完善城市管理综合行政执法的路径选择

城市管理在当前城市化过程中出现了许多矛盾聚焦点，要实现依法行政，提高城管执法效能，就必须重塑城管理念，转变执法观念，加强城市管理综合行政执法的法律制度建设，改革城市管理综合行政执法管理体制，健全城市管理综合行政执法的监督机制，提高执法人员的素质和执法技巧。     

城管执法风险的防范与化解

城市管理综合执法是我国在城市管理领域对执法形式进行的一种新的尝试.近年来,城市化进程的加快和城市规模的扩大,城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂,城管执法风险也越来越大.产生城管执法风险的原因是多方面的,防范和化解城管执法风险意义深远.必须加强立法,进一步完善相对集中行使行政处罚权的规定;建立健全城管执法机制及相关程序制度;加强业务培训,强化素质,提高城管行政执法水平;强化城管宣传,为城管执法背造良好社会环境.     

浅论执法方式的现实选择——以临潼城管执法方式为分析样本

城管执法方式是行政执法方式的下位概念。由于城市管理综合执法局（不同城市有不同的名称）作为一个部门被设立时间还很短，制度发展和理论探索还远远不够，所以对于“城管的执法方式”也没有一个确切的定义更没有专门的研究理论。在笔者看来，城管执法方式就是城市管理部门及其工作人员在执行城市管理相关工作过程中，对行政相对人进行管理及对其违法违规行为进行处罚时所采取的各种方法和手段，包括教育、警告、罚款、收缴物品等。城管的执法方式及其执法后果直接关系到相对人对执法工作人员及整个城管部门的评判，     

我国城市管理综合执法的困境及对策

城市管理综合执法是转型时期城市化进程不断加快的直接产物。通过近十几年的试点探索,城管综合执法在一定程度上缓解了城市发展带来的矛盾。但于此同时在执法理念、执法制度和执法社会环境方面也面临许多困境。文章建议在革新城管执法理念,坚持"以人为本"执法理念基础上,加快建立完善城管执法法律法规体系,健全对城管执法监督和保障机制,提升执法人员综合素质,引导群众参与城管执法工作,完善城管部门与其他部门之间的公务合作机制。     

城市化进程中的空间挤压与行动者策略——关于城管执法研究的文献综述

过去10年的城管执法研究,在城市化进程与社会结构变迁的大背景下,呈现了城市街头空间一幅生动的行动者策略互动场景,揭示了其背后隐藏的行为机制与深层原因,展现了“空间矛盾——行动者策略——策略效应——秩序建构”的研究脉络。综合来看,城管执法行为体现了空间维度的多层次性。从微观情景来看,街头官僚使用信息权力形成执法行为差序格局,与被执法者之间博弈演进,通过试错空间形成场域转换的默契互动,以执法吸纳政治、模糊性治理等策略平衡议题争议性;从中观情景来看,城管摊贩冲突发生在过渡型边界与灰色空间;从宏观情景来看,城管执法行为的空间矛盾本质上则是城市化进程中的空间挤压。     

必须尽快制定一部全国性的城管执法规范

近年来，城管执法在发挥巨大功用的过程中不文明执法、暴力和暴力抗法等现象也是屡屡发生，造成这些问题的原因有很多，但其中一个深层次原因就是城市管理职权行使的价值正当性问题。这种价值正当性落实在法律上也就是城管执法的法律依据问题，这包括城管执法设立、存在是否具有充分的法律依据以及在执法的过程中是否有充分的具体法律依据。前者是一种前置性依据，后者是一种具体性依据。“人们对城管执法的质疑，大多来自于其主体地位和职权没有明确的法律依据”。为妥善解决此问题，     

行政相对人社会地位探究

2008年7月在西安市召开的全国城管执法理论研讨会上，来自全国各地的城管局领导针对城管执法的对象，有两种看法，一是“执法人员接触的是弱势群体，他们的生活收入低，他们是社会的弱势群体”；二是“我们的工作中所面对的执法对象不完全是弱势群体，甚至是强势群体。”如此各执一词的看法不无矛盾，可是一旦深入思考，该“矛盾”蕴含着一个极为重要的问题：相对人的社会地位究竟为何？再者，媒体对城管执法报道的有这样的一种预设：城管执法是针对社会弱势群体的执法。事实上，通过我们的调研，相对人的社会地位远非媒体所预设的这么简单，     

我国城管执法的现实困境与对策

由于城管执法主体不文明执法、城管执法的工作性质、法律地位的不明确以及政府城市管理理念的滞后等原因,目前我国城管执法陷入了在执法力量和强度不断加强的情况下仍然成效不足的执法“失灵”的现实困境。通过采取转变城管执法理念、在具体政策上更多地体现执法相对人和公众的权益、加强非政府组织在城管执法中的运用、完善城管执法相应的法律法规以及配套制度的建设等对策,可以有效地使城管执法走出困境。     

城管职权范围评述

现代化的历史潮流不可逆转，只能适应。如何面对和解决必然伴随现代化而来的城市化问题，是每一个发展中国家的政府和学者所致力思索的。我们知道，城市化的目的在于集中有限的资源为市民营造一个良好的生活空间，但伴随城市化而来的大量弱势群体的生存权、教育权等基本人权也不容忽视，于是，管理好一座城市，既推动城市化进程，又不至于侵犯基本人权成了城管执法局的根本任务和目标。因此，明确城管执法范围，通过恰当、有效地运用公权力来完成这一任务和目标成了探索城管执法的核心问题之一。     

铜仁市城管综合行政执法问题及对策研究

近年来,随着城市化进程的逐步加快,城市管理的问题日益凸显,如何规范城市管理执法行为,提高城管综合行政执法水平成为城管部门亟待解决的问题。本文以贵州省铜仁市为研究对象,就深入推进城市综合执法体制改革促进城市管理工作创新,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,消除城市管理工作中的短板,提升城市管理和公共服务水平进行了研究,针对相关问题提出了相应的意见建议。     

城管执法乱象的原因分析与对策研究

城管在现代化城市管理中维护了城市管理秩序。但是,近年来被频频曝光的城管粗暴执法现象却将城管推向了社会舆论的风口浪尖。法学理论界提出的统一的城管执法依据缺失、城管体制不顺、地位不明确等等宏观层面的＂原因＂并非城管执法乱象的真正原因。对比国外城市管理方法以及分析我国城管执法的现状可知,错误的执法理念、城管执法人员素质不符合执法要求、理性沟通的缺失、处罚失当乃是城管执法乱象的真正原因,而树立正确的执法理念、组建高素质的城管执法队伍、执法的程序化与分类化正是根除这一乱象的对策。     

浅谈城中村流动人口的治安管理

城中村是指位于城市规划区范围内或城乡结合部，没有或者保有少量农用地．由本地居民和外来人口混居，容易产生各种治安问题，需要由公安机关进行重点控制的地区。城中村是流动人口聚居区的一种表现形式．同时也是城市化进程中不可回避的一种社会存在。在维护社会稳定、建设和谐社会的背景下．对城中村流动人口进行管理时应针对不同的对象，可以推行“管制——服务”并举的管理模式。     

关于城管执法进社区的探索与思考——以成都城市管理为例

社区是城市管理的基础。城管执法进社区是新形势下城管执法部门对城管执法模式的探索和创新,是城管执法部门服务法治城市建设、推进和谐城市建设的务实之举。目前,城管执法进社区工作还存在认知度低、工作人员不足、制度欠缺等问题。因此,应该从法制宣传、队伍建设、执法方式、长效机制等方面进行深化城管执法进社区工作。     

“城中村”原住居民城市融入的现状分析与实现路径———基于山东省日照市的调查研究简

“城中村”原住居民的城市融入是目前中国社会转型过程中出现的一个重大的现实和理论问题。借鉴西方学者对移民问题的分析范式，基于在山东省日照市的实地调研，从经济融入、社会融入、制度融入、文化心理融入等维度建构“城中村”原住居民的城市融入分析框架，得出结论：必须提供更多的非农就业机会，积极推动社区文化建设，完善社会保障制度，同时居民自身需要主动改变原有的生活方式，方能更好地融入城市的生活。     

城管“外包”路在何方?

"城管外包"作为改革创新的一种思路,首先在深圳市试水,随之又有郑州等市效仿,然而当涉黑物业公司浮出水面,并没有改善暴力执法的局面,反而造成了更加恶劣的社会影响。但是,在城市化的过程中,向市场购买公共服务是国际上通行的做法,这也将成为中国城市管理的一种新的发展趋势。从当前情势来看,"城管外包",存废之争受到社会的广泛关注。笔者认为,"城管外包"作为改革创新的新举措,我们还不能很好地驾驭它,使其充分发挥优势,才使其弊端遮盖了效益,因此如何使"城管外包"充分发挥作用,促进我国城市城市化进程,改善当前城管与相对人针锋相对的局面,正是本文的写作要义。     

行政协助：破解城管执法困境的路径

目前我国城管执法存在执法依据缺失、权责不对等问题,造成了不良的社会影响。从行政协助的视角分析,城市摊贩管理中,应当加强城市建设部门、社会保障部门、公安机构、自治组织对城管执法的协助,克服城管执法部门自身的体制性缺陷,提高执法的整体效能。     

龚维玲 刘 娴 莫 拓:提高南宁市城市管理执法成效的对策研究

传统的城市管理模式在一定程度上落后于不断变化的形势,比如职能分散、部门重叠、现代化水平不高、执法人员素质不等问题较为突出。城市管理执法效率有待进一步提高。因此。建议转变城市管理理念,创造良好执法环境、健全和完善有关城管执法的政策法规、建立科学的城市管理综合执法体制、创新执法方式,提高科学管理水平、加强队伍建设,提高执法队伍素质、完善执法保障体系、引导公众参与城市管理、加强宣传,提升城管形象等措施提高南宁市城市管理执法成效。     

“城中村”现象探析

“城中村”是随着一个地区城市规模的扩张、开发区或着是工业园区建设而产生的。“城中村”的农民在失去土地的同时,却保留了原有的所有制形式和经营管理体制,一定程度上影响了城市化建设的进程。目前,对“城中村”进行改造势在必行。     

“城中村”改造：城市可持续发展之举

随着我国城市化进程的加快，近年来，城市建设中的“城中村”问题也日渐凸显，成为当下亟待解决的问题之一。在如何应对“城中村”改造这一特殊问题上，相关部门更多的是从政策和经济补偿等方面来考虑，缺乏对“城中村”形成历史根源的深层研究和对当地居民的终极关怀。主要表现在，改造后和迁居地的“城中村”居民，其生活环境由于缺乏原乡土文化的传承，     

提高南宁市城市管理执法成效的对策研究

传统的城市管理模式在一定程度上落后于不断变化的形势,比如职能分散、部门重叠、现代化水平不高、执法人员素质不等问题较为突出。城市管理执法效率有待进一步提高。因此,建议转变城市管理理念,创造良好执法环境、健全和完善有关城管执法的政策法规、建立科学的城市管理综合执法体制、创新执法方式,提高科学管理水平、加强队伍建设,提高执法队伍素质、完善执法保障体系、引导公众参与城市管理、加强宣传,提升城管形象等措施提高南宁市城市管理执法成效。