人大网议聚焦养犬管理

今年2月23日,市人大常委会第二十五次会议表决通过了《上海市养犬管理条例（草案）》。5月15日起,该条例将正式付诸实施。     

养狗登记办证，城市13万张，农村7万张

自去年5月I5日《上海市养犬管理条例》实施以来，上海迎来一波养犬登记办证高峰。截至今年3月底，全市总计办理“养犬登记证”20余万张，其中城市化地区13万余张，农村地区7万余张。城市化地区登记办证数增长明显，     

立法理想与执法困难

《某市限制养犬条例》（以下简称《条例》）己经人大常委会审议通过，于１９９９年１月１日施行。这部地方性法规，从法规起草到审议通过，广大群众都表现出了异乎寻常的关注。赞成者很多，反对者也众，见仁见智，大家在养犬这一小事上表现出了前所未有的民主参与热情。出于对地方性立法技术问题的探讨，现对《条例》从立法技术的角度加以解剖，借此对地方立法在立法技术上存在的共性问题试加论证。一、违法暗数与“法不责众”问题所谓违法暗数，就是潜伏违法总量指标的估价值。所谓潜伏的违法，就是确己发生，但由于各种原因未能计算到官方…     

让依法文明养犬深入人心

养犬管理看似小事,却涉及千家万户,是一项面广量大的城市管理工作。2011年5月15日,《上海市养犬管理条例》正式施行。这部在制定过程中就引发各方热议和各种观点激烈碰撞的地方性法规,一年多来的贯彻实施效果如何,也牵动着全社会的关注。在《条例》实施一周年之际,市人大常委会展开了一系列监督调研,认真"审视"这部法规的执行效果。     

事业单位养老并轨谁来埋单？

近期，一些事业单位的“老人”陷入了提前退休还是静观其变的纠结中，他们计算背后的经济账，将7月1日视为做出选择的“大限”。紧张的情绪缘于2014年5月15日出台的《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》），其中规定，从今年7月1日起正式实施“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”。     

中国红十字会表彰印度洋海啸救援单位及个人

5月27日，湖北省十届人大常委会第15次会议通过了《湖北省雷电灾害防御条例》，这是我国第一部关于防雷减灾的省级地方性法规。该“条例”将于今年8月1日起施行。     

依法养犬 亦得动真格——写在《贵阳市城镇养犬规定》颁布四周年之际

2005年1月1日，贵阳市人大常委会颁布的《贵阳城镇养犬规定》（以下简称《规定》）正式施行。迄今已四年，但收效甚微，诸如恶犬伤人，纵犬扰民、狗粪遍地、狗户口无处上等等问题层出不穷，广大市民无奈之情溢于言表。有鉴于此，不久前《贵州商报》曾刊发《养犬规定施行三年成空文》的报道，列举种种事实，呼吁相关部门重视养狗问题。     

切实保障流动人口合法权益——《贵州省流动人口服务管理条例》10月实施

记者从8月2日召开的贯彻落实《贵州省流动人口服务管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会上获悉，该《条例》已于5月25日贵州省第十一届人大常委会第28次会议通过，将于10月1日起施行。届时省公安厅将举行“贵州省居住证”首发仪式。据悉，之前办理的“贵阳市居民证”在有效期内依旧有效，需延期时将更换为贵州省居住证。     

新《广西防震减灾条例》亮点解读

2012年5月1日，新修订的《广西壮族自治区防震减灾条例》（以下简称《条例》）正式施行。我区是华南内陆地震的活跃地区，地震活动存在“小震级、高烈度、大破坏”的特点，地震形势不容乐观。     

政府信息公开条例“实施准备期”的调查与思考

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）于2007年1月17日经国务院第165次常务会议讨论通过，温冢宝总理于2007年4月5日签署国务院令第492号，正式公布该条例。但条例开始实施的时间是2008年5月1日，也就是说自颁布日起到真正实施期间有一个为期一年的“实施准备期”。笔者于2007年5月始指导研究生围绕“政府信息公开条例实施准备期的镇级政府信息公开状况”开展调查研究工作。     

政府和公民都准备好了吗

2008年5月1日正式实施的《政府信息公开条例》（以下简称“条例“）．早在2007年4月24日即已公布．其问准备期长达一年．这对谋求“高效行事”的行政法规而言．几成孤例。一个不争的事实是．条例实施后，政府所面临的变革和挑战是空前的，其难度堪比甚至超过1998年实施的《行政诉讼法》和2004年实施的《行政许可法》．可谓中国政府改革的”第三次重大革命”。     

立法，凸显“以人为本”——《河南省安全生产条例（草案）》审议纪实

回眸近年河南省人大常委会审议地方性法规的历程．可以真切地感到，“以人为本”的亮点越来越凸显。2004年5月28日，河南省十届人大常委会第九次会议审议通过的《河南省安全生产条例》(以下简称《条例》)，就是一个最新的佐证。     

透视政府信息公开诉讼

5月1日，《政府信息公开条例》正式施行一周年。 5月4日，黄友俭、邓松柏将起诉汝城县政府的信寄往最高法院。至此，在过去的一年里，由他们提起的“政府信息公开第一案”，走过了所有的诉讼旅程。     

湖北：网络直播省人大常委会立法审议

据人民网5月24日报道，5月24日下午，湖北省人大常委会分组审议《湖北省就业促进条例（草案）》。与以往不同的是，本次审议过程通过网络进行了直播。通过网络直播将省人大常委会组成人员审议法规的过程“原汁原味”地呈现在公众面前，这在全国尚属首次。据了解，为更广泛地听取社会各方面的意见，湖北省人大常委会办公厅于5月5日就将《湖北省就业促进条例（草案）》修改稿在省人大网站上全文公布，以征求社会各界意见。草案修改稿公布后，社会反响强烈，     

人大动态

云南涉诉特困救助"植入"地方立法如何解决无财产可供执行案件执行难及由此形成的涉诉特困群体生存难?日前,云南省人大常委会第30次会议审议通过《云南省涉诉特困人员救助条例》,自2012年5月1日起施行,该《条例》系全国为数不     

中国交强险市场正式对外资开放

《国务院关于修改（机动车交通事故责任强制保险条例）的决定》将《机动车交通事故责任强制保险条例》第五条第一款由原来的“中资保险公司经保监会批准，可以从事机动车交通事故责任强制保险业务”修改为“保险公司经保监会批准，可以从事机动车交通事故责任强制保险业务。”这项决定自5月1日起开始施行。条例的修改，标志着中国正式向外资保险公司开放交强险市场，中国保险业进入全面开放阶段。     

“禁狗令”：公共决策应先听民意

5月20日，黑龙江省黑河市因为政府部门发布“禁狗令”顿时成为舆论焦点。在一周内，黑河市从对城区狗“格杀无论”，转折为公布养犬管理办法征求意见稿，听取民意。在民众和媒体的追问下，重新回到科学决策、民主决策的原点。     

“好法规”是否违反了上位法

“《条例》没有违反上位法，律师所和媒体报道是断章取义。”2007年7月27日，安徽省合肥市人大常委会法工委法制处处长刘敬东接受采访时说。他所说的《条例》就是《合肥市优化投资环境条例》。此前，北京市东方公益法律援助律师事务所（下称北京东方公益律师所）认为，《条例》严重违反了《环境保护法》等上位法，客观上已成为污染企业的“保护伞”。遂于7月20日致函全国人大常委会，请求对《条例》的合法性进行审查。     

倾听主人的呼声——郑州市启动市长接待人大代表活动日制度

今年5月20日，是郑州市人民政府建立“市长接待人大代表、政协委员活动日”制度后的第一个接待日。上午8时半，郑州市人大代表陈蕾、郭明礼在市政府会议室，就广大市民关心的防治非典、治理“胡喷”(指随意乱写乱贴)、限制养犬等问题，向市长王文超“真情告白”，得到了市长认真负责的答复。     

完善干部考察工作的思考

目前的干部考察工作存在着“四难”，即真实情况了解难、考察对象把握难、考察内容量化难及考察不全定论难。而要完善干部考察工作，必须严格落实《干部任用条例》规定的程序，着力在“深、细、实”上下功夫。