我国治安学存在的理论问题与学科发展的基本思路

当前治安学研究中存在的基础理论问题有三个方面:1.学科发展的历史局限性,包括理论体系的制约、部门办学的制约和学科体系的制约。2.学科基础理论建设不足:研究视角比较狭窄.研究对象模糊,研究内容和学科性质不确定,治安主体比较单一。3.理论建设严重脱离实际:没有随着社会环境的变化做出适当的调整;没有充分吸纳学术领域中的新理论。研究视角对于引导学科发展和社会实际治安工作都具有重要意义。治安学的研究视角应具有“大治安”的特点,即具有较大的理论包容性。从社会系统出发探讨社会秩序运行机制的发生、发展、影响及结果。在此视角之下,治安学学科体系应确立社会秩序概念在其研究对象中的核心地位;加强对“非政府组织”的研究;靠近社会学,呈现综合性和学科交叉的特点,走实证化的研究道路。     

治安管理学教材建设述评

我国治安管理学教材建设始于建国初 ,在 2 0世纪 90年代达到高潮。这些教材涉及治安管理学学科称谓及研究对象、治安管理学的学科体系及学科地位、治安管理学的基本理论范畴以及治安管理学在治安决策中的作用等重要理论问题。但这些教材存在着现实问题、前瞻性研究不够、未形成自己的学科体系等问题。在教材的编写上 ,应注意宏观性和现实性 ,加强治安学学科体系的研究和建设。     

治安学研究的困惑与发展 --兼述治安学学科专业建设专家咨询座谈会

治安学学科专业的建设已经有了一定的基础,但仍存在一些困惑和深层次的问题制约学科的进一步发展.主要体现在对研究对象的准确表述、与相关学科之间的关系、学科的边界范围等关键问题在理论上还不清楚,知识总量也明显不足.治安学的发展必须进一步明确学科定位、准确表述治安学的研究对象、规范学科研究范围,并积极学习与借鉴国外相关领域的研究成果.     

治安学若干基础理论问题再探讨

治安学作为一门独立学科在我国已经得到认同。但由于种种原因,治安学的基础理论研究还十分薄弱,以致在一些重大理论问题上学术界还没有重大突破。本文拟就治安学的研究对象、学科体系和学科性质进行阐述,以期引起治安学理论界更加深入的讨论。     

论治安学的研究对象

研究对象的确立是学科体系构建的基本前提。从治安管理学和治安学研究对象的研究状况看，学术界普遍认为“治安”是治安学的逻辑起点，治安、治安秩序、社会秩序之间有密切的联系；普遍承认治安秩序是社会秩序的一部分，对于研究对象的论证大多以治安为核心。从多种学科对于秩序、社会秩序的研究结果判断，以“社会治安秩序”作为逻辑起点较为恰当。社会稳定与安全是社会治安秩序的两个主要的社会属性，也是治安学长期以来关注的两个研究领域。在对治安学的逻辑起点和研究内容进行比较分析后发现，以“社会治安秩序运行机制”作为治安学的研究对象，比治安现象论、治安规律论等理论更具备特殊性、概括性、抽象性和可操作性。新的范式不但可以包容以往的研究，便于建构治安学的研究内容和学科体系，而且更有利于解释治安现象、解决新的治安问题。     

论治安学的研究方法

任何一门学科研究的方法论，对该学科的建设都具有基础性的意义，它不仅影响到学科体系的完整性，而且直接关系到学科的发展速度和完善程度。我国治安学界迄今并未对治安学的方法论问题开展过正式的讨论和取得比较统一的认识，因此，深入认识治安学研究方法论的重要意义，系统探讨治安学研究方法的创新就显得特别重要了。一、研究方法在治安学研究中的重要意义治安学是关于治安现象、治安原因和治安对策及其规律的学说。要想达到对治安规律的科学认识，作为认识主体的人，必须与客观对象发生能动的反映关系，在这种反映过程中，人们必须借助…     

新世纪我国治安学理论研究的回顾与思考

新世纪治安学理论研究实现了跨越式的发展,但存在治安概念不规范、治安学研究对象悬而未决、治安学逻辑起点不明晰、治安秩序形成和社会治安主体研究缺乏、治安学理论体系不完善等问题。在治安学作为公安学二级学科的背景下,应调整治安学理论研究的"着力点",在公安学的平台上思考与探索,从丰富的治安实践中汲取"营养",用科学的研究方法构建理论及其体系,以开放的心态提升理论"品位"。     

秩序:治安学的逻辑起点

理论体系的建立依赖于学科内在的逻辑,而学科的内在逻辑首先是要有正确的逻辑起点."治安"不是治安学的逻辑起点,不符合学科逻辑起点的基本要求.逻辑起点的确立有助于学科研究对象、基本问题和基础范畴的确立.秩序由于其抽象性、内在的矛盾性及丰富的内容等特点具备治安学逻辑起点的要求,按照秩序内在的矛盾性的自然展开建立有机的治安学理论体系.     

大治安与小治安--谈治安学学科与专业建设

长期以来治安学界一直存在着各种流派和研究方向,归纳起来实际上是大治安与小治安的分歧。大治安与小治安在治安学学科和专业建设上应是互相促进,缺一不可的。治安学学科理论研究内容和研究方法等应放眼和借鉴大治安,使专业取得丰厚的理论支撑;而治安学专业的培养目标、教学模式和业务课程的设定与建设应落脚于小治安,以为公安机关培养治安业务管理和研究的专门人才,实现为社会服务的目的。     

论治安学研究对象的确定

确定治安学研究对象应当遵循独特性、概括性、确定性、表述简洁性、继承性、与研究内容区别性六个原则。关于治安学研究对象存在13种观点,研究趋势是从现象论到本质论、从单一结构论到系统结构论。从学理分析,中文治安一词本质以秩序为宜,包含了英文public order(公共秩序)和部分public safety(公共安全)的内容。根据六原则,治安学研究对象的本质是治安秩序,其系统结构可概括为治安秩序的形成;与其他学科不同,治安学是全面、综合、系统地研究特定时空环境中治安秩序形成规律的科学。     

论我国治安学的结构体系

我国对治安学的理论研究,始于20世纪初,但整个20世纪对治安学结构体系的研究还很不成熟,甚至是纷乱的。构建治安学结构体系应遵循崇尚学理、注重实践的原则。治安学作为研究社会治安现象、产生社会治安现象的原因以及治安对策的科学,其特定的研究对象决定了它的结构体系:治安学的基本问题、治安现象、治安原因、治安对策。     

治安学基本范畴的思考与确认

长期以来 ,我国治安学界习惯于将“治安”、“治安管理”和“治安行政管理”视作同一事物的不同命名。所以 ,在治安学、治安管理学和治安行政管理学的界定方面 ,也出现也相应的模糊化和非统一化的特征。如果我们不能科学地界定这些基本的理论范畴 ,必然会影响和制约治安学科和治安管理实践的发展与完善。     

三维视角中的公共行政概念

公共行政的概念在三重关系中获得了原则性的规定。首先,公共行政是在科学与伦理的关系中得到定位的,所要解决的是政府在社会治理中应当基于科学理念还是基于伦理观念的问题。在这个问题上,公共行政生成时期的学者们基本上主张依据科学的理念去进行政府体系建构,开展社会治理活动。第二,公共行政是在政治与行政的关系中获得相对独立性的,是在政治与行政的分化中通过赋予政治价值中立的特性而使行政具有了形式上的公共性。第三,是在私人性与公共性的区分中界定了公共行政,指认公共行政是公共部门的管理,以求区别于私人部门的管理活动。     

试论治安关系

治安关系的相关理论是治安学基础理论的重要内容。对治安关系的界定有赖于对治安相关概念的理解和选择。治安关系是指在治安实践活动中,治安主客体之间形成的社会联系。它具有实践性、客观性、政治性、互动性、多样性等多种特性。治安关系有三种基本类型,分别是实践关系、认识关系和评价关系,同时,这三种基本类型各自也包含着丰富的、多层次的治安主客体关系。     

“大公安学”和学科共建机制探老

2011年3月8日,经国务院学位委员会和教育部批准,公安学和公安技术被列为国家一级学科,分别归入法学和工学门类之下,实现了公安教育战线几代人的梦想,标志着公安教育科研事业迈入了全新的发展历程。在公安学一级学科获批的前提下,如何谋划学科的科学发展成了当前公安院校的紧迫课题。为此,公安院校应盘活现有的优势资源,将本科专业统一为“大公安学”,并努力构建学科共建机制,推动公安学学科的可持续发展。     

论治安管理处罚权

治安管理处罚权与和谐社会建设在终极目标上契合一致.受诸多因素的影响,治安管理处罚权在运行过程中与公民权的保障发生冲突.治安管理处罚权的设定有其历史和制度渊源,社会主导型价值观、传统文化思想以及政治体制等对治安管理处罚权有重要影响.应进一步规范和制约治安管理处罚权,提高治安管理效率,完善公民抵抗权和参与权.     

关于治安行政管理概念的探讨

目前关于治安行政管理概念的表述存在诸多分歧。笔者尝试将治安行政管理的概念定义为 :治安行政管理是国家警察机关为了维护统治阶级所需要的社会治安秩序 ,保障社会生活正常进行 ,运用多种手段 ,通过计划、组织、指挥、协调、控制等环节 ,对影响社会治安秩序的各种因素加以认识和改造的行政管理活动。根据业务范围、地域、行业、社会形态的不同 ,其外延划分也有所不同。     

试论治安秩序的特性

维护治安秩序的关键是要了解治安秩序的特性。治安秩序具有主观性和客观性、稳定性和协调性、目的性和持续性、变化性、具体性和抽象性等特性。认识和掌握这些特性对治安学学科发展和具体治安实践具有重要的理论意义和实际意义。     

加强公安科技队伍建设是落实科技强警战略的当务之急

公安科技队伍是公安队伍的重要组成部分,在落实科技强警战略、促进公安工作发展中起着举足轻重的作用。当前,公安科技队伍的建设现状还不能满足公安工作的现实要求。公安科技队伍中,人才数量不足、管理政策不明、整体素质不高、创新能力不强仍是制约公安科技发展的"瓶颈"因素。因此,要着力解决好以下问题:一是公安科技队伍的内涵界定与科学分类;二是公安科技队伍的现状及影响因素分析;三是公安科技人员的基本管理制度建设;四是公安科技队伍的评价激励机制设计;五是公安科技队伍的发展战略与对策研究。     

治安指导概论

治安指导是行政指导的一种具体形式 ,是公安机关实现治安管理目的的一种非职权行为。其特征是 :主体具有特定性 ,性质具有行政性 ,方式具有多样性 ,内容是相对人的某种安全需要 ,以相对人的自愿为前提 ,治安指导行为不直接产生法律效果。其主要方式为 :警示、建议、发布警方消息。必要性、正当性和自愿性为其基本原则。公安机关实施治安指导行为必须符合的条件是 :对治安指导的事务具有法定的管辖权 ;不以相对人的同意为实施的前提条件 ;实施治安指导要符合程序正义的要求。