能上为何难下

近年来，各地各部门在建立干部“能上能下”活力机制上进行了大胆的探索，取得了较好的成效，但“能上不能下”的问题仍然在改革的道路上徘徊作祟，已影响了干部人事制度改革的进程：因此，解决干部能上不能下的问题，构建富有生机与活力的用人机制，是干部管理体制改革的一项重要内容，也是当前干部管理工作中的重点和难点?笔者通过调查了解到，造成干部“能上难下”主要有以下几方面的原因：     

干部能“上”难“下”的成因及对策

实行干部能上能下是干部工作任人唯贤原则的重要体现，也是保持干部队伍活力的重要举措，当前干部工作在能“上”方面已经积累了许多成功的经验，尤其是《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布，明确了干部能“上”的标准和程序，对干部能“下”的方面也作了相应的明确。但在实践中领导干部能“下”仍然是困扰干部工作的一个难点问题。具体表现在：实１、“下”的干部思想难接受。“下”的干部往往被人们称为“下台”的干部。“上台”与“下台”两种截然不同的感受，使得“下”的干部要承受来自社会、家庭、同事、亲友等多方面的压力，并会…     

努力突破领导干部“下”的难题

近年来，湖州市为适应改革开放和现代化建设的需要，积极推进干部制度改革，特别是在解决干部“下”的问题上进行了大胆的探索。 1995年以来，全市先后调整不胜任不适应现职领导干部 767名，其中县 (处 )级干部 71名，为解决干部能下问题打开了局面。 　　解决干部能下问题，思想的解放、观念的转变是前提。为此，市委认真学习中央关于干部制度改革的一系列指示精神，相继开展了“领导干部从政道德建设”等一系列主题教育活动，使各级党委和广大干部自觉破除“官贵民贱”、“上荣下辱”和“下必有过”的旧思想，树立从政为民、“尊卑看作为…     

领导干部为何“下”难——谈推进干部人事制度改革

中共中央办公厅不久前印发的《深化干部人事制度改革纲要》中指出：深化人事制度改革，是建设高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。基本目标之一是建立起干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。纵观我国的干部体制，长期以来都在“能上”的环境中运作，导致干部队伍缺乏生机与活力，严重地影响着事业的发展。因此，在深化干部人事制度的改革中，要认真地探索领导干部“下”的途径，着力解决好领导干部“下”难问题。     

解决干部能“下”问题要靠机制创新

解决干部能上能下问题,是当前干部人事制度改革的难点和重点。只有在“下”的方面取得突破,整个干部人事制度改革才能顺利进行。武汉市汉阳区委解决干部“下”的问题,决心大,动真格,建立机制,措施得力,使干部“下”得服气,形成了一种“优者上、庸者下”的导向作用,这样干部队伍理得顺,用得活,如同一池春水,顺畅流动,值得借鉴,可资参考。解决干部能“下”问题,是一项复杂的系统工程,既要转变观念,又要建立机制。比较而言,后者更重要,更带根本性。干部“上”易“下”难的观念根深蒂固,至今还缺乏一种宽松的社会氛围。作为“下”的本人心理上难…     

以干部作用条例为准绳 推进干部能下能出

实现领导干部能上能下、能进能出是推进干部人事制度改革的重点和难点。《党政领导干部选拔任用工作条例》的一个突出特点,就是把干部的“上”和“下”联系起来考虑,在解决干部“上”的同时积极探索“下”的问题,对干部的“下”与“出”规定了一套比较合理、便于操作的制度,疏通了干部“下”与“出”的渠道。按照《干部任用条例》的规定,我认为当务之急是要在如下几个方面下功夫。 一、建立科学完善的干部评价标准和考     

着力解决干部能“下”的问题

一江泽民总书记在十五大报告中明确提出 :“加快干部制度改革步伐 ,扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督 ,使优秀人才脱颖而出 ,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”自从１９６２年邓小平同志首次明确提出干部能上能下的问题以来 ,我们党对解决干部能上能下问题作出了不少具体规定 ,形成了相应的若干制度 ,如１９８６年中央办公厅转发了中组部《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》 ,１９９５年２月中央下发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等等。推进干部能上能下 ,不是组织部门、人事部门的人为选择 ,而是改…     

借鉴《孙子兵法》“七问”

领导干部能卜能下是党的干部工作的一个重要内容。在干部选任的问题上，组织部门做了大量的探索，逐步建立健全了各项制度，规范了干部“上”的机制。但是，在干部“下”的问题上，除了因触犯党纪国法受到党纪处分、行政处分、法律法规制裁的干部以外．其他干部能“下”的问题始终是一个难点清浦区委组织部在疏通干部“下”的渠道，完善于部“下”的机制方面进行了有益的探索。     

平桂管理区：六项措施规范干部调整工作

为破解干部“难下”和“难出”的问题，贺州市平桂管理区强化制度创新，初步建立了不适宜担任现职干部的认定标准和调整体系，先后对7名不适宜担任现职的领导干部进行了调整，树立了正确的用人导向,形成了能者上、庸者下的良好局丽。     

制度创新推进干部作风转变

几年来，干部制度改革已初步形成整体推进的良好格局。但这是一项复杂的工程，它直接影响着“改革、发展、稳定”的大局。当前主要存在以下几个突出问题：一是思想观念守旧，表现于领导层求“稳”，职能部门怕“乱”，干部则存在“官本位”观念；二是干部能上能下难．尤其是“下”更难；三是监督力度不强。四是培养选拔优秀年轻干部还没有真正形成气候，等等。当前，应着重在以下几个方面取得新的突破：     

领导干部“能下”的难点及对策

正在全面从严治党,从严管理干部的大背景下,2015年6月中央出台了《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》(以下简称"规定"),为解决干部能上难下问题提供了新的制度依据。规定出台以来,各地认真贯彻落实,取得了一定的成效,但也遇到一些影响规定落实的难点问题。同时,目前地方各级领导班子换届工作已陆续展开,中央对换届工作也提出了明确的要求,推进领导干部能上能下。因此,分析研究     

干部既要能上也要能下

我们党和国家在干部能上能下方面,做了大量工作,然而,这方面并未形成严格、规范、有效的制度。解决上和下的问题不是轻而易举的事情,尤其是解决下的问题则更难。造成干部难下的原因主要有三:一是机制不活。搞单一的委任制,实际上成了个人终身制,一朝被委任,就当上了“太平官”,坐上了“铁交椅”。二是流转不畅。现在,县市机关是“流水的书记局长”,“铁打的股     

疏通干部能上能下渠道

党的十四届四中全会《决定》提出:要加快党政领导干部选拔任用等重要制度的改革,使干部能上能下形成制度。党的十五大、十六大报告又进一步强调要在干部能上能下方面取得明显进展,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。2003年,南京工程学院中层领导干部换届,实行公开竞聘,原有中层干部113人全部就地“卧倒”,重新竞聘上岗,力度之大前所未有。这次公开竞聘在疏通干部能上能下的渠道方面进行了探索,取得了较好的成效。解放思想,能上能下要疏通干部能上能下的渠道,首先需要畅通“上”、“下”的心理渠道。“上”、“下”…     

探索干部“能上能下”的新机制

江华瑶族自治县委积极推行干部人事制度改革，大胆实践干部管理新机制，认真解决干部“能上能下”问题。１９９５年以来，全县先后“上”了２００名优秀年轻干部，“下”了１０４名副科级以上领导干部，其中乡科局级“一把手”和副县级以上领导干部２５人。 其主要做法是： 一、强化考核．让有功者上，让德才平庸者下。从１９９６年开始，江华县委对年终考核和民主测评连续３年为优秀档次的５０余名干部，本着“有为便有位”的原则，大胆提拔重用。同时对民主测评不称职票在３０％以上，综合认定不能履行现岗位职责的干部实行免职．降职或改…     

干部考察方法的新尝试

提高干部考察质量，是搞好领导干部选拔任用工作的重要保证。《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》颁发后，各级党组织进一步规范了对民主评议、民主推荐、组织考察的程序和基本要求，有力地促进了干部考察质量的提高。但是也应当看到，在干部考察中，还确实存在失准、失察的问题，干部考察方法有待于进一步改进。最近，中组部赴山西干部考察组在后备干部的考察方法上作了积极的尝试，取得了一定的成效。 一、从薄弱环节入手，在考察干部“八小时以外”等情况上下功夫 在社会主义市场经济条件下，少数干部在“八小时以外”出问题成为一个…     

牢记党的宗旨 自觉搞好三讲

这次“三讲”教育的着力点是解决县处级以上领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题，真正树立科学的世界观、人生观和价值观。牢记和实践党的宗旨是贯穿其中的一根红线，只有把这个问题解决了，才能真正解决好党性党风方面存在的问题。一、各级领导干部必须树立强烈的公仆意识各级领导干部要正确认识干部与人民群众的关系，干部来自人民，人民供养着干部，干部是人民的公仆。1、从党员干部与群众的关系上看，有了群众才有干部，党员干部是从广大人民群众中产生出来的。广大党员干部既是人民群众中的一员，又是人民群众中的优秀代表，甚至可以说是先进社会生产力的集中体现，党员干部和人民群众的关系是鱼和水的关系，而不是油水关系，更不是水与火的关系。2、从目前各级领导干部产生的途径和渠道来讲，主要是两个方面：一种是选举产生，一种是由党组织委任，而不是天生就可以当领导干部。近年来，我们在干部人事制度改革上进行了积极的探索，不论是公示制的试行，还是“一推双考”的逐步推广，都要按干部“四化”方针，坚持群众公认原则办事。有人说：干部“四化”，关键是有人(特指领导)说话。我看不对，关键是群众首先说话。当然，领导职务的高低，并不代表个人身份的贵贱，而只是表明你...     

惠农县推行干部为农户担保贷款工作的实践与思考

为加快全县宽裕型小康建设进程，促进农民收入快速增长，切实解决好农户“贷款难”和金融部门“难贷款”的问题，充分发挥干部、金融部门支农和联结农民的纽带作用，2002年，惠农县委、政府结合联农助富和信用工程创建活动，在全县范围内倡导并推行了“干部为农户担保贷款”活动，得到了全县干部的积极响应和农民群众的广泛欢迎。     

谈谈加强干部监督工作

大力加强干部监督工作，是在改革开放条件下，事关党的建设和国家政权建设的一个重要问题。全党同志特别是各级领导干部一定要统一思想，认清形势，总结经验，积极研究探索新形势下干部监督工作的有效途径和方法，建设一支高素质的干部队伍。 一 　　改革开放特别是近几年来，在干部监督工作方面，我们党不断总结经验教训，进行了许多有益的探索，取得了一定的进展。一是恢复建立健全了各级党的纪律检查委员会和政府的监察机构，制定了一系列的监督程序和监督规则，颁布了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《关于实行党风廉政建设责任…     

解决干部能上不能下的制度规范——学习《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》

<正>"为政之要,唯在得人,用非其才,必难致治。"新近出台的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》,首次对干部"能上能下"做出专项规定,剑指干部制度多年存在的能上不能下的积弊,这对解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,建设一支高素质干部队伍具有十分重大的意义。《规定》是建立健全领导干部能上能下制度的重要突破《规定》破解了干部能上不能下长期积弊。干部"能上不能下、能进不能     

信访化解“五要素”工作法的实践与启示

开展“矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访问题大化解”三大活动，既解决各级干部作风不实的问题，也解决领导干部能力不足的问题；既解决各级干部的世界观问题，也解决方法论问题。“三大”活动涉及到千家万户，方法显得尤为重要。为此，我们把“三大”活动作为转变工作作风、密切联系群众、解决民生疾苦、推动转型跨越的重要举措，在工作中探索和把握“五要素”工作法。一是真心实意、访贫问苦。首先树立“以人为本”的执政理念，坚持以群众工作统览信访工作，