全面发展。     

论我国国家制度与国家治理的有机统一

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,深刻论述了我国国家制度与国家治理的辩证关系,即我国国家制度是国家治理的根本依据,国家治理是国家制度执行落地的具体实践,我国国家制度与国家治理是有机统一的,统一于中国特色社会主义伟大事业。新时代坚持和完善国家制度并推进国家治理体系和治理能力现代化,须在党中央统一领导下进行,要以科学理论为指导,坚持正确的路径与方法。     

新时代建设社会治理共同体的内涵与路径探析

社会治理是国家治理的题中应有之义。党的十九届四中全会《决定》提出"建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"目标。社会治理共同体突出"人人",既强调全体社会成员都是治理主体,均有参与的责任与义务,又强调人人共享社会治理成果的价值理念,是刚性管理与柔性治理相统一的有机联合体。社会治理共同体的提出是中国共产党对社会建设和社会治理规律深化与拓展的必然结果,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在需要。为了实现这一目标,必须贯彻落实"以人民为中心"的治理理念,重点从群众下单出题与党委政府接单办理、打破"体制内外"利益壁垒、营造良好治理软环境等方面着手,着力推进社会治理共同体建设,不断提升社会治理现代化水平。     

注重网格化 打好组合拳 推进基层社会治理见实效

正近年来,香河县钱旺镇党委政府在强化基层基础上持续发力,结合自身实际,将基层党建充分融入到社会治理工作之中,创新方式方法,完善制度机制,以"三个带头""三个打造""五个坚持"为抓手,深入推进网格化管理,着力构建横向到边、纵向到底的全域网格,打造党建与环保、综治有机融合的新格局,实现社会治理体系和治理能力的显著提升,为实现镇域经济社会高质量发展提供了有力支撑。     

社会主义政治发展的制度要求——现代中国社会治理形态的结构性营造

社会主义政治发展构成了中国特色社会主义的重要内涵,它要实现"党的领导""人民当家作主"和"依法治国"的有机统一,就必须完成中国社会治理形态的结构性营造这一战略性支撑载体,进而才有可能实现"国家有效治理、政府依法管理和社会有序参与"的三个社会目标。中国社会治理形态的结构性营造需要基于历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,来实现社会主义民主政治、政府管理模式、社会治理机制三个层面的结构性营造。政治权力要与民主权威相配,才能生成结构性营造的中轴性要素。否则缺乏权威的政治——行政系统就会失去对国家治理的有效性,也会缺失人民参与所形成的政治认同。     

十九大报告的鲜明特色:问题导向与目标导向的有机统一

十九大报告的鲜明特点就是问题导向与目标导向的有机统一。新时代坚持和发展中国特色社会主义,问题导向与目标导向的具体内涵与现实要求发生了特定的变化,它们具有不同的性质和特点,实现二者具体的有机的统一,报告明确指出了理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑、文化逻辑、政治逻辑和世界逻辑,这些正是新时代的基本遵循。     

中国共产党治理农村绝对贫困的基本特征、主要经验及现实启示

新中国成立以来,中国共产党一直把解决农村绝对贫困作为治国理政的重要任务,致力于农村人口尽快脱贫致富。在历经70多年的扶贫实践中,探索形成了一条具有中国特色的扶贫道路,并积累了治理农村绝对贫困的宝贵经验。中国共产党在治理农村绝对贫困中形成的基本特征、主要经验对2020年后治理农村相对贫困提供了有益启示:必须坚持党的领导与发挥社会主义制度优势的有机统一;必须坚持宏观战略与微观策略的紧密结合;必须坚持政府、社会与市场的多维推进;必须科学协调处理脱贫与返贫的关系。     

黑龙江省大部制改革问题探讨

黑龙江省大部制改革已取得初步进展。在大部制改革过程中,坚持因地制宜原则,在组织结构设置中体现了本地的特色;在政府职能转变中,将部分政府职能让渡给社会组织,实现职能的无缝衔接;在较大程度上实现了职能的有机统一。黑龙江省的大部制改革仍须进一步深化,才能达到预期的目标。     

发挥党委政治核心作用与健全法人治理有机统一的思考

<正>中央明确要求国有企业要建立以"产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学"为特征的现代企业制度。在现代企业制度建立的过程中,如何发挥企业党委政治核心作用与坚持法人治理的有机统一便成为一个需要不断探索、不断创新的重要课题。结合国有企业实际,坚持以下"五个统一"不失为有效措施。一、党的组织建设与法人治理结构建设有机统一国有企业党的组织和法人治理结构共同构成企业组织制度,是企业改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量。     

法治视角下的社会治理创新

法治建设与创新社会治理是党的十八大以来提出的新目标，法治与社会治理有着内在的契合性，能够有效地回应社会治理的基本诉求，促成社会治理所需的秩序，丰富社会治理的形式。在法治视角下，法治思维是实现社会治理的基本共识，法治方式是实现社会治理的价值选择，社会善治是实现社会治理的价值目标。推进社会治理的法治路径要通过立法、行政、司法等相关环节的完善，以立法为社会主体提供完善的规则体系，行政施行高效能的行为模式相配套，司法处理社会关系坚持公平正义，从而促进社会治理机制的不断创新。     

治理有效性视域下国家治理的复合结构与功能定位

国家治理是国家、社会以及公民个人合作管理公共事务的一种制度安排,在这种制度安排中,国家和社会通过制度化的、持续的互动合作过程实现公共利益的最大化。从国家治理理论的发展进路来看,存在社会中心主义与国家中心主义两种范式之争。通过比较政府与社会在国家治理不同层面公共事务的作用机制与功能发挥,治理有效性是衡量国家治理系统的运行是否适应经济与社会发展的需要以及是否促进经济与社会发展的科学标准。基于治理有效性的现实考量,国家治理结构应该从单一型模式走向复合型模式,在此意义上,精英治理与参与式治理的有机统一、善政与善治的有机统一成为治理有效性视域下国家治理复合结构的合理选择。沿着治理有效性视域下国家治理复合结构的基本理路,国家治理的功能定位主要展现在两个方面:一方面,在顶层制度设计上,发挥政府"元治理"的角色与功能;另一方面,在基层社会自治上发挥社会自主性的角色与功能。