突发事件应对标准化协同联动问题及对策建议

<正>突发事件标准体系作为应急管理体系的重要组成部分，是健全制度、完善治理体系、促进制度建设和治理效能更好转化融合的坚实保障和重要支撑。^[1]2021年10月，中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》特别提到：要实施公共安全标准化筑底工程，加快推进重大疫情防控救治、国家应急救援等领域标准建设，抓紧完善国家重大安全风险应急保障标准。构建多部门多区域多系统快速联动、统一高效的公共安全标准化协同机制，推进重大标准制定实施。^[2]因此，深入研究突发事件应对标准化工作机制，     

重点突破整体谋划系统重塑全面提升 开创新时代应急管理工作新局面

正党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。这为实现应急管理常态化,重构应急管理体系,推进应急管理机构职能优化指明了路径和方向。     

试论中国特色应急管理体系建设的现实进路

随着中国应急管理理论与实践的不断推进,中国应急管理体系建设已经取了重大进展。但频繁发生的突发事件凸显中国应急管理体系仍然存在严重不足。这突出地表现在:应急管理体制是单灾害防御体系;应急管理重心偏高;《突发事件应对法》的可操作性有待加强等。针对这些问题,结合国外有益经验,推进中国特色应急管理体系建设的现实进路应从以下几方面入手:建立应急管理综合防御体系;实现应急管理重心下移;增强《突发事件应对法》的可操作性。     

凝聚社会力量 共建应急保障体系

<正>在现代动态风险的社会背景下，我们面临各类新挑战甚至受到极限施压的可能性大大增加。习近平总书记指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，要积极推进我国应急管理体系和能力现代化。随着我国应急管理进入“全灾种、大应急”时代，引导社会力量参与、完善应急保障协同体系是大势所趋。当前，     

应急单元的应急管理体系构建研究

<正>本文对应急单元的概念做了界定,并对应急活动的研究对象进行了分析,确定了应急体系构建的原则,提出了应急单元的应急管理体系架构,通过某应急单元的实例,对应急单元应急体系各部门的关系作了说明,最后得出构建的应急单元应急管理体系可以有效应对突发事件,且是一个全过程、动态改善的管理体系的结论,并指出构建功能详细的信息化软件是提供应急能力的重要手段。     

积极开展应急管理“十四五”规划编制工作

精心谋划应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,为进一步统筹好发展与安全,按照市委、市政府要求,重庆市应急管理局于2019年12月启动《重庆市应急管理“十四五”规划(2021-2025年)》编制工作,立足安全生产综合监管和综合防灾减灾、应急救援统筹三大重要职责,提早谋划推进全市应急管理体系和能力现代化工作。     

我国应急管理的四大转变

应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,加强应急管理体系和应急管理能力建设、有效应对风险挑战是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。新中国成立以来,我国应急管理实现了四大转变:应急管理理念更加注重生命至上原则,主体由政府管控转为多元共治,方法由经验管理转为科学管理,模式由分类管理转为统筹协调,开创了具有中国特色的应急管理新格局。     

以新安全格局保障新发展格局——河南省推进应急管理体系和能力现代化提质增效

<正>2018年党和国家机构改革后,河南省、市、县各级应急管理部门全新亮相。五年间,全省应急管理系统以新安全格局保障新发展格局,系统推进应急管理改革,推动了应急管理体系和能力现代化提质增效。一系列举措和行动也取得了成效,安全风险防控责任得到织密压实,防灾减灾体系基本建成,应急指挥体系进一步优化,抢险救援能力全面提高,应急保障水平稳步提升,应急文化建设进一步加强,探索形成了一套具有河南特色的应急工作模式。     

基层应急救援装备与物资储备的思考——以浙江省诸暨市为例

正自机构改革以来,全国各地都在积极做好基层应急救援物资储备工作,浙江省诸暨市通过对应急救援物资及装备全面摸查,在管理体制、物资储备的主体与数量、购置和储备管理费用、信息化水平等方面发现问题与不足,并对此提出相关建议。"十四五"时期是浙江省诸暨市应急管理部门理顺体制机制,健全工作体系,推进应急管理体系和能力现代化建设的关键时期。     

应急管理能力建设与国家治理能力现代化

应急管理是国家治理现代化的组成部分,本文以国家治理现代化为导向,提出应急管理效能提升的政策建议,以构建适应国家治理体系和治理能力现代化的应急管理体系,从而推动"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。     

应急避难场所运维管理标准化工作探讨

应急避难场所规范化建设对提升基层防灾减灾救灾能力意义重大。运维管理作为应急避难场所规范化建设的重要组成部分,必须高度重视、科学管理规划。本文作者对我国应急避难场所运维管理标准化现状以及当前存在的问题进行分析,并从标准化工作机制建构、标准体系的建设、标准的制修订,以及相关标准宣传贯彻与落地实施等方面提出相应的完善意见。     

提升灾害风险防范意识和能力，科普在路上

正科普宣教是提升全民科学素养的重要途径,安全发展、应急管理和防灾减灾科学理念和素养是开展应急管理工作的基础。构建应急科普体系,提升群众应急和防灾减灾意识知识技能,提高应急管理从业人员专业素养,对于推动应急管理体系和能力现代化具有重要作用。     

完善智慧应急体系建设提升应急管理整体效能

国民经济和社会发展"十四五"规划提出:"完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力".应急管理体系是防范化解重大风险挑战和处置重大突发事件的"智治"载体,与常态化政府管理体系互相作用、互为补充,共同构成国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分.完善应急管理体系,需要根据突发事件或危机事务特点,围绕萌芽、响应、处置、恢复阶段的物资调配、岗位配置、任务分配等管理问题构建完整责任链条,以数字技术为驱动,科学设计智慧应急体系,努力提升应急管理整体效能.     

应急管理能力:多层次结构与发展路径

应急管理能力是应急管理主体为履行应急管理职能、实现应急管理使命而应具备的知识、资源和技能的总和,包括在国家、应急管理部门和应急管理职业人三个层次上的45种能力。在国家层面上,应急管理能力可视为在重大危机状态下的国家治理能力,包括13项关键指征。在应急管理部门层面上,需要发展的核心能力有20种,分布在日常的风险治理、应急准备和突发事件发生后的应急响应多个阶段。应急管理人应当掌握三类知识体系、三类科学素养和六类领导能力。在推进应急管理体系和能力现代化的过程中,我国需要在多个层次上提升应急管理能力。     

从战略层面健全公共卫生应急管理体系

公共卫生事件与应急管理之间具有天然的紧密联系。新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记明确指出,在这次应对疫情中,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板,要总结经验、吸取教训,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。因而,如何健全我国公共卫生应急管理体系,是当前推进我国国家治理体系和治理能力现代化急需解决的紧迫性问题。公共卫生应急管理具有很强的专业性,但又远远超出单纯的医学范畴,整个管理体系涉及到公共管理、应急保障、舆论宣传等若干社会治理分支领域。     

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 推进我国应急管理体系和能力现代化

正习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调,要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。习近平总书记的重要讲话,站在推动国家治理体系和治理能力现代化的高度,深刻分析了我国应急管理体系和能力建设的重大理论现实问题,系统阐明了应急管理工作的理念、原则、目标、路径、方法和要求,蕴含了丰富的国家     

央地协同 谱写应急避难场所工作新篇章

<正>近年来,我国应急避难场所标准体系框架稳步推进,防灾减灾救灾基础不断夯实。各省、市持续推进应急避难场所体系建设,切实发挥避难场所减灾避险、群众安置、稳定社会等重要作用,及时、高效满足了应对重大灾难事故的应急管理需求,提升了公共安全水平和应急管理能力。     

黄明在应急管理部党组会议上强调 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 巩固机构改革成果 持续深化应急管理改革

<正>7月8日,应急管理部党组书记黄明主持召开党组会议,传达学习贯彻习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神,听取近期全国安全生产情况和明查暗访工作汇报,研究部署下一步工作。黄明强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,利用好深化应急管理机构改革创造的有利条件,持续深化应急管理改革,着力构建与大国地位相匹配、与国家治理体系和治理能力现代化相适应的应急管理体系,更好服务经     

机构改革后重庆市应急管理体系运行的问题及对策

正2018年2月,党的十九届三中全会决定构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,组建国家应急管理部。这对于促进我国应急管理事业的发展具有重要的里程碑意义,标志着我国应急管理进入了一个新的发展时期。根据中央统一部署,重庆市对标对表扎实推进应急管理机构改革。2018年10月,重庆市应急管理局正式挂牌,2019年3月,全市38个区(县)应急管理局全部完成挂牌,至此,重庆市全灾种、全过程、全方位的应急管理体系初步构建。这一体系在重庆市应急管理中发挥了重要作用,但在运行过程中不可避免地出现     

提升应急管理能力 保障社会平安稳定

习近平总书记指出,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。江苏省公安机关紧紧围绕防风险、保安全、护稳定开展工作,坚持底线思维,强化问题导向,不断做优应急指挥体系、做精应急运行机制、做强应急手段支撑、做实应急基础保障,积极推进应急管理体系建设,提升防范应对重大突发事件能力水平,全力维护全省社会大局持续平安稳定。