完善智慧应急体系建设提升应急管理整体效能

国民经济和社会发展"十四五"规划提出:"完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力".应急管理体系是防范化解重大风险挑战和处置重大突发事件的"智治"载体,与常态化政府管理体系互相作用、互为补充,共同构成国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分.完善应急管理体系,需要根据突发事件或危机事务特点,围绕萌芽、响应、处置、恢复阶段的物资调配、岗位配置、任务分配等管理问题构建完整责任链条,以数字技术为驱动,科学设计智慧应急体系,努力提升应急管理整体效能.     

珠海市应急物流管理体系建设问题研究

完善的应急物流管理体系,能够有效保障政府应急管理工作的顺利开展,有效缓解突发性事件带来的治理危机。然而,我国地方政府的应急物流管理体系建设才刚刚起步,并不成熟。本文以珠海市为个案,探讨应急物流管理体系建设过程中组织管理、设施建设、物资储备和运输保障等问题的优化策略。     

从汶川大地震考察政府危机管理体系建设

面对汶川大地震.中国政府迅速启动应急顸案,通过成功的危机管理,把损失降到了最低.从此次危机管理可见,我国危机管理体系建设得到了大力推进,但仍有不少亟待完善和健全的地方.我们要认真总结此次危机管理过程的经验教训,进一步改进和完善我国政府的危机管理体系.     

加强公共突发事件应急地方立法探讨

目前,我国正处在社会转型的重要时期,社会各种矛盾相互交织、错综复杂。面对日益频发、类型各异的突发事件,完善立法,健全、强化政府和社会的危机管理体系和应对能力,对降低和防范损害的发生至关重要。一、公共应急机制的脆弱和不适应要求加强地方立法面对公共突发事件,地方原有的应急机制表现出明显的脆弱和不适应。主要表现在:缺乏一个全面覆盖各类重大突发危机的完备的应急系统;政府危机管理分行业分部门,当发生需要多个部门共同应对的“综合性”重大事件时,往往是应急反应滞后,协调成本很高;应急与预防关系不对接,安全监管体系不健全,目…     

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

论高校危机应急管理能力的方法论问题

随着社会的变迁不断地加剧和高校改革不断深化,高校危机的生成机理日益复杂化,危机的种类已日益多样化。高校危机事件兼具政治性和社会性危机事件特征,同时又具有鲜明的个性特点。高校危机事件的社会关注度越来越高,传播扩散快,且容易向社会波及,不仅影响高校的正常教学科研秩序,而且还会影响社会稳定。加强高校危机意识,探索和提高应急管理能力,是各级政府和高校面临的一项重要任务。     

中国应急管理体制困境解构

应急预案、应急管理体制、机制和法制．共同构成了我国应急管理体系的基本框架。这几个方面相辅相成，缺一不可。其中应急管理体制是基础，决定了应急管理体系的结构．直接影响应急管理体系的成功与否。中国是一个管理层次多、管理幅度大，且又正处于经济转轨、社会转型关键时期的大国。国家应急管理体系在建设过程中还面临一些深层次的矛盾和难题．它们构成了国家应急管理体系建设的体制性障碍。     

中国应急管理的新要求和新发展

应急管理是政府公共治理的重要组成部分,在全面深化改革的进程中,我国要不断完善应急管理体系。当前,我们要不断加快实现应急管理在整体规划方面、协同联动方面以及系统保障方面的新发展,不断完善我国应急管理体系的建设。     

我国现行公共危机管理体制之优势

我国现行公共危机管理体制是以＂一案三制＂为核心的应急管理体制,经过近年来的多次重大应急管理实践表明,这一体制具有体制、机制、组织网络、主体构成等方面的独特优势和公共危机治理的功能;表明具有中国特色的公共危机管理体系已经初步形成。同时,随着公共危机产生、演变及其危害的新特点、新趋势,我国公共危机管理体制面临着从应对管理范式向治理范式转变的客观需要。     

民族地区高校危机预防处置探微

由于高校危机事件的频发,使得我们不得不正视当前高校危机的管理现状。民族地区高校更应结合自身实际,增强危机意识,树立科学危机管理理念,建立健全危机预防处置体系,着力把握好危机应急处置的政策法规尺度、程序操作尺度、稳妥渐进尺度、快速决策尺度、人文关怀尺度等。     

创新和完善我国应急管理体系的若干思考

为了建设和谐社会和平安中国,不断提升人民群众的安全感获得感幸福感,必须进一步强化风险意识、危险意识和安全意识,综合运用超前管理、风险管理、危机管理、应急管理、安全管理、动态管理和系统管理基本理论与方法,分析当前我国安全管理和应急管理工作中存在的重大现实问题及其深层次根源,探索新时代中国特色社会主义现代化建设进程中安全和应急管理活动的一般规律,为进一步创新和完善国家应急管理体系提供理论依据和决策支撑。     

对地方党校（行政学院）提高领导干部应急管理能力培训有效途径的探讨

应急管理体系建设和应急管理能力提升,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志之一。有效提高各级领导干部应急管理能力,可以对应急管理体系和能力建设产生积极作用。地方党校(行政学院)作为地方干部培训的重要阵地,应充分发挥干部培训的主渠道作用,加强习近平新时代中国特色社会主义思想培训,以及习近平总书记就我国应急管理体系和能力建设重要讲话的培训,促进培训成果的转化与运用,积极探索当前提高领导干部应急管理能力的有效途径。     

中德应急管理培训比较与启示

纵观风云变幻的国际形势，无论是发达国家还是发展中国家，各国政府普遍面临一个严峻的挑战，这就是层出不穷、日益突出的突发公共危机。面对社会管理中不可回避的重大挑战，世界各国和地区的政府都在竭力探索适合本国、本地区发展需要的应急管理体系，致力于应急管理培训的理念、技术的交流与合作。     

减灾救灾与综合性应急管理标准体系构建原则与思路

<正>应急管理标准化是新时期应急管理的战略性、引领性、基础性工作,是推进应急管理体系和能力现代化的重要战略举措。科学合理的标准体系为提升应急管理能力、推进完善应急管理体系提供坚实的标准化技术支撑。本文在介绍减灾救灾与综合性应急管理标准体系构建原则的基础上,阐释了标准构建的工作及思路。     

公安机关人民警察突发事件应急处置能力及其提升途径

<正>自进入21世纪以来,我国越来越重视应急管理工作,应急管理体系正逐步建立健全。作为政府的重要职能部门,公安机关在应急管理法律框架下和应急管理体系内认真履行职责,积极参与应急管理事务,已成为国家和地方政府应急管理工作中的重要力量。警察个体应急处置能力是公安机关整体应急能力的基本且核心的要素之一,对其进行研究是对公安机关应急管理或应急警务研究的完善。     

“五水共治”的长效管理机制探析——战略管理的视角

为实现"五水共治"的战略目标,需要建立相应的战略管理体系,形成具有系统性、动态性、主动性的"五水共治"长效管理机制。在结构上,"五水共治"的战略管理框架包括应急管理、危机管理、风险管理三个方面,其目的在于应对突发事件、化解社会矛盾、推进全面转型。从制度现状看,目前浙江省"五水共治"的战略管理框架具有一定基础,在应急管理和风险管理领域已经初步形成制度框架,在危机管理领域尚需要加强相关机制建设。     

公共危机治理:理论建构与战略重点

本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中国在公共危机方面的应急管理亟待特别设立专门法律程序。并结合我国将进入社会管理体制和机制全面转轨的新契机,创新政府-非政府-企业-社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式,围绕危机治理体系提出重点发展战略,以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。     

应急管理驶上快车道：以人为本从容应对——解读《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》

突发事件，往往会于人们意想不到的时间、地点以人们意想不到方式发生，给人们的生命财产、生存环境和公共安全造成难以估量的损失。与以往不同的是，现代社会除了传统的灾害外，新发灾害种类明显增多，发生频率有所提高。而且，一旦发生灾害事故，极易引发连锁反应，产生一系列次生或衍生灾害，造成的损失巨大，乃至影响社会政治稳定。因此，如何实施更加有效的应急管理，尽可能地预防和减少危机事件的负面影响，已成为现代各国政府普遍面临的重大挑战。国务院7月6日发布了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（以下简称《意见》）。这是继2005年4月国务院颁布实施《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）后，国务院下发的又一个重要指导文件，是落实《总体预案》的具体政策和措施。而地方政府也结合了地方特色构建应急管理体系，以保障城市公共安全。应急管理，安国利民。应急管理体系建设已成为21世纪各级政府的必修课，我国的应急管理体系正逐渐驶上快车道，并筑起“钢筋结构”，有效应对新世纪公共安全面临的全新挑战。     

机构改革后重庆市应急管理体系运行的问题及对策

正2018年2月,党的十九届三中全会决定构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,组建国家应急管理部。这对于促进我国应急管理事业的发展具有重要的里程碑意义,标志着我国应急管理进入了一个新的发展时期。根据中央统一部署,重庆市对标对表扎实推进应急管理机构改革。2018年10月,重庆市应急管理局正式挂牌,2019年3月,全市38个区(县)应急管理局全部完成挂牌,至此,重庆市全灾种、全过程、全方位的应急管理体系初步构建。这一体系在重庆市应急管理中发挥了重要作用,但在运行过程中不可避免地出现     

志愿服务参与应急管理的能力提升探析北大核心CSSCI

十八届四中全会提出要"推动法律服务志愿者队伍建设";五中全会又强调要"加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局",本文提出应对危机与风险的治理,既要提升政府治理危机的能力,更需社会公众与志愿服务的广泛参与,与政府形成合作协调的治理模式。因此,不断完善应急管理体系,构筑和提升志愿服务参与应急管理的法治化、制度化、组织化与专业化的能力,加强综合性志愿服务应急救援队伍建设,努力塑造专业化、品牌化、规范化的志愿服务救援队伍,才能全面提高全民共建共治社会治理的应急管理能力。