卷首语

电子政务专业人才队伍建设一直是我国电子政务发展进程中值得高度重视的问题,本期专题"电子政务专业人才队伍建设研究"刊登了中国人事科学研究院电子政务研究室牵头完成的关于电子政务人才队伍建设研究的部分成果。李志更的《加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的必要性和紧迫性》一文,对我国政府系统电子政务专业人才的概念和职责进行了界定;论述了加强政务专业人才队伍建设的必要性;揭示了加强政务专业人才队伍建设的紧迫性,即迫切需要解决电子政务专业人才的管理体制与其职责定位不符、能力结构与其能力要求不符、管理制度与其职责要求不符等问题。于施洋等人的《我国政府系统电子政务专业人才队伍建设现状分析》一     

加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设构想

认为要加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设,首先要理顺管理体制,包括构建电子政务专业人才职责体系、规范电子政务专业人才身份、建立以首席信息官为核心的电子政务专业人才队伍;要搭建政府系统电子政务专业人才的素质能力框架,电子政务专业人才应具备信息类知识、项目管理类知识、公共管理类知识和业务能力、管理能力、学习创新能力;建立健全政府系统电子政务专业人才的管理制度,应着力建立职业资格制度,建立健全培训制度、薪酬制度和人才交流任用制度。     

加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的必要性和紧迫性

对电子政务专业人才的概念和职责进行了界定,认为电子政务专业人才包括政府部门中从事电子政务领导和管理的人才,以及政府所属信息中心中从事电子政务建设和管理的人才。论述了加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的必要性:是深化电子政务建设的基础,是克服电子政务建设瓶颈问题的前提,是弥补电子政务专业人才培养能力不足的有效手段。揭示了加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的紧迫性:迫切需要解决电子政务专业人才的管理体制与其职责定位不符、能力结构与其能力要求不符、管理制度与其职责要求不符等问题。     

我国政府系统电子政务专业人才队伍建设现状分析——以国家经济信息系统人才队伍为例

以国家经济信息系统为例,从人才队伍总体规模、年龄、学历、职称特征和管理模式等方面分析了我国政府系统电子政务专业人才队伍的建设现状,同时归纳总结了我国政府系统电子政务专业人才队伍建设存在的主要问题是复合型人才缺乏、教育培训知识体系不健全、资格认证机制尚未建立以及高层次人才进入退出机制尚未形成。     

先要做对的事情,然后才是把事情做对——电子政务要规划先行

正确的发展思路可以保证电子政务系统的准确选型。规划的目的是确保电子政务系统的功能与用户需求相匹配。电子政务要规划先行。当前电子政务建设中,首先值得注意的仍然是要防止盲目性问题。而与这个问题密切联系的,则是我们的地方政府、部门在上电子政务项目前,是否能制定出一个既符合     

基于一种新行政管理实践的探索和研究——《电子政府与电子政务》评析

对《电子政府与电子政务》一书的主要特点和创新之处进行了评析:该书囊括了中国电子政府与电子政务领域研究的新进展和新成果,系统建构了电子政府新的理论框架,既创新和完善了电子政府与电子政务的理论体系,又展现了电子政务应用的全景;系统阐释了电子政务在公共服务和制度变革中的作用,书中许多内容涵盖了国际电子政府领域的最新进展,是一部不可多得的具有学术专著特点的核心教材,兼具体系的完整性和见解的独创性。     

电子政府建设中的行政问责机制探讨

简述了电子政府的内涵及行政问责在电子政务建设中的作用。列举了电子政务建设中行政问责机制面临的问题：因行政任务具有弹性而可能存在责任界限模糊的状况；责任绩效考评存在困难，激励机制需要强化；政府组织的权力强化，职权行使与对职权的监督之间出现失衡；固有行政责任机制所陷入的效率困境。探讨了强化行政问责机制的途径：强化组织机构的执行责任，建立和完善责任承担机制；强化电子政务的绩效评估与绩效激励；强化社会问责，增强政府回应性；引入竞争机制，推行政府管理变革；制定有助于完善行政问责机制的法律法规。     

电子政务分层评估模式初探

电子政务是政府信息化建设、推进政府管理体制与管理模式改革的重要手段之一,已成为政府管理改革的强大动力.电子政务建设能否达到预期目的,必须通过评估加以判断.首先分析了电子政务评估的意义;接着介绍了目前国内外此较有影响的几种电子政务评估模式,并着重分析了这些评估模式存在的问题;最后从电子政务系统组成与功能出发,对电子政务进行分层,初步提出了电子政务分层评估的可行性与优越性.     

李广乾——缜密研究 慧眼独具

1.我国电子政务建设应引入评估机制,推行“准入制度”。评估的内容包括三方面:一是当地的国民经济与社会信息化的基础;二是地方政府的办公自动化、信息管理系统和决策支持系统;三是政府各部门之间的信息资源共享程度。2.电子政务不完全对等电子政府,更不可替代;电子政府是电子政务发展的目标。3.在电子政务的建设过程中有两项工作迫在眉睫:一是对政府工作人员提供各种综合性和专业性的教育与培训;二是整合政务信息资源,建设和改造政务数据库。     

加大电子政务整合力度 努力构建服务型政府

阐述了电子政务系统整合对建设高效廉洁政府的重要性.指出电子政务整合的重点工作有:整合政府网站,形成有统一门户的政府网站群;整合各部门窗口服务业务数据,搭建统一柜台服务系统;重整政府办公通信网络,调整网络物理层的总体布局;搭建数据交换平台,促进部门业务应用系统的整合.归纳电子政务整合的衡量标准是:信息资源的不断有序化;没有信息的重复采集;业务协同顺畅;支持动态的系统整合.提出电子政务整合的评价机制,应当以提高政府办事效率和公共服务水平为出发点,形成自我评价、专家评测、相互评议三个阶段.     

县级电子政务建设的思考——以湖北省公安县电子政务建设为例

几年来,湖北省公安县在适应当地经济、社会发展需要的基础上,初步形成了电子政务建设的基本框架,但也存在一些县级政府电子政务建设中的普遍性问题。要在充分认识县级政府电子政务建设的地位与作用下,做好中长远规划与分步实施的协调工作,强化人才的培养与使用并加强电子政务的安全建设。     

中国电子政务文化治理的实施路径研究

阐述了电子治理与电子政务文化互促的内在逻辑关系:电子政务文化治理既是电子政务治理的重要手段,也是主要内容之一;分析了中国电子政务文化治理面临的挑战:即电子政务文化与既有相关文化关系的冲突、与公职人员认知和素质的冲突、与传统行政模式的冲突及其自组织的冲突;提出了推进中国电子政务文化治理的策略建议:政府主导、公众参与、鼓励社会文化创新、注重发掘和培育新文化、改善政风环境、强化制度建设与监督落实、纳入官员政绩考核等。     

加大电子政务整合力度 努力构建服务型政府

阐述了电子政务系统整合对建设高效廉洁政府的重要性.指出电子政务整合的重点工作有:整合政府网站,形成有统一门户的政府网站群;整合各部门窗口服务业务数据,搭建统一柜台服务系统;重整政府办公通信网络,调整网络物理层的总体布局;搭建数据交换平台,促进部门业务应用系统的整合.归纳电子政务整合的衡量标准是:信息资源的不断有序化;没有信息的重复采集;业务协同顺畅;支持动态的系统整合.提出电子政务整合的评价机制,应当以提高政府办事效率和公共服务水平为出发点,形成自我评价、专家评测、相互评议三个阶段.     

杭州市进一步构建权力阳光运行机制电子政务系统

介绍了杭州市权力阳光运行机制电子政务系统的建设背景、原则、内容、系统架构及关键技术,总结了系统的特点和运行情况。发挥信息技术在权力阳光运行机制建设中的作用,符合当前电子政务发展的要求,是提高政府管理能力、工作效率和公共服务水平的有力举措,是从根本上树立为民、务实、清廉的政府形象的有力举措,也是从源头上防治腐败的有力举措。     

中国电子政务--进行中的对策 方式转变——电子政务改变政府工作方式

电子政务是政府管理方式的革命。它不仅意味着政府信息的进一步透明和公开化,而且意味着政府要通过网络来管理其管辖的公共管理事务。我们可以看到,电子政务将建立了一个更符合环保精神的政府——因为它实现了无纸办公和远程办公;一个更开放     

浅析电子政务强化社会问责的作用及实现路径

分析了中国社会问责缺失的主要表现:信息公开程度低下、问责程序规范化程度不够、问责主体参与机制匮乏;将社会问责放入电子政务的研究视域,论述了以电子政务强化社会问责所作的重新审视和思考;提出了应用电子政务深化社会问责的实现路径。     

我国电子政务顶层设计与管理中亟待解决的问题及其对策

本文针对我国电子政务建设在提供公共服务、降低行政成本、提高行政效率以及辅助决策等方面存在的问题与不足,系统地分析了我国电子政务顶层设计与管理中存在的电子政务定位差、管理机制未理顺、电子政务规划不到位、政府信息中心职能错位和管理人员专业化程度低五个方面的根本性影响因素;指出了当前我国电子政务的定位策略以及顶层设计和管理中的重点工作,并就我国电子政务管理机构之间的关系和职能、电子政务内外网建设方案、政府信息中心数据的采集流程等方面对策进行了初步探讨。     

论电子政务发展与促进政府能力提升

阐述了政府能力的内涵与结构以及电子政务对政府公共服务能力提升的手段作用;从政府能力的内涵和结构出发,以国内外电子政务的发展实践分析了电子政务对政府能力提升的重要影响;论述了电子政务发展与政府能力提升的密切关系,包括促进政府社会管理能力、行政能力的提升等方面。     

推进电子政务与建设服务型政府

本文简要介绍了实施电子政务的意义,我国电子政务发展的现状及我国电子政务建设的主要目标和任务;明确了建设服务型政府的基本思路。并从电子政务是建设服务型政府的重要推动力,实现电子政务是建设服务型政府的重要途径等方面论述了推进电子政务与建设服务型政府的关系。     

辽宁省政府电子政务建设领导小组成立

为进一步加快全省电子政务发展,统筹全省政府系统电子政务建设管理、安全监管和经费保障,确保全省政府系统电子政务在统一标准下实现资源共享、业务协同和信息安全,满足政务工作需求,提高行政效能,省政府决定成立辽宁省政府电子政务建设领导小组。其主要职能是,统筹全省政府系统电子政务建设规划,包括网络建设、平台建