村民自治背景下乡村关系失范的宏观体制根源

随着村民自治的实施与推进,中国乡村社会形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的"乡政村治"政治格局.按照制度文本上的规定,乡镇政府是农村最低一级政权,村民委员会是群众性自治组织,二者之间是"指导-协助"关系.然而,现实中乡村关系却存在着失范乃至冲突的一面.这种状况,严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展.本文通过对乡村关系现状的分析,以"国家与社会"关系为视角,着重从理论上分析了乡村关系失范的宏观体制根源.文章认为,乡镇政府对村委会的过度干预、村委会的附属行政化是当前乡村关系的主要难题;乡村关系失范的宏观体制根源,主要包括国家的农村发展战略、压力型行政体制、权力与利益的自我膨胀性、制度供给的短缺、现行的财税制度、党政美系等六个方面.     

中国农村村民自治的起源、发展与问题探析

本文认为,80年代初期由农村经济体制转轨所带来的村级公共权力的缺位,农村经济社会发展导致的社会分化,以及农村社会公共生活领域的拓展是村民自治制度发展的原动力。村民自治发展至今经历了三个发展阶段组织架构,制度化,制度运作与功能实现。村民自治的发展在运作阶段遇到了来自现有乡镇体制的压力,造成制度的扭曲。文章分析了这种扭曲产生的制度根源。     

"本土化人才危机"与乡村基层治理困境——对江西省20个村实证调查的一项综合分析

本文通过对江西省20个村村治状况、问题的实证调查和综合分析,指出当前农村基层治理走入困境,是村干部"本土化人才危机"所致,并初步解析了乡村人才危机的制度性根源在于"乡村人才成长制度、村干部选任制度、乡村利益分配制度和城乡二元管理制度";从而提出村民自治作为国家(政治)重构的内容,推进基层民主并没能有效解决农村社会中日逾凸现的矛盾和难题.目前农村社会的改革问题实质上是乡村基层的社会重构问题.化解农村治理困境的根本出路,在于有序重构乡村社会组织以实现与国家重构的良性互动,并实现城乡统筹发展.     

调查与沉思:农民眼中的村民自治--评《村民自治面临的社会焦点问题透析--对全国第一个村民自治示范县的追踪考察》

村民自治是我国民主政治建设在农村中的重大实践,它推进了农村的民主化进程,调动了广大农民的政治热情,促进了农村社会特别是农村经济的改革与发展,取得了令人瞩目的成就。但是,我们同时又冷静地看到,在村民自治的运行中遇到了许多新的问题,对村民自治构成了新的挑战。那么,应该如何正确地认识和评价村民自治?实践中探索出了些什么样的宝贵经验与做法?又面临一些什么样的新问题?这些问题的根源在哪里?如何化解和应对这些问题?这都是迫切需要回答的问题。最近,我阅读了《村民自治面临的社会焦点问题透析———对全国第一个村民自治示范县的追…     

试论中国农村经济改革与政治民主建设的互动关系

本文从中国农村经济改革与政治民主建设互动关系的视角,探讨了中国村民自治发生、发展的经济历史根源;村民自治过程中与经济发展水平相关的村民心态、行为及利益取向;村民自治的经济、政治绩效及前景。     

村民自治中农民冷漠参与的经济透析——新制度主义范式下的思考

在以家庭联产承包责任制为核心的农村经济改革取得重大突破和成就的背景下,在我国农村,出现了当代中国农村的村民自治.总结其中的经验教训,科学分析问题产生的根源,是新世纪必须考虑的重要问题.以成本收益为分析工具和理论视角,立足现代中国农村尚有较多传统农业社会遗迹的现实,综合其它有代表性的、分析问题的方法及其结论,吸取中国传统的乡村双轨治理模式的经验,并结合国家推行村民自治的根本考虑和主要动机,可以看出,以普选和民主监督为基本内容的当代中国农村村民自治,其巨大的成本而较少的可得利益,是其暂时面临困难的根本原因.而问题的出路,在于发展农业产业化并立足国情改造现代民主制度.     

村民自治运行中农村公益和社保事业发展滞后成因透析

村民自治运行中,农村社会公益事业和社会保障事业发展相对滞后,已成为农村面临的社会焦点问题。文章分析了农村社会公益事业和社会保障事业发展滞后的根源,并提出解决农村社会公益事业和社会保障事业发展相对滞后的对     

价值民主与程序民主的错位——转型期中国农村村民自治制度运行现状探析

社会转型推动了整个社会资源和利益的重新分配，由此带动了更深层次的社会结构变革和制度变迁。中国农民的基层民主伟大创造——村民自治制度的诞生及其制度化就是社会转型期体制变迁、利益重组、观念转变催生下的产物。而转型期村民自治制度的运行中存在诸多问题的根源在于农村基层“价值民主”与“程序民主”建设的错位。     

成本收益论视线下的当代中国农村村民自治

在以家庭联产承包责任制为核心的农村经济改革取得重大突破和成就的背景下,在我国农村,出现了当代中国农村的村民自治,其实行已有若干年头.总结其中的经验教训,科学分析问题产生的根源,是新世纪必须考虑的重要问题.以成本收益论为分析工具和理论视角,立足现代中国农村尚有较多传统农业社会遗迹的现实,综合其他有代表性的、分析问题的方法及其结论,吸取中国传统的乡村双轨治理模式的经验,并结合国家推行农村村民自治的根本考虑和主要动机,可以看出,以普选和民主监督为基本内容的当代中国农村村民自治,其巨大的成本而较少的可得利益,是其暂时面临困难的根本原因.而问题的出路,在于发展农业产业化并立足国情改造现代民主制度.     

价值民主与程序民主的错位——改革开放三十年中国农村村民自治制度运行现状探析

社会转型推动了整个社会资源和利益的重新分配，由此带动了更深层次的社会结构变革和制度变迁。中国农民的基层民主伟大创造——村民自治制度的诞生及其制度化就是社会转型期体制变迁、利益重组、观念转变催生下的产物。而在转型期村民自治制度的运行中存在诸多问题的根源在于农村基层“价值民主”与“程序民主”建设的错位。     

“根”与“径”:重新认识村民自治

一直以来,村民自治没有很好地解决制度"落地"的问题,在实践与研究中表现出弱化的现象。这种弱化在本质上主要源于村民自治制度的理论设计之初缺少对中国农村社会本源型制度的关怀,导致村民自治实践缺乏文化与社会根基支撑。在经济社会环境深度变迁与治理范式滥用等多重因素的推动下,村民自治的实践与研究显现出愈发困难的境况。村民自治需要寻"根",即中国农村的家户制传统以及由此产生的农民行动的家户主义逻辑。而均衡村民自治与家户主义逻辑之间的矛盾,关键在于自治单元向村庄共同体的回归、共同经济的实现以及行政性力量的外部引导。     

论宗族势力对村民自治的影响及对策——重庆市C县G镇宗族势力实地调研分析

在农村推行村民自治的过程中 ,宗族势力对村民自治的影响和干预不容忽视 ,已经成为影响制约村民自治进程的一大消极因素。笔者通过对宗族势力比较突出的重庆市C县G镇的部分镇、村干部及村民的实地调研及访谈 ,分析了宗族势力对村委选举的影响和对村务的干预的现象和根源 ,并提出了限制宗族势力对村民自治负面影响的几点对策。     

浅析村民自治中的博弈现象

我国实行村民自治制度的成就和影响已为世人所肯定 ,但村民自治的前进道路仍然是艰难曲折的。本文从政治体制、经济体制、利益分化、社会根源等角度对传统力量与村民自治这个新生力量之间的博弈现象进行了审视 ,探讨和分析村民自治发展道路上遇到的问题及其原因     

对村民自治权的法律救济的思考

中国村民自治历经二十年的发展,时至今日,由于自治体内自治纠纷不断,权利冲突、违法行为随处可见,致使村民自治权频遭侵扰,且得不到及时有效的救济,村民自治因此陷入举步维艰的局面。解开村民自治"死结"的出路在于提供有效的法律救济———立法规制之、司法救济之。然而法律规制的重心并不在于国家法,而在于民间法;司法救济的关键不在于技术,而首先在于更新观念。     

我国村民自治制度及其法治化构想探析

自《村民委员会组织法》颁布以来,村民自治成为国家实施公共管理手段的一种重要体现,成为农村政治的热点。文章论述了我国村民自治及政府对其发展模式的影响,结合村民自治与法治的发展,认为我国农村社会自治的发展离不开民主与法制建设,自治与法治是相互依存相互发展的,社会多元格局的存续将成为法制现代化和农村自治化发展的社会因素。     

国家与农村社会的权力与交换关系——对村民自治的政治社会学考察

村民自治是农民自发的制度创新,国家在农村公社和生产队组织解体的背景下承认和扶植这一治理方式.村民自治的现状是国家与农村社会间的互动形成的,其中交织着权力与交换,妥协与反抗的过程.虽然国家与农村社会已经有"政治交换"的趋势,但是障碍依然存在.改善我国的国家与农村社会关系的方式和途径是:农村社会自治空间的扩大和自治能力的提高;政府管理职能和管理方式上的变革;国家与农村社会公平互动机制的建立健全.     

村民自治:实现途径和社会效应

村民自治是农村广大农民群众实现自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会民主制度。本文阐述了村民自治的由来及法律依据,探讨了村民自治的实现途径以及实行村民自治所带来的正、负两方面的社会效应。     

试论村民自治组织的信用缺失与构建

我国农村村民自治组织的信用问题由来已久,它是随着乡镇经济建设、上层政治改革和整体的社会转型伴生而来的。近年来,由于政府寻租事件的频发和政府保障利益的功能失调,使得政府信用体系岌岌可危,这也直接导致了村民自治组织信用状况的恶化和其自我更新的乏力。究其根源,是由于传统制度的桎梏与社会系统维护的不得力,使得村民自治组织内生性问题和外部性问题一直得不到很好的解决。本文从村民自治组织的信用状况入手,分析其信用缺失的根源所在,并在此基础上总结出一些具有可行性、适合村民自治组织特殊条件的建设性意见,同时也对当前信用建设的研究情况作了浅显的思考。     

困境与出路:城市化浪潮中的中国西部农村基层民主——以四川省为例

近些年来,随着城市化浪潮的蓬勃兴起,中国西部农村遭受到强烈的冲击:农村人口大量外流,各种农村资源流向城市,传统乡村文化趋于瓦解。与此同时,已经推行20多年的村民自治也正面临着一系列严峻挑战:人口流动导致村民自治主体缺失,资源流失导致村民自治资源稀缺,文化衰落导致农村社会秩序受到冲击。在城市化浪潮中,西部农村基层民主走出困境的出路在于:第一,推动村民自治由行政村自治向农村社区自治转型;第二,加大农村公共服务投入,充分调动农民参与农村公共事务的积极性;第三,鼓励实践创新,探索新形势下村庄治理的新路子;第四,吸引农村精英回乡建设新农村,培育农村民间组织,增强留守村民的自治能力。     

完善村民自治是社会主义新农村建设的保障

村民自治是农村村民依法自主地管理本村经济和社会事务的基层民主制度,它是伴随着我国农村经济改革进程而出现的村民自治管理模式,也是农村经济和社会发展的必然结果。经过多年的村民自治实践,逐步趋于完善。但还有诸多因素的存在,影响和制约着村民自治的发展。完善村民自治是社会主义新农村建设的保障。