我国社会组织承接政府购买服务能力体系构建

能力体系是社会组织承接政府购买服务能力建设的一个重要内容。从政策文本和理论视点出发,可以构建一个社会组织承接政府购买服务三层级能力体系:第一层级是社会组织责任承担能力,包括独立运作能力、流程规范能力和筹集资金能力;第二层级是服务提供能力,包括设备完善能力、人力资源能力和专业技术能力;第三层级是信誉维系能力,包括自我监督能力、品牌效应能力和危机公关能力。在承接政府购买服务中,我国社会组织突出地表现为三大能力不足,参照这个三层级能力体系,可提出一种能力生态体系的建设方略。     

"社会政策时代"智库的价值、影响机制与体系建构

推进社会事业体制改革、创新社会管理方式、制定符合国家发展需要的社会政策是政府治理的关键任务。智库作为"知识"的代表,在其中发挥着不可替代的作用。从"角色定位—影响机制分析—体系构建"的逻辑主线看,智库在社会建设中的角色包括决策咨询的"外脑"、弱势群体的"代言人"以及社会管理的"监督者"等;基于公共政策过程的视角,智库对社会政策的影响包括政策制定、政策执行和政策评估三个环节。构建适应社会管理发展需要的智库体系,亟待营造有利于智库建设的制度环境、保障智库研究经费的多元化和提升智库影响社会政策的能力水平。     

中美智库的外部环境因素对比研究

智库发展受外部环境和内部环境因素的影响，其中外部环境起主导作用。论文对中美两国智库发展的社会环境、政治体制和决策咨询市场环境进行了对比分析。中美两国智库都兴起于经济高速发展和社会面临转型的特殊时期，但美国的社会富裕程度超过中国，美国智库可以获得来自基金会的大量捐款；两国政治体制的差异使得智库承担的职能有所不同，美国智库在外交决策、政治游说方面的职能更强，中国智库则为政府部门直接服务的任务更重；政府职能和政府公共管理模式的差异使得美国决策咨询市场开放程度超过中国，民间智库比中国更加活跃。针对中国特有的外部环境因素，建议大力发展半官方智库，鼓励民间智库和大学智库作为重要补充，向全社会开放决策咨询市场。     

地方社会智库健康发展路径研究——黑龙江省的实践与思考

正构建完善的地方社会智库体系,是增强地方软实力,推动地方社会治理体系和治理能力现代化的重大举措,也是我国社会智库健康发展不竭的内生动力和源泉。黑龙江省委、省政府高度重视,积极打造严守政治责任和社会责任的社会智库,为奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子提供咨询决策服务。一、黑龙江省社会智库发展现状黑龙江省委、省政府遵照党和国家社会智库的顶层设计,先后出台了《关于加强黑龙江新型智库建设的     

香港非政府组织参与社会服务的启示

正全面推行"政府购买服务"模式。凡非政府组织有能力承接的社会服务功能,尽量通过政府购买服务方式来实现。建立科学严谨的政府购买服务招标制度,促进非政府组织之间的实现良性竞争,提高社会服务质量水平。     

政府决策信息服务策略研究

从政府决策咨询服务内容的层级分析入手,得出三次信息应是决策咨询服务的重点。分析了决策咨询服务面临的环境,以及各级信息中心政务决策咨询服务现状,提出了政府决策信息服务策略,应提高决策咨询服务质量、注重人才培养、完善工作机制等。     

构建科学有效的科技决策咨询制度

正科技决策咨询是科技进步和社会发展的必然结果,也是提高政府决策科学化民主化的内在要求。由于新一轮科技革命和产业变革加速演进,科技战略与政策制定的复杂性日益增强,需要经济、教育、人才等各界力量与各类智库的综合参与。党的十九大要求推进国家治理体系和治理能力现代化,构建符合国情的中国特色科技决策咨询制度正当时。2017年2月6日,中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过《国家科技决策咨询制度建设方案》,指出要     

关于加强陇原特色新型智库建设的思考与建议

现代智库已具有理论创新(思想库)、咨政建言(智囊团)、舆情引导(解压阀)、社会服务、公共外交等重要功能,成为国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,不同国家和地区之间的竞争,某种意义上反映着智库力量的博弈。加快陇原特色新型智库建设,促进智力相对优势资源向现实软实力转化,对甘肃实现转型跨越发展战略和全面小康社会建设具有深远意义。陇原特色新型智库是为省委省政府和各级党委政府公共政策决策咨询服务的地方性高端智库或决策外脑,既要立足甘肃省情,体现"陇原特色"、形成甘肃学派、扩大甘肃影响,又要从发展理念、功能定位、战略取向、机制保障、发展布局等方面体现"新型"。从战略上重视和支持,组建智库联盟、促进"三大平台"(成果发表、转化、数据)建设、加强硬件设施建设、强化财政金融和税收支持、创新运营管理体制等举措,是促进陇原特色新型智库建设的现实选择。     

强化高质量智库建设 开创政策咨询工作新局面

<正>党的十八届三中全会《决定》中提出:"加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度"。由此可见中央对智库高度重视,对建设高质量智库充满期望。习近平总书记曾在不同场合多次指出,要高度重视,积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。智库是国家软实力的重要组成部分,随着形势的发展,智库的作用越来越大。要健全决策咨询机制,按照服务决策、适度超前原则,建设高质量智库。《决定》精神为我们努力建设地方政府高质量智库、进一步做好政策咨询工作指明了方向,提供了指导。     

民办社工机构的现实困境与实践创新

当前政府正大力推动通过购买服务来履行部分公共职能,社工机构作为承接政府购买服务项目的重要组织,在提供专业服务方面发挥了重要的作用,他们被喻为社会的润滑剂,凭借社会工作者的专业技能,出色完成各个项目,协调社会关系,是协助化解各类社会矛盾的重要力量。然而,目前民办社工机构虽然发展迅速,却也面临着人才队伍短缺、生存较为困难、薪酬晋升体系不完善、政府推动力量不足、购买服务机制有待完善等现实困境。应在拓宽资助渠道、优化政府购买服务、完善社工注册制度、建立合理晋升体系、营造良好政策环境等方面实现制度创新。     

完善智库建设 推进科学决策

正智库是完善咨政建言、理论创新和政府职能的重要举措,对健全决策咨询制度、推进政策科学化具有重要作用。我省率先在智库建设上进行了探索,在管理机制、运行机制和成果评估和转化、国际合作交流机制等方面形成体系,并出台了《关于加强江苏新型智库建设的实施意见》,强调政府在智库发展规划、政策法规、统筹协调等方面的宏观指导责任。为进一步加强     

社会组织参与政府购买公共服务的困境与优化--基于制度场域框架的分析

社会组织在参与政府购买公共服务时存在诸多困境,已有研究多从政府主导角度进行分析,这并不能真正解读相关困境。本研究以B市C区为个案,运用访谈和参与观察的方法收集社会组织参与政府购买公共服务的第一手资料,并提出社会组织运行的制度场域分析框架。研究发现,社会组织在服务供给中存在的服务目标、服务过程和服务能力等困境已经对政府购买公共服务制度实践产生了明显的消极影响。这些困境的产生是社会组织运行的制度场域中权力、规则和信息等资源的扩散机制综合影响的结果,涉及到政府、第三方评估机构和社会组织等三类代表主体。因此,社会组织参与政府购买公共服务的困境应当通过制度场域中各代表主体协商共治加以优化。通过解决社会组织运行的制度场域中存在的系统性困境,可以有效激发社会组织的理想功能,显著推动政府购买公共服务健康发展,进而对探索中国社会治理体系和能力提供路径选择。     

中国民间智库的别样生存

何谓智库?现代公共治理日益繁难,智库应运而生。政府倚重外脑智库,从而实现科学决策、优化治理,已成为现代行政理论的常识。智库不只专注于理论探究,而是以观念、理念为指导,以专业的学术研究为基础,针对现实提出自己认为合理可行的立法设想与政策方案。所谓民间智库参与公共决策,就是各种民间的社会组织和个体,在政府的各种公共决策中通过各种合法有序的途径表达他们的意见、建议和呼声,以影响政府的相关决策。重视决策体制的建设,是发达国家的特征。国外民间智库,重在决策咨询。从各国情况看,社会变化较大的时期,都是民间智库兴起和大发展的时期,它们在社会的稳定发展中扮演着不可忽视的角色。上世纪70年代之后,世界各国非营利性的民间智库的发展如雨后春笋,对推进经济全球化、推进世界范围内的市场化、增强民众和政府的环保意识、推进各国公民社会建设,发挥了重大作用。比如,美国总统拥有庞大的智囊机构,同时决策还大量咨询体制之外的专家、学者。诸如兰德公司、布鲁金斯学会、传统基金会等政策分析组织。党的十七大报告指出,推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。其中强调的"完善决策信息和智力支持系统"将智库问题提到了前所未有的高度。     

发挥社科联优势 建设社会主义新智库

在知识经济时代,智库已成为沟通政治和学术的桥梁。智库不断为社会提出新的思想观点和价值目标,引导公众舆论和社会走向;为政府决策提供咨询参谋,影响政府的决策。社科联可以整合社会科学资源,为各方面人才提供学术创新平台,在建设社会主义新型智库中发挥着独特优势。     

通往新型智库之路——中国特色新型智库建设的定位、现状与困局

建设中国特色新型智库是为了推进智库体系由"旧"向"新"转型。从理论层面讲,现代智库是独立运行的非营利机构,它以公共政策为研究对象,以影响决策为主要目的。改革开放以来,中国智库的发展经历了四个阶段,在官方智库与民间智库交替繁荣的过程中,智库体系逐渐完善,智库功能与作用不断丰富。根据中央政策精神,在当前历史阶段,中国特色新型智库建设承担着促进公共决策全面科学化、民主化的使命。然而,现有决策体系的封闭性特征导致智库的影响力难以被准确评估,在中央意志与制度环境的共同作用下,容易造成智库的发展方向与目标定位偏差,令新型智库的建设面临内容与渠道、建议与参考、基础与应用、市场与立场四对深层次矛盾。破解新型智库的建设困局要从决策咨询的制度化着手,有针对性地开放建议渠道、培育思想市场、建立"旋转门"、增加官方反馈有助于目标的实现。总而言之,发挥新型智库的作用要与国家治理体系与治理能力的现代化相匹配。     

地方政府建立行政决策专家咨询制度的探索与创新

行政决策专家咨询制度是指各级政府制定的关于依靠专家群体进行行政决策的咨询、论证活动 ,以提高政府决策质量 ,保障决策科学化、民主化的规则体系。本文以成都市行政决策专家咨询制度为研究个案 ,分析地方政府建立行政决策专家咨询制度的现状、问题 ,并从转变观念 ,推动行政决策专家咨询制度化、法制化 ,构建多元、互动、规范、高效的行政决策专家咨询运行机制 ,完善行政决策专家咨询的制度保障等方面提出了对策建议。     

社会组织有力承接政府服务事项

<正>放开公共服务市场准入,到2017年,全省基本建立起比较完善的政府购买服务制度。养老服务、法律援助、社会救助等领域的一些基本公共服务和非基本公共服务事项,将更多地通过政府购买方式交由社会力量承担。这是9月2日云南省政府发布的《关于政府向社会力量购买服务实施意见》中作出的规定,这也意味着省政府如何向社会购买服务终于有了标准。云南将放开公共服务市场准入,"十二五"时期除初步形成统一有效的购买服务平台、工作机制和监督评审机制外,购买服务范围要覆盖到大部分适合向社会力量购买的基本公共     

新时期中国智库建设的法治保障初探

一、加强中国智库建设法律保障的必要性近年来,中华大地上涌现的各类智库共同构成了一个数量众多、组成复杂的系统。不同类型的智库在影响和辅助决策、提供智力支持、积极对外交流、引导和反映舆论等方面发挥了重要作用。智库生存与发展的动力在于经济社会发展复杂性问题对科学化决策建言的持续性需求,发挥好智库的决策咨询服务功能,是一项复杂而艰巨的综合系统工程,需要智库本身拥有强大的学术影响力、社会现实问题的判断力和     

新型智库——科学与民主决策的重要支撑

<正>中共中央颁发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来,我国智库建设进入一个新阶段,这不仅是在复杂多变的国际形势,以及改革发展稳定的诸多难题条件下,为党和政府决策提供智力支持,而且是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。智库是干什么的智库是指由专家学者组成的多学科并为决策者处理经济、社会、军事、外交等各方面问题出谋划策,提供解决方案的咨询研究机构。智库是一个研究团队,而非自然人。概括地讲,智库     

政府购买视角下的社会组织发展路径思考

政府购买作为维系政府与社会组织合作的重要方式,是我国公共服务制度的重大创新,也是社会组织发展的重要契机。本文从我国政府向社会组织购买服务的探索与实践出发,分析指出政府购买社会组织服务面临的现实困境,并提出社会组织发展路径的几点思考:一是构建政府与社会组织的良性合作环境;二是突破体制困境,改革社会组织管理体制;三是增强社会组织自身能力,提高公共服务质量;四是调整布局结构,提高社会组织服务供给能力。