浅析法治框架内提升处置突发公共事件的能力

2003年的“非典”疫病危机、2008年初的我国南方雪灾、5·12汶川大地震、6·28瓮安事件等向我们陈述了一个事实：世界进入了一个高危险时期，公共事件突发、高发已不可回避。因此，居安思危、未雨绸缪，高度重视突发公共事件，提升预防和处置突发公共事件的能力，是我们面临的一个重大课题。     

高速公路突发公共事件危急处理系统构建

高速公路突发公共事件具有突发性、持续性、可预测性、危害大等特点。高速公路公共危机处理系统是整个公共危机处理系统的一个重要组成部分，建议建立高速公路突发公共事件危机处理专门机构和信息发布机构；建立完备的突发公共事件处置流程；构建公共事件保障体系；组建专门的研究机构，组织力量对危机科研项目进行攻关。     

论突发公共事件中的地方政府沟通能力建设

有效的沟通是突发公共事件能否处置成功的关键要素。面对高频次的突发公共事件,政府对危机的认识、反应速度、应用渠道选择直接关系到突发公共事件的处理效果,因此,改变政府对突发公共事件沟通的重要性认识,创新沟通模式并加强相应制度建设,规范程序成为提升地方政府突发公共事件的沟通能力的重要措施。     

论警务危机事件及其处置

警务危机事件是公安机关作为主要职能部门处置的危机事件,它具有突发性、危害性、紧迫性、事态发展的不稳定性、处置结果的不确定性等特点。处置警务危机事件要坚持生命至上、安全、以和平方式解决事件为主、宜缓不宜急、宜疏不宜激、慎用武力、合成处置、统一指挥等原则。警务危机事件处置中要做到制定行动预案、快速反应、统一指挥、各司其职、密切协同等五项基本要求。     

突发公共事件信息传播相关法律规制对策研究

突发公共事件的信息传播对突发公共事件的处置有着非常大的影响，直接影响着突发公共事件造成破坏力的大小，是突发公共事件中最重要的“人为因素”之一。但是我国突发公共事件信息传播存在诸如规制立法缺乏、信息发布制度不健全等问题，严重影响着突发公共事件的处置，加重了其破坏力。我国应建立相应的突发公共事件信息传播立法，对政府及其相关部门信息发布行为、社会公众信息传播行为进行规制，使突发公共事件信息传播走向法治轨道。     

试析警务危机事件处置中警务信息的博弈

在警务危机事件处置过程中，关于警务信息的开闭及开放程度问题一直是公安机关与新闻媒体的主要矛盾所在。随着网络技术和新闻体制的不断发展，在警务危机事件处置中关于警务信息的矛盾越来越突出，严重影响了警务危机事件的处置。有效运用博弈理论构建博弈模型，并在分析博弈结果的基础上提出对策建议，使警务危机事件中警务信息问题研究成为一种科学的博弈求解过程，可以帮助公安机关合理化解矛盾，成功处置警务危机事件。     

群体行为和群体性事件的社会心理机制——勒庞《乌合之众》和莫斯科维奇《群氓的时代》读介

群体性事件的频发与处置,是现代世界各国社会危机及政府公共危机管理的常态。近年来,国内对于群体性事件的研究与处置,大多是从维护政治稳定,开展人民内部矛盾排查调处的政治学视角,以及预防、处置群体性事件的治安行政管理和危机管理角度进行的,并取得诸多理论成果和良好的实践效果。但是,群体性事件作为一种特定的群体情绪和群体行为的表现,其酝酿、形成及爆发,必然具有一定的社会心理机制。在这方面,法国社会心理学家古斯塔夫.勒庞的经典著作《乌合之众:大众心理研究》和塞奇.莫斯科维奇所著《群氓的时代》,为我们开展群体性事件的研究与处置,提供了可供借鉴的社会心理学理论与方法。     

网络公共事件：特征、分类及基本性质

网络公共事件的频发对我国社会的影响越来越大，如何认识和应对网络公共事件是各级党委和政府关注的重大课题。把握网络公共事件的特征，厘清网络公共事件的性质，是应对、处置和治理网络公共事件的前提和基础。     

群体性事件的同构性与处置理念的提升

近年来．危害重大的群体性事件频繁发生，并且在结构上表现出高度的相似性，因而引起广泛关注。本文认为此类事件的发生与危机处置理念的不到位有着极为重要的关系，因此，提升危机处置理念．对于从根本上化解危机发生的根源起着至关重要的作用。     

突发公共事件时如何引导舆论

最近认真品读了由云南大学出版社出版的郑明、李琦新作《突发公共事件舆论引导方略》，倍感此书颇有未雨绸缪、防患于未然的作用。郑明曾经是云南省政府新闻办公室主任、云南省政府新闻发言人。作者以政府新闻官员的身份总结了自己在工作岗位上处置的一些突发公共事件，并成功地运用相关专业知识化解了一些可能发生的重大危机的实例，使本书既丰富了我国危机公关理论，对现实也有着深远的指导意义。     

论涉警公共危机事件中的媒体应对

新闻媒体作为涉警公共危机事件的重要参与者,在危机事件处置中存在积极和消极的双重作用。公安机关与媒体是合作而非对抗的关系、限制而非控制的关系、被监督与监督的关系,应加强两者的协调与合作,建立良性互动的关系。公安机关主要妥善利用新闻媒体的力量,坚持良性互动原则,充分发挥大众传媒的导向作用;坚持主导性原则,掌握信息传播的主导权;坚持信息公开原则,尊重公众知情权;遵循及时性原则,让真相走在谣言的前面。     

微博在公共危机事件中的影响及应对策略

公共危机事件的出现和发展,对大众的整体生活和共同利益带来了严重影响,在传播公共危机事件的时候,微博成为在公共危机事件传播中产生重要影响的媒体。由此,我们将结合近年来的公共危机事件,分析微博在对事件的传播中产生的影响,结合当前微博的发展现状,总结微博改进公共危机事件传播的策略,增强新媒体对公共危机事件的舆论监督和引导效果。     

农村群体性事件与社会和谐稳定

农村群体性事件是由三农问题引发的诸多人民内部矛盾激化而成的农民群体抗争表现形式,是社会转型期农民群体利益表达和权利诉求非常化的自力救济方式。正确认识和处理社会转型期农村人民内部矛盾,通过政策调整、制度安排和法治保障等途径,保障农民群体的合法权益,是有效预防农村群体性事件,促进社会和谐稳定的必由之路。农村群体性事件的突发性、群体性、过激性和破坏性,必然对整个社会秩序产生消极影响。一旦处置失当,必将演变为社会治理危机。政府及其有关职能部门必须将其纳入公共危机管理系统,认真防范,依法处置。     

重大舆情如何用信息公开缓释压力——以济南中院首次微博直播薄熙来案为例

面对复杂的公共舆情，需要在公开与管控之间作出一个平衡的选择，从而来缓释事件带来的巨大舆论压力。在敏感事件、危机事件及公共事件的重大舆情处置上，信息公开是首选也是必然选择。基于微博的信息公开作用，善用微博的网络红利是执政者应对复杂公共舆情的智慧体现，也显示了高超的政治传播技巧。     

应对突发公共事件的新理念——试析《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家突发公共事件总体应急预案》充分反映了当代公共行政的价值取向,体现了政府应对突发公共事件的新理念;认真研究和把握这些精神和理念,有利于我们积极、主动应对和处置各类突发公共事件,实现处置突发公共事件的人本化、法治化和科学化。     

公共危机治理中政府责任缺位的原因分析及路径选择——以“三鹿奶粉”事件为例

“三鹿奶粉”事件是一个值得相关责任主体反思的事件，但反思的重点更应当集中在政府在此次公共危机治理中的责任承担上。因为政府责任缺位是导致“三鹿奶粉”事件发生的重要原因。从根本上说，政府责任缺位主要是由于当前我国地方政府治理能力软弱以及食品安全监管体制、官员问责制和政府绩效评价制度等存在缺陷造成的。为了规避公共危机的发生，应选择恰当的路径来强化公共危机治理中的政府责任。     

邻避效应向环境群体性事件转化的机理研究——以四川什邡事件为例

随着经济社会的快速发展,各方面事业都取得显著成就,与此同时,公共危机事件也呈高发态势,给人民生命和财产带来巨大损失。政府在应对危机事件方面采取了一系列措施,建立了应急管理体系,健全了体制、机制和法制,取得了明显进展。但在公共危机事件风险防控理论研究方面存在很大空间。为此,可以从系统脆弱性理论视角分析公共危机事件生成的机理,探索公共危机事件产生的内在逻辑,为公共危机事件治理提供理论的借鉴。     

公共危机信息管理过程研究——以河南“钴60事件”为例

公共危机管理中信息管理是关键,如果处置不当,容易造成危机的扩大化,将会给人民财产带来巨大损失和国家安全的不稳定。因此,加强危机管理,尤其是加强对危机信息过程的有效管理便成为处在现代化发展关键时期所要认真思考的一项重大的理论与实践课题。河南"钴60事件"的信息管理过程再次给我们敲响警钟:从其信息封锁、信息无序、信息纠正、信息对称四个方面实证研究来看,我国在公共信息管理方面存在很大不足。我国公共危机信息管理过程须从信息公开、建立信息管理体系、媒体利用、信息资源共享等几个方面进行优化。     

英国2011年骚乱事件透视之二 英国警察治安事件处置机制及其完善

英国警察处置治安事件的指挥机制是黄金(策略决策)、白银(采取措施)、青铜(行动指挥)三级指挥机制,处置治安事件的典型模式有推挤、专业化、强制性处置措施及圈围。英国警察在处置2011年骚乱事件时存在信息处理机制僵化、预判不准、对公共舆论反应迟钝、强制措施使用不足、现场处置不力、警力调动效率不高、街面控制较弱等主要问题。应从建立综合信息港、加强警察与公众媒体的沟通能力和改进治安事件处置培训模式等方面完善治安事件的处置机制。     

志愿者参与公共安全危机事件应急处置问题研究

我国现处于社会转型时期,同时也是社会矛盾突显时期,其中公共安全危机事件发生的频度呈上升趋势。基于市民社会理论和治理理论,志愿者在公共安全危机事件处置过程中发挥了重要作用,但同时也暴露了诸如专业性不强、缺少法律依据、资金投入不足等问题,这就需要党和政府通过加强对志愿者的专业培训、建立健全法律法规、提供必要的资金支持等措施,提高志愿者参与公共安全危机事件处置的能力,维护社会的和谐稳定。