第十讲 行政立法

今年,本刊办了《行政管理学讲座》,共十一讲,这期刊完。这一讲座,得到作者的支持,受到读者的欢迎,我们深表感谢。行政管理学的学习和研究,方兴未艾,欢迎来稿,共同为建立我国的行政管理学而贡献力量。为适应对外开放工作的需要,本刊明年开辟“国际经济法专题讲座”。     

若干经典行政管理学概念的逻辑分析

经过一个多世纪的发展,行政管理学的学科理论逐步走向成熟,产生了一些对该学科的形成和发展起重要作用或具有持久影响力的经典概念。这些经典概念之间存在着必然的逻辑关系,明确这些概念间的逻辑关系,对于行政管理学的学科基础建设具有重要意义。     

艺术的领导

不难发现,在行政管理学的各种教科书中,都有专门论述领导艺术的内容。然而,有关艺术的领导问题,至今尚未涉及。其实,艺术的领导是客观存在的,是行政管理学的重要内容,是未开发的“处女地”。对于一个领导者来说,领导艺术固然重要,但艺术的领导更加重要,尤其是社会主义国家,作为共产党的领导干部,人民的公仆,须有高水平的艺术的领导,才能在人民群众中树立起威信。所以,研究和探讨艺术的领导的问题,无论对进一步丰富和发展行政管理学,建立有中国特色的行政管理学或是提高领导干部的领导水平都有着十分重要的理论和社会意义。     

论治安管理学的学科属性

治安管理学的学科属性对于治安管理学和治安学研究具有至关重要的价值。目前,学术界多数人认为是行政管理学和公安学的分支学科。但通过对比治安管理学与行政管理学、犯罪学的研究内容和研究范围后发现,治安管理学与行政管理学有一定程度的交叉,二者关系极为密切,但治安管理学大部分研究内容非行政管理学所可以包容。通过梳理国外警察学与犯罪学的关系,并比较治安管理学与中国犯罪学的研究内容和研究范围后发现,治安管理学归属于犯罪学,是犯罪学之中的治安预防学,治安的含义就是以公安机关治安部门为主体、以《中华人民共和国治安管理处罚条例》为主要依据的治安行为。治安秩序或社会秩序是治安行为的归宿和出发点。     

全国行政管理学教学研究会简介

全国行政管理学教学研究会第二届年会于1988年12月6日至8日在上海行政管理干部学院举行。与会代表围绕着行政管理学的学科建设、行政体制改革的研究和行政学院建设经验与体会的交流等议题展开了热烈的讨论。     

关于行政执法及其权力冲突研究的综述

行政执法领域是法学、行政管理学研究的重镇,也是我国研究的热点领域之一,对行政执法的研究已经取得了丰硕的研究成果,但关于行政执法权力冲突方面的研究还处于起步阶段。归纳分析近年以来我国该领域的学者对行政执法、行政执法权力冲突相关方面的观点及论述,有益于将本领域的研究引向深入。     

第二讲 为什么要研究行政管理学?

党的十二届三中全会作出了加快以城市为重点的经济体制改革的决定,这是指导我国经济体制改革的纲领性文件,也对整个国家的行政管理工作提出了更高更新的要求。认真研究行政管理,提高行政工作效率,实现行政管理科学化、法制化、现代化的任务,已经摆在我们面前。邓小平同志在一九七九年曾经指出,对于政治学、社会学等一些学科的研究,我们过去多年忽视了,现在需要赶快补课。行政管理学是政治学的一门分支学科,它对行政管理工作具有重要的指导作用。外国对行政管理科学的研究已有近百年的历史。我们应当尽快补上这一课,努力研究、掌握和发展这门科学,建立中国的社会主义行政管理学。这既是搞好国家行政管理的需要,又是当前改革形势所提出的一项重要任务。     

第十讲 行政管理的方法及其现代化

我国行政管理的总目标,是保证和加快社会主义现代化建设。为了达到这个目标,我们的行政管理必须牢固地建立在科学化、法制化和现代化的基础上;行政管理改革和行政管理学的研究都要以如何在我国逐步实现行政管理科学化、法制化、现代化的问题为中心。一、行政管理现代化的含义各国的经验表明,现代的国家管理应当是先进、科学、法律、制度的管理。这就是说,一方面,对国家行政机关及其各种管理活动     

书评与书讯

深圳大学行政学系组织学术界人士编写的我国第一套《行政管理学专业系列教材》,正由云南教育出版社出版。这套教材共有十四种:现代政治学教程、社会主义政治学纲要、组织行为学纲要、办公室管理教程、行政管理学导论、现代行政决策学、行政法学概述、行政案例分析、人事行政教程、中国行政体制简史、西方行政体制、市政学教程和公共关系学教程。其中前五种已发行。该套教材是在参考国内外教材建设经验基础上形成的、具有中国特色的行政     

从行政管理学角度 看腐败的成因及防治

腐败与行政管理之间存在着一些共同的因子。从起源看,两者的实施和完成都依赖于公共权力,公共权力在一定程度上是两者产生的前提和基础。从存在范围看,两者都存在于政治领域,与政治有着天然的密切联系。从后果看,两者都会对公共利益产生重大的影响,不同之处在于腐败必然损害公共利益,而行政管理以维护公共利益作为其终极目的。这些共同因子的存在使行政管理与腐败现象之间产生了某种共性,也使从行政管理学的角度研究腐败现象成为一种可能。从行政管理学的角度对腐败现象产生的原因进行分析,应主要围绕公共权力来进行。有些腐败行为是行为主…     

行政要从正已始

在中国悠久的历史上,先后出现过许多杰出的政治家、思想家,历代学者文人也一直遵奉“学而优而仕”的信条,行政治国是其终生研究的学问.因此,中国的行政学问在许多方面都是深刻而富有独到之处的.但是,长期以来,不少人讲行政管理学却是重在西方,而忽视中国的行政学问和历史经验.这是不合适的.例如,孔子等中国思想家、政治家强调的行政要从正己始,就应做为行政管理学的一项内容.     

从行政法学角度解读行政领导行为的含义

领导和行政领导往往是领导科学和行政管理学研究的范畴,本文从行政法学的角度采解读行政领导行为的含义。     

浅析我国行政成本过高的原因

行政成本是指国家权力机关的执行机关在一定时期内,为履行其行政职能、实现行政目标,在行政管理活动中所支付费用的总和。本文从我国行政管理成本居高不下的现状入手,从行政管理学和经济学、政治学相结合的角度,在收集大量资料的基础上,通过运用定性分析与定量分析相结合的方法进行研究分析,重点分析了影响政府行政成本增长的因素。     

征集行政管理学论文

广西壮族自治区行政管理学会(筹)和上海社会科学院法学研究所、中共上海市委党校行政管理学教研组将于今年十一月份在广西壮族自治区南宁市联合召开“行政管理与改革学术讨论会”,特征集论文,并邀请论文入选者参加学术讨论会。论文寄上海市淮海中路622弄7号上海社会科学院法学研究所论文评选组,提交论文的截止日期为十月十五日(以邮戳为凭)。下面是行政管理学论文一百题,供选择撰稿。     

第一讲 什么是行政管理学?

一、什么是行政管理学? 通常对一门学科作介绍,本来既无必要,也不应该过多地“咬文嚼字”。但是,在对一门学科还比较陌生,尤其是存在某些疑问的情况下,似乎就需要把有关名词、概念尽量解释清楚。关于“什么是行政管理学”的问题,便属于这一类。曾经有行政管理干部略带讶异的神情问道:“行政管理也是一门学问么?”在社会科学界,也有的同志曾表示:“从前没有听说过,大概是一门新学科吧。”看来,这些反应有一定的代表性。其实,这门学科的存在和发展,在世界     

应当重视我国军事法学的创立与研究

当前，我国的法律科学呈现蓬勃发展的大好形势，不少部门法学的研究工作取得了显著成绩，极大丰富了我国法律科学的内容。但是，作为我国法学体系中的一门重要部门法律学科——军事法学创立和研究问题尚未引起法学界的重视。     

上海行政管理学会成立

上海行政管理学会于六月二十日在交通大学举行成立大会,市人民政府顾问汪道涵、市人民政府秘书长钱学中及本市从事行政管理学研究、教学的专家、学者和实际部门的代表约三百人出席了会议。中     

浙大培养出复合型监察专业人才

浙江大学1991年9月开办的行政监察专业辅修班最近结业。该班27名学生成为我国高校培养的第一批既有文理工管专业特长，又有行政监察专业素养的复合型人才。该班学生来自浙大18个本科专业。他们在主修专业学习之余，花两年半的时间辅修了行政监察学、行政管理学、行政法与行政诉讼法等10门监察专业课程，初步具备了从事监察工作的基础知识。浙大培养出复合型监察专业人才@邓崴     

对行政法理论基础的探讨

对行政法理论基础的研究工作一直是我国法学界的一个重要的研究课题,国外对一这问题的研究对我们有很好的参考作用。本文在对国内外各种研究成果进行分析的基础上,得出了不同的研究结论,认为我国的行政法理论基础应该是国家存在论。     

探索有中国特色的依法行政之路——读《依法行政问题研究》

由南京航空航天大学科技与经济法制研究中心主任、法学副教授李乾贵主编的《依法行政问题研究》一书,近日已由中国法制出版社出版问世。该书是迄今研究我国依法行政问题较为系统和全面的一部论著。《依法行政问题研究》以行政法学、行政管理学及政治学等理论研究为基础,以转变政府职能、健全政府管理体制、建立责任政府及与之相适应的责任制度为研究重点,在研究方法上,注重理论研究与实证研究相结合,紧密跟踪学术前沿,特别关注现实中的热点和难点。全书共分六篇,分别从依法行政基本理论、行政立法、行政执法、行政法制监督、行政法律责任、…