法言法语——国家公务员与行政公务人员

国家公务员（national civil servant）,是指国家依法定方式和程序任用,在中央和地方国家行政机关中行使行政职权、执行行政职务的工作人员。按照任期与任用方式的不同,国家公务员可分为两大类：一是各级政府的组成人员，通常由同级国家权力机关选举或者决定产生，有一定的任期限制，也称为政务类公务员、特别职公务员；     

要进一步加强行政监察机关的监督职能

行政监察机关的监督，是行政监察机关依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政行为实施监督的行政活动。它是现代社会科学监督体系不可分割的重要组成部分，是政府廉洁勤政的有效保障。因此，充分发挥和加强行政监察机关的监督职能，对反腐倡廉具有重要意义。笔者认为，当前应从以下几个方面着手，进一步加强行政监察机关的监督职能：一、建立严格的公务员考试录用和考核奖惩制度随着公务员制度的建立和完善，考试成为录用国家公务员的主要方式。为把住入口关，监察机关应对录用和任用国家公务员实行全程监督，尤…     

论公务员的行政责任

行政责任论,是行政学中的重要组成部分,长期以来,它一直是国家行政管理的重要环节和研究课题.要推广实施公务员制度,建立高素质的公务员队伍,依法行政规范政府行为,提高行政效率,必须加强公务员的行政责任意识.     

加强行政职业能力培养建立一支高素质的国家公务员队伍

为完成新形势下政府职能规范的目标和任务,培养和提升公务员行政职业能力,不但十分紧迫,势 在必行,而且是非常实际和实用的。它有利于行政工作,有利于树立政府形象和公务员形象;有利于控制和防范公务员越轨行为;有利于缓解压力,迎接挑战。所以,要求国家公务员要有一种紧迫感、使命感,转变观念,努力学习,通过内外两种机制来培养和提升行政职业能力。     

试述我国公务员的范围、分类及法律地位

国家公务员作为行政法律关系的主体之一,历来是行政法学中行政主体研究的一个重要方面.行政机关是由一个一个公务员组成的,因此,国家行政活动主要是由国家公务员具体实施的.我国的《国家公务员暂行条例》(以下简称条例)已公布施行,本文拟对公务员的涵义、范围、分类及公务员的法律地位等作一初步探讨.国家公务员的涵义及范围国家公务员是指国家依法定方式和程序任用,在中央和地方各级国家行政机关中工作,依法行使国家行政权,执行国家公务的在编人员.1.国家公务员是经法定方式和程序任用的人员.在我国,公务员的任用方式有选举、委任、聘用、竞争     

加强行业职业能力培养建立一支高素质的国家公务员队伍

为完成新形势下政府职能规范的目标和任务,培养和提升公务员行政职业能力,不但十分紧迫,势在必行,而且是非常实际和实用的.它有利于行政工作,有利于树立政府形象和公务员形象;有利于控制和防范公务员越轨行为;有利于缓解压力,迎接挑战.所以,要求国家公务员要有一种紧迫感、使命感,转变观念,努力学习,通过内外两种机制来培养和提升行政职业能力.     

国家公务员制度的防腐保廉功能

国家公务员制度的防腐保廉功能董鑫《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》）的颁布和国家公务员制度的实施，无疑是强化政府指挥系统、克服官僚主义、提高机关行政工作效率、加强廉政建设，以适应改革开放和社会主义市场经济体制发展需要的一项根本措施。本文根据《条...     

优化成长环境，全面提升基层政府公务员队伍素质——吉林市属县及县级市政府机关公务员素质状况的调查与思考

公务员素质是国家吏治的基础,是影响政府机关行政能力与行政效率的境,全面提升基层政府公务员整体素质,是公务员他伍建设的一项基础工程,也是影响二次创业成败的重要因素.     

建立国家公务员回避制度的法律问题

建立国家公务员回避制度的必要性。建立国家公务员回避制度是行政管理客观公正的要求。国家公务员处理行政事务、裁决行政纠纷和民事纠纷,好比是一架天平,随时有可能向某一边倾斜。造成可能倾斜的因素就是与国家公务员有利害关系。是否能够做到“客观公正、不偏不倚”.取决于公务员的个人素质。诚然,实践中不乏廉洁奉公、客观公正的公务员。但大多数公务员的感情倾向要对案件的处理结果产生影响。为了确保客观、公正,有必要建立国家公务员的回避制度。不少国家对此都有相应的法律规定。苏联的法律规定:“如果血亲和姻亲的近亲属(父母、夫妻、兄弟姐妹、子女以及配偶的兄弟姐妹、父母和子女)同时担任的职务有直接的上下级关系或监督关系,则他们不得在同一机关或企业中任职。”英国法律规定,当一个议员对提交议会(注:在英国,地方议会就是地方政府,议员即是政府官员或文官)     

国家公务员责任行政的实现途径——兼论权力腐败的规制

民主政治要求政府是负责任的政府,政府必须责任行政。责任行政的实现关键是对公务员进行有效规制。公务员是有双重身份的能动的人,公务员是否能够对民众负责,受内在和外在因素的影响和制约。与此相对,责任行政的实现有两个途径:一是引导公务员树立正确的伦理道德观,提高公务员责任行政的内在驱动力;二是通过完善法律制度建设,增强外部控制能力。     

政府部门人力资源管理改革之研究

政府部门的人力资源管理改革是国家行政体制改革的一个重要组成部分,关系到整个转轨时期社会、经济的稳步发展。而传统上政府部门人事工作所依据的国家公务员制度又多具原则性和抽象性,相比之下其可操作性和适用性都比较差。本文即是从这一现状出发,经过吸收西方最佳人力资源管理模式的研究成果,结合科学发展观,对政府行政组织的人力资源管理模式的改革提出了新的思路,这对于提高政府绩效以及进一步完善我国的国家公务员制度具有现实意义。     

全新塑造公务员道德人格形象

公务员道德人格状况决定着公务员的行政行为习惯和能力。公务员道德人格形象不仅关系到公务员自身的形象,也关系到政府的信誉和威望,关系到人民群众对党和国家的信任和热爱,关系到整个社会风气的好坏甚至国家的安定团结。塑造具有时代特征的公务员道德人格新形象,是落实十六大精神,反腐倡廉,建设政治文明,建设社会主义国家的重要内容。     

国家公务员的法律意识及其培养

法律意识是人们关于法律的思想、观点、心理和知识的总称.国家公务员的法律意识,测是公务员关于法律、尤其是行政法律、法规的思想、观点、知识和心理的总和.公务员是各级政府的工作人员,是行使国家行政权力,执行国家公务的主体.他们受人民的委托,担负着组织和领导国家行政事务的重任.其特殊的使命和身份,使之在依法治国中充当极为重要的角色.作为国家公务员不仅需要与普通公民一样学法守法,而且还必须依法行政,严格执法,模范守法.因此,公务员的法律意识较之于普通公民的法律意识,具有更高的标准和要求.     

论我国国家公务员制度的建立及其意义

党的十三大的报告明确指出:当前干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。建立国家公务员制度,是我国社会政治、经济及其公共管理发展的客观要求,是同当前经济体制改革的深化和政治体制改革的渐进相适应的。随着党政分开、政企分开与政事分开等方面改革的进程的进一步加快,政府行政管理系统的特有职能和权利义务关系必将从目前交织混杂的管理状态中逐步分离出来并日趋专门化、系统化,这就需要有一批政治素质较(?)、决策与统御能力较强的政务活动家和一大批训练有素、擅长处理各种专门事务的行政管理家来保证行政体制与行政机构沿着科学化、高效化的轨道前进。而具有中国特色的社会主义国家公务员制度的建立,乃是造就上述两类领导与管理精英人才的前提条件和制度保证。     

北京市出台公务员违法行政行为行政处分试行规定

日前,北京市出台了国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定,在市的主要新闻媒体上全文公开刊登,广泛接受社会的监督。这是北京市贯彻落实党的十六大精神,加强公务员队伍建设,促进行政机关依法行政的一项重要措施。该规定是结合行政审批制度改革制定的,共三十四条,着重围绕行政执法中易发多发、群众反映强烈,以及影响依法行政水平、损害政府形象的突出问题,对国家公务员违法行政行为作出行政处分规定。规定明确,对违反规定程序实施行政审批和向行政审批申请人提出购买商品、接受服务、交纳保证金、参加保险等不正当要求的违法行为作出行…     

国家公务员培训内容体系谈

国家公务员制度,是指通过制定法规和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员.依法进行科学管理的制度.由于关涉政治运行机制,又关乎经济宏观调控,所以.国家公务员制度既是政治体制改革的内容,也是建立社会主义市场经济的重要条件.从这个意义上讲,实施公务员培训.     

责任政府:内涵、形式与构建路径

依现代民主政治的发展,责任政府的外延已由责任内阁制政府扩展至所有民主政府。就责任政府而言,责任应是民主政府系统中的核心要素。我国责任政府体制包括两个组成部分:一是政治问责制,即国家行政机关要对国家权力机关负责,国家行政机关首长要对自己机关的全面工作向国家权力机关负政治责任。二是行政问责制,即行政首长要对整个行政机关的工作负全面责任,行政首长具有对政府组成部门及其首长、下级行政机关及其首长、公务员的行政问责权力。目前我国行政问责在理论、实践上还存在一些问题。从行政问责逐渐发展到政治问责是我国责任政府建构之路径。     

国家公务员培训暂行规定

第一章 总则 第一条 为提高国家公务员的政治和业务素质,以适应国家行政机关高效能管理的需要,根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。 第二条 国家行政机关根据经济、社会发展和行政管理的需要,按照职位的要求,有计划地对国家公务员进行培训。     

行政法治与国家公务员素质

提高代表行政主体行使行政权力、履行行政职责的国家公务员的素质,使其“与时俱进”,是实现行政法治、建设社会主义法治国家的关键所在。提高国家公务员素质可以从两方面进行:按照WTO规则的有关精神转变公务员思想观念;进一步发展完善公务员制度。     

提高公务员依法行政能力刍议

提高依法行政能力是公务员队伍建设的重要课题,直接关系到整个国家依法治国能否有效进行。目前公务员依法行政能力与形势的要求相比,还存在着一定的差距,这在相当程度上影响着我国依法行政水平的提高。为了实现法治政府建设的目标,必须通过加强对公务员的培训,建立和完善对公务员评价考核制度,实行行政执法责任制,使公务员真正树立行政法治观念,不断提高依法行政能力。