治理现代化视野下乡镇法治指标体系初探

新形势下重视对乡镇法治指标体系研究对于推进乡镇治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。确定乡镇法治指标体系必须遵循法治原则,准确把握乡镇法治的普遍性和特殊性。确定乡镇法治指标体系作为一项系统工程,应当从多个维度来厘定。其中,以主体-行为-程序为视角是内在的单向维度,以理念-制度-技术为视角是外在的多面维度,两者不可或缺,都应当成为确定乡镇法治指标体系的重要维度。     

关于开展乡镇统战工作的思考及建议

乡镇是我国最基层的行政建制.开展乡镇统战工作,应当以促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定与和谐为目标;以建设社会主义新农村、发展基层民主为主线;以乡、村民主协商议事组织为平台;以民族,宗教,非公经济人士,党外知识分子,乡、村有一定影响的人士和党外干部工作为重点;以牵线搭桥,引进资金、项目、技术、人才和在乡、村开展社会办学、科技扶贫为突破口,全面推进农业和农村的科学发展.当前,一是要健全乡镇统战工作机制和网络,为开展乡镇统战工作夯实基础;二是要建立乡、村两级民主协商议事组织,为乡镇统战工作搭建平台;三是要规范基层民族、宗教管理,使乡镇民族、宗教工作朝着有序化方向发展;四是要发挥统战资源优势,为新农村建设服务.     

贯彻落实科学发展观提升乡镇人大工作水平

化隆县以贯彻落实科学发展观为契机，以抓好乡镇人大工作建设为突破口，加强领导、注重培训、创新方式．不断提升乡镇人大工作水平。     

四川省乡镇行政体制改革现状及对策——基于2019年度大规模乡镇撤并现象的分析

2019年,四川省加大乡镇行政区划调整改革力度,在全省范围内进行了大规模的乡镇撤并.现阶段,以乡镇撤并为落脚点的乡镇行政体制改革进一步深化,推动乡镇扩权赋能,强调权力与责任的配套成为改革的重点.构建权力-责任配套的乡镇行政体制改革,涉及到明确政府职能定位、厘清乡镇与县级部门的职责关系、权力的下放与衔接等一系列实质性问题.     

乡镇人大行使监督权的特点及强化办法

监督本级人民政府的工作,是 地方组织法赋予乡镇人大的一项 重要职权。乡镇人大在监督工作中 要以"三个代表"重要思想为指导, 以推进基层的社会主义民主和法 制建设为目的,以保障改革开放, 促进经济发展和保障人民实现当 家作主权利为重点,充分发挥监督 职能作用,确保乡镇人大依法行使 监督权。     

我国乡镇公务员行政伦理建设研究——从公共行政的视角审视

乡镇公务员作为国家政策的直接贯彻者,其伦理导向直接影响到基层的社会稳定以及基层民众对党和国家的认同。公共行政理念以公共责任承担和公共利益维护为价值追求,以"为民务实清廉"为行政伦理导向。在党员干部思想作风建设过程中,以公共行政塑造乡镇公务员的行政伦理是必然要求。但由于我国正处于社会转型期,道德的失约与制度的缺位共同导致了公务员行政伦理的失范。因此,应当通过德性培育与制度约束来保证乡镇公务员的公共行政伦理导向。     

培育乡镇财源建设的几点认识

<正>乡镇财政是基层最重要的一级财政。乡镇财源建设成效的好坏,直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。针对目前乡镇支柱财源萎缩、新兴财源缺乏的困难问题,只有以辩证思维为指导,才能走出一条乡镇财源茂盛的康庄大道。一、提高认识,转变观念,加强扶持,是乡镇财源建设的前提政府和有关部门要真正把培植、壮大乡镇财源工作摆到重要议事日程上来,切实加强领导,加大对乡镇财源建     

分析新苏南发展模式的一部力作——朱晋伟著《苏南城乡一体化之路》简评

曾经创造了苏南模式奇迹的乡镇集体企业退出历史舞台后,苏南乡镇开始走以农村工业化为中心、城乡一体化之路,城乡一体化产生的背景是什么?这一过程是如何实现的?乡镇和村在这一过程中扮演了怎样的角色?江南大学朱晋伟教授等著     

嵌入治理的激励与培养：乡镇人事结构再生产机制研究

乡镇人事结构是乡镇治理的深层基础。面对乡镇的一线治理场景,行政包干的人事整合机制具有社会激励与团队培养的效应,赋予乡镇人事结构以灵活性。而人事分流拓展了乡镇干部激励与培养的空间,且维系了人事结构的稳定性和公共性。乡镇人事结构再生产嵌入一线治理场景,实现了激励、培养与治理的统一,从而适应了乡镇治理的现实需要。乡镇机构改革须立足乡镇治理情境,在推进乡镇治理机制创新时注重发挥乡镇干部的主体性和能动性,优化乡镇人事结构,激发乡镇治理活力。     

乡镇敬老院现状调查及发展研究——以山东省聊城市乡镇敬老院调查为例

改善农村老年人生存生活环境，探索农村老年人养老机制，以乡镇敬老院为依托，走社会化代养路子，对维护农村社会稳定、提高社会保障水平、促进社会和谐发展意义重大。文章意在通过对山东省聊城乡镇敬老院的走访调查，全面掌握其现状和待解决的问题，为乡镇敬老院的进一步发展提出解决建议。     

论农村乡镇行政机构设置改革之思路——以云南省宜良县为例

农村乡镇行政机构设置改革事关三农建设与城乡和谐发展,是一项复杂的行政系统改造工程,也是国家从社会主义现代化建设全局出发作出的重大战略决策,是落实科学发展观、加快城乡一体化建设和构建和谐社会的时代要求。本文以云南省宜良县为例,通过对农村乡镇行政机构设置改革相关问题的分析,提出了农村乡镇行政机构设置改革中应注意的问题,阐述了农村乡镇行政机构设置改革的基本思路。     

关于乡镇行政区划调整的若干思考——以湖北省咸宁市咸安区乡镇撤并为个案

湖北省咸安区为了贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担、精简机构、降低管理成本的相关精神,开展了以乡镇撤并为主要内容的行政区划调整工作,取得了显著绩效。但其间也存在着若干问题,如:加剧了乡镇工作人员精减与公共事务增长之间的矛盾、基层民主建设面临一系列挑战、乡镇规模扩大给老百姓办事带来不便等问题。     

精心打造基层党建示范带

近两年来，洪湖市以“基层组织建设提升年”活动为抓手，全面实施基层党建“三沿”发展战略，整体提升基层党建科学化水平。明确发展思路。领航“三沿”发展战略目标。洪湖市委在认真总结仙洪新农村试验区基层党建工作的基础上，结合市域特点通盘考虑，提出基层党建“三沿”发展战略，即以峰口、万全、汉河等乡镇为龙头沿仙洪公路带，以螺山、瞿家湾、滨湖等乡镇为中心沿百里洪湖带，以新滩、燕窝、乌林等乡镇为推手沿长江带，全面构建“带动一方、辐射一片”示范带、示范片。     

“治理下乡”:关于我国乡镇治理现代化的思考

在乡镇治理中,各种"下乡"举措失灵导致乡镇"缺治"的问题说明,推动"治理下乡"是必要的。通过将现代治理理念与中国治理实践进行技术整合,以实现乡镇政府理性化为基础,以构建乡镇治理格局为目标,推进乡镇治理现代化是时代之需。乡镇治理现代化的内涵和标准是乡镇政府职权科学化、组织科层化、行为法治化以及治理主体多元化、治理手段现代化和治理过程民主化。实现乡镇治理现代化,要坚持将乡镇治理作为国家治理的基础和重心的战略定位,形成顶层设计与基层实践的良性互动;要坚持用合作治理思维取代行政垄断思维,将政府的政绩、社会的稳定与居民群众的获得感有机统一,实现共治基础上的乡镇共荣和成果共享;要修订和落实关于乡镇政府职权的法律规定,理顺乡镇政府与乡镇党委、人大和县级政府的关系,促进乡镇政府职能配置科学化、机构设置合理化和行政行为法治化;要加强乡镇社会治理,强化公共服务能力,实现乡镇治理与基层群众自治的有机衔接。     

思南县乡镇区域联动执法的实践与思考

思南县积极探索乡镇执法改革,形成了"区域联动执法"模式,有效破解了乡镇执法难题。本文以思南的改革实践为例,剖析试点实践的经验和存在的问题,提出全面推进综合行政执法的对策和建议。     

"公推直选"与乡镇政权权力运行机制的创新

现行乡镇政权权力运行机制或多或少地存在着各种问题.为了提高乡镇政权的施政效率,近年来一些地方,进行了以"公推直选"为主要内容的改革尝试,概括起来大致有四种模式:只直选乡镇党委书记;只直选乡镇长;直选乡镇党委书记与乡镇长; 直选乡镇党委书记,再由书记提名组阁.这四种"直选",虽然对基层选举制度进行了有益的尝试,扩大了干部任用的民意基础,但也在冲击和突破现行乡镇政权权力运行机制,带来了乡镇政权权责关系的混乱和冲突.在这此基础上提出的"一体化公推直选"改革设想,从理论和实践的结合上探讨了建构乡镇政权权力运行新机制的途径和方法,为进一步深化基层党内选举制度的改革和党风民主制度的创新提供了决策参与和理论依据.     

制度的周期:乡镇授权型组织结构变革——基于乡镇党委与乡镇长公推直选实验的比较分析

授权型组织结构是基层民主选举的一种新模式。随着乡镇公推直选的逐步推进,从公推直选乡镇长发展到公推直选乡镇党委书记及其领导班子,乡镇授权型组织结构中的权力、人员关系、规则等结构性要素在持续互动的过程中也遵循着一种制度变迁的周期规律,这种规律主导着乡镇授权型组织结构的变革活动。这种由外生力量驱动而成的组织结构形式,受到实际条件(经济因素)、选举行为者(社会因素)、制度供给(政治因素)的综合影响。以乡镇公推直选主体行动者作为划分依据,运用三组多案例的比较分析方法,将公推直选下的乡镇授权型组织结构概括为党员授权、群众授权、混合授权三大类实践模式,根据案例和文献资料归纳分析出一种乡镇授权型组织结构变革的生命周期理论模型,为乡镇组织结构变革研究提供一种新思路。     

金堂县转龙镇生态产业发展路径的实践与探索

城镇化的快速发展虽然给近郊乡镇带来了前所未有的发展机遇,但同时大多数偏远乡镇却陷入了发展的困境,金堂县转龙镇深刻认识到偏远乡镇面临的发展困难,结合自身得天独厚的生态环境优势,确定了以生态产业为核心的发展思路,并创新机制引导产业发展,同时加强基础设施建设和提升公共服务水平,优化发展环境,初步进入了良性发展的状态。     

乡镇负债的思考

一、乡镇负债的现状及其危害 时下,乡镇负债沉重,是一个比较普遍和突出的问题,当前,全国乡镇负债总额达2000亿元,占全国2001年财政收入的12.22％。①据中国社会科学院研究员陆学艺的调查显示:乡镇债务覆盖面积最广的是中西部地区,60％以上的乡镇负债,以农业为主的乡镇几乎没有不欠债的。②个别乡镇1999年就“吃”完了2003年的财政预算。③乡镇负债主要形成于1994年前后,此后呈逐年增长趋势,其发展形成主要有以下五种形式:一是乡镇     

提高素质 面向基层——威海市妇联举办乡镇妇联主任培训班

5月2日至8日,威海市妇联与威海市委党校共同举办了全市首期乡镇妇联主任培训班,以提高乡镇妇联干部的马克思主义理论素质和文化知识水平,为实现“八五”计划和十年规划建功立业.