试析奥巴马政府亚太战略

奥巴马政府调整美国亚太战略,将美国全球战略和军事战略的重点转向东亚地区。其主要特点：一是高调宣示＂重返亚洲＂;二是通过加强与盟友关系和建立加入多边组织以强化美国在亚太地区的领导地位;三是加强美国在东亚和西太平洋地区的军事存在;四是争取区域经济合作的主导权;五是在地缘战略上以南海问题形成联盟。奥巴马政府亚太战略将受到经济上力不从心、以军事力量为主要手段支撑其亚太领导地位作用有限等因素的制约。但奥巴马政府调整美国亚太战略将使东亚地区特别是南海地区形势更加复杂化。     

后危机时代的美国霸权与中美的亚太博弈

美国霸权是冷战后世界秩序中最重要的特征。金融危机的爆发以及中国崛起引起了人们对美国全球领导地位的广泛争论。奥巴马政府高调宣布“重返亚太”战略，中美之间围绕亚太地区的博弈愈加剧烈。全球格局／战略与地区格局／战略息息相关，本文立足对后危机时代美国全球霸权地位的判断，对美国亚太战略的基本目标和政策手段以及中美关系的新博弈进行了分析。     

“美国亚太再平衡战略”对中美关系的影响

2010年美国提出了回归亚太战略,这是冷战后美国最重要的全球战略调整之一,也是对中国外部环境影响最大的一个政策。虽然美国方面用"战略转向","亚太再平衡战略"等新说法取代了有争议的"回归亚太"一说,但其针对中国的实质不变。迄今为止,关于亚太再平衡战略最早,也是完整的论述是2011年11月,美国时任国务卿希拉里.克林顿女士在《外交政策》上发表的《美国的太平洋世纪》一文,她正式高调宣称美国重返亚太。"美国重返亚太"战略包含政治、军事和经济三方面,政治上开展"前沿部署性外交"、"多边外交"、"价值观外交"等;军事上"巩固老朋友,寻找新伙伴";经济上欲主导《跨太平洋战略伙伴关系协议》的建设,构建以美国为核心的东亚经济合作机制。"美国重返亚太"战略对中国与美国的平衡关系产生影响,激化"南海问题",使得东亚地区出现离心化趋向。"美国重返亚太"战略也存在一定的局限性。正因为如此,奥巴马第二任期开始后,美国对此战略进行了微调。中国拥有应对"美国重返亚太"战略的空间,应继续加大中美之间的合作和共识,为中国自身的发展创造良好的周边环境。     

“美国亚太再平衡战略”对中美关系的影响

2010年美国提出了回归亚太战略,这是冷战后美国最重要的全球战略调整之一,也是对中国外部环境影响最大的一个政策。虽然美国方面用"战略转向","亚太再平衡战略"等新说法取代了有争议的"回归亚太"一说,但其针对中国的实质不变。迄今为止,关于亚太再平衡战略最早,也是完整的论述是2011年11月,美国时任国务卿希拉里.克林顿女士在《外交政策》上发表的《美国的太平洋世纪》一文,她正式高调宣称美国重返亚太。"美国重返亚太"战略包含政治、军事和经济三方面,政治上开展"前沿部署性外交"、"多边外交"、"价值观外交"等;军事上"巩固老朋友,寻找新伙伴";经济上欲主导《跨太平洋战略伙伴关系协议》的建设,构建以美国为核心的东亚经济合作机制。"美国重返亚太"战略对中国与美国的平衡关系产生影响,激化"南海问题",使得东亚地区出现离心化趋向。"美国重返亚太"战略也存在一定的局限性。正因为如此,奥巴马第二任期开始后,美国对此战略进行了微调。中国拥有应对"美国重返亚太"战略的空间,应继续加大中美之间的合作和共识,为中国自身的发展创造良好的周边环境。     

试析TPP谈判进展及其趋势

后金融危机时代,“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)扩容谈判在亚太地区进展迅速.就内在动力而言,TPP扩容谈判受到世界经济形势不振、亚太区域合作瓶颈及美国重返亚太战略等多方面因素促动；就其前景而言,未来两年在现有十一个谈判国间达成初步协议的可能性最大.TPP有可能成为美国塑造未来亚太甚至全球国际经济合作秩序的重要基础.     

美国"重返东南亚"及其对亚太安全的影响

上世纪 90年代中期以来 ,特别是“9·11事件”后和反恐战争开始以来 ,美国逐渐加强在东南亚的军事存在和军事活动 ,这被称为“重返东南亚”。其主要特点有 :扩大美在这一地区的军事存在、军事合作及加大反恐力度等。其战略企图是为了加强在亚太地区的主导地位、深化反恐战争以及接触、防范和制约中国。美国“重返东南亚”虽然有助于打击恐怖主义 ,但将使东南亚地区的政治形势更加错综复杂 ,增加了美国军事干预其他亚太事务的可能性。     

金融危机中的美同亚太地区战略调整与中美关系新定位

金融危机爆发后的中美关系正在发生深刻变化，奥巴马上台后中关关系大起大落，两个《中美联合声明》对中美关系作出新定位，但是奥巴马政府又在积极实施亚太地区战略调整，高调重返亚太地区。美国对华政策呈现出从“接触加遏制”向“合作加牵滞”调整的新取向，这一现象产生的重要背景之一是，中国迅速和平崛起，亚太地区力量平衡状况出现重大变化，美国需要做出必要的回应。美国亚太地区战略调整不能简单解读为战略围堵中国。但要落实中美两国“相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”的新定位，需要两国共同努力，实现这一目标依然存在战略互信基础脆弱的局限。     

亚太地区形势演变对中国周边海洋形势的影响及对策

2011年,亚太地区形势发生了较大变化,美国高调宣布重返亚太,美国国务卿希拉里宣称"21世纪是美国的太平洋世纪";日本野田政府以日美同盟为基轴,企图拉拢越南、菲律宾、印度、澳大利亚等国牵制中国,图谋完成包围中国战略。面对亚太地区形势的演变,中国应将软实力和经济优势纳入东海、南海问题的解决对策,运用软实力与国际社会交往,改善与周边国家的关系,创造一个有利于解决东海、南海问题的地区体系。     

奥巴马政府时期美国亚太军事部署的调整

奥巴马执政以来先后提出“重返亚太”、“亚太再平衡”等一系列政策,其最重要的内容是对美军在亚太的军事部署作出重大调整.新的军事部署意在通过提升美军在亚太地区的战斗力,对该地区可能出现的各种情况作出快速高效的反应,从而实现对亚太地区安全事务的掌控.美国的军事调整势必使亚太地区的安全形势更加复杂,对中国周边安全形势的变化产生重大影响.对此,我们必须高度重视.     

从大西洋同盟到太平洋世纪——全球力量重心转移的历史趋势

大西洋同盟的裂变与太平洋世纪的凸显,是目前全球格局变化的主要特征。欧洲正在成为欧元区的欧洲,在欧洲被边缘化了的美国高调重返亚太,意在缔造"美国的太平洋世纪"。然而,太平洋地区的历史和现实都证明,新的太平洋世纪容不得任何国家对区域利益的独占,共创发展、共同治理、共享成果才是亚太地区发展的大道。     

美国战略重心东移的军事步骤及中国的应对策略建议

奥巴马政府就职以来,美国战略重心东移的态势不断加强,美国比过去更加重视亚太地区,并制定实施了较为系统的战略。奥巴马政府的第二任期开始后,继续实施其战略重心东移战略。军事方面的投入是美国战略重心东移的最重要基础和核心内容。美国战略重心东移的军事步骤对中国和亚太局势产生了重要影响。     

美国亚太战略中的经济因素

金融危机以来,美国政府奉行的内外政策,既要利用和拓展新兴市场以重振本国经济,又要使新兴市场的发展不至于挑战美国的战略地位。在亚太战略中,尤以如何应对经济崛起的中国以利于美国的经济振兴,成为奥巴马政府最重要的经济考量。本文着重探究美国对亚洲的经济政策考虑和战略意图之间的相互影响。     

美国亚太战略中的地缘政治考量

美国作为具有深厚地缘政治思想传统的大国,其亚太战略无论是宏观的指导思想还是微观的具体政策,都无法隐匿其中的地缘政治考量。当前,美国深受＂亚洲两大全球性强国的崛起＂这一重大地缘政治事态的影响,结果使亚太地区成为它实现和维持其世界领导地位的关键地区。据此,美国全方位加大对亚太地区的战略投入,其防范和针对中国的一面更加明显。     

U.S.Deterrence and Coercive Diplomacy and China's Coping Strategy

Deterrence and coercion are two kinds of strategies,the latter being more aggressive than the former.The U.S.Asia-Pacific Rebalancing strategy is an important diplomatic legacy of Obama's administration.For the issues involving the Diaoyu Islands,the South China Sea,cyber security,DPRK's nuclear program,and Iran's nuclear program,the U.S.has carded out military deterrence and non-force coercion against China.But generally,these are low-level coercive measures and distinct from the severe economic sanction and diplomatic isolation imposed by the U.S.on Russia,Syria,DPRK and Iran in recent years.Concerning issues where the U.S.and China hold distinct views,there would be less strategic leeway for the two countries.If the U.S.is to strengthen deterrence and coercion towards China,China can respond more actively and effectively,but it will be more difficult to build a new model of China-U.S.major-country relationship.     

美国对华政策的基本取向是导致台海危机的根本动因

长期以来,台湾问题一直是影响中美关系正常发展的关键问题之一。然而,美国对华政策的基本取向始终是将台湾视为不享有主权国家之名的独立的“政治实体”。美国为了其亚太战略乃至全球战略利益考虑,不遗余力地为台湾“拓展国际空间”和制造“双重承认”创造有利的外部环境。正是由于美国的支持和纵容,台湾当局在处理两岸关系上,已经逐渐背离了“一个中国”的基本原则,其“台独”的反动嘴脸昭然若揭。     

中美关系与亚太地区格局

亚太地区是中美利益的交汇区,中美战略关系的发展直接影响地区格局的走向,同样,地区格局的演变也影响着中美关系。未来,在亚太地区,中美之间既存在着广泛的共同利益,有着较大的合作空间,但双方也存在着明显的战略取向的冲突。美国将追求维持其对亚太地区的主导地位,实现所谓＂美国治下的和平＂;而中国坚持主张国际政治民主化,以完全平等的方式与亚太国家发展合作关系。这种理念差异和政策取向将对亚太地区战略格局产生影响。     

Pivot but Hedge: A Strategy for Pivoting to Asia While Hedging in the Middle East

The U.S. government's new emphasis on the Asia-Pacific represents a bold strategic choice that could animate U.S. national security policy for years to come. Yet the United States must balance its rightful new focus on the Asia-Pacific with the volatility that still exists in other areas of the world. The United States should pivot to the Asia-Pacific—but to protect its vital interests, it should also hedge against threats elsewhere, particularly in the greater Middle East. To implement a “Pivot but Hedge” strategy, the U.S. government should do three things. First, it should exercise caution when cutting the defense budget. Second, it should give the military services greater leadership roles in specific regions: naval and air forces should lead in the Asia-Pacific, while ground forces should lead in the greater Middle East. Third, it should maintain expansible, capable, and well-trained ground forces as a hedge against global uncertainty.     

2012年国际战略与安全走势分析

2012年国际战略与安全形势将承接2011年出现的新态势向前发展。全球经济发展依旧困难重重,美欧等西方家金融经济危机的政治社会效应更趋突出;中东地区动荡呈长期化趋势;美国将战略重心向亚太转移,导致亚太地区格局重组加速;国际规制将进一步变革重塑,中国扩大参与规制重建和提升国际话语权的紧迫性将进一步上升,与外部世界互动不断面临新情况和新挑战。     

Abstracts

1.China-U.S. Relations and the Setuv of Asia-Pacific China Institute of International Studies, a member by Shi Yongming, Associate Fellow, of the editorial board of ＂Peace and Development＂ magazine and a guest researcher of CPDS. The Asia-Pacific region is a confluence area where interests of China and the U.S. meet together. Development in China-U.S. strategic relationship will have direct impact on the the regional setup. Likewise, evolution and changes in that setup will also produce an effect on that alignment of relationship.