地方立法质量浅论

地方立法质量浅论朱开杨地方立法是我国“一元两级多层次”立法体制中的重要一环，地方立法工作是我国社会主义法制建设中不可或缺的一项重要工作，地方性法规是我国社会主义法律体系的重要组成部分。地方性法规质量问题是地方立法工作中的一个十分重要的问题。（一）地方...     

山西地方立法后评估的实践与思考

<正>地方立法后评估是地方立法活动的延伸,是地方立法机关提高地方立法质量和完善地方立法工作的一个有效方式和途径。近年来,山西省为推动地方立法质量的不断提高,促进地方法的实施,引导社会公众有序参与地方立法,在地方立法后评估工作方面作了积极探索。2015年11月,修改后的《山西省地方立法条例》明确规定,在地方性法规通过前,省人大法制委员会可以对法规案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等     

论地方立法中“部门利益”倾向及防范对策

论地方立法中“部门利益”倾向及防范对策□刘运龙地方立法中的“部门利益”倾向是部门主义在地方法规中的表现，是造成地方性法规质量不高的一个重要原因。认真研究和解决好这一问题，对于进一步加快地方立法速度，提高地方立法质量有着重要的现实意义。本文拟就此谈谈一...     

地方立法质量探析

地方立法是我国立法体制中的重要一环,地方性法规是我国社会主义法制体系的重要组成部分。地方性法规质量问题是地方立法工作中的一个十分重要的问题。据统计,从1979年至1994年上半年,全国各省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规总数已达3000多件。这些法规从整体质量上看是好的。这些法规,对于保障和促进地方经济和社会的全面发展,丰富国家法律宝库,起了重要作用。     

法规跟踪问效制度初探

加强地方立法 ,提高立法质量 ,是地方立法工作亟待研究解决的一个重要课题。要提高立法质量 ,使地方立法有所突破 ,有所发展 ,重视和建立法规跟踪问效制度就显得愈来愈重要。本文就实行法规跟踪问效制度的有关问题作一些探讨 ,以期通过开展这项工作 ,对进一步提高地方立法质量起到一定的作用。一、什么是法规跟踪问效制度所谓法规跟踪问效制度 ,就是对颁布实施的地方性法规是否符合立法质量标准、实践中的作用和效果如何而进行跟踪调查中所形成的一种制度。进行法规跟踪问效的目的 :是为立法机关适时地对已立法规存在的缺陷进行必要的修改、…     

法规评估的若干问题思考

近几年，随着社会主义法律体系逐步建立，健全立法制度、提高立法质量成为立法工作的主要任务，法规评估也提上了各级立法机关的议事日程，一些地方也有选择地对一些法规进行评估，取得了一定成效。当我们对法规评估制度进行法理研究时，可以看到还有不少值得探讨的问题。     

也方立法不应重复照抄上位法条文

近几年来，在本市的地方立法中，特别是在依据法律、行政法规制定和修改本市地方性法规的过程中，始终存在着重复、照抄上位法相关条文的现象，既影响立法质量的提高，也影响立法效率的提高。这个问题值得引起注意。     

试析地方立法工作中的几个观念问题

地方性法规作为我国社会主义法律体系的重要组成部分，在促进地方经济社会发展、维护社会稳定、推动社会主义民主法制建设方面发挥着巨大作用。但是由于人员素质、机构设置、立法技术、立法观念等方面的原因，目前地方立法的整体质量还不够高。为了推动地方立法的发展，提高立法质量，下面笔者就地方立法过程中的几个观念问题试作分析。     

地方立法的后续工程亟待加强

加强地方立法后续工程的建设，是目前地方立法实践中必须引起高度重视和迫切需要解决的一个突出问题。一、地方立法后续工程的基本内容及作用地方立法的后续工程，是指地方性法规制定之后，为了实现立法的目的，发挥法规应有的作用。以确立良好的法律秩序，而必须做好的一系列相互制约而又紧密配合的工作的总和。它主要包括：法规的公布、法规的普及、法规的执行、法规的修订和废除。执法队伍的建设以及执法监督等内容。地方立法的后续工程，既内含着立法的目的，也内含着实现立法目的所必需的条件和基础，在整个地方立法过程中占有极其重要…     

地方立法质量标准问题研究（续）

第四章 地方立法质量标准体系的建立 第一节 地方立法内在质量标准的建立 地方立法的内在标准，即地方性法规的质量标准，是衡量和评价地方性法规质量优劣程度的基本准则。笔者认为，建立地方性法规的质量标准至少应当包含以下几个方面：     

民意的展现

随着我国法制化进程的加快,地方立法机构的立法活动越来越引起人们的关注。如何提高地方性法律、法规的质量成了地方立法工作者的工作之重；如何将民意所需上升为地方性法规的内容,也成为地方立法工作者深思的问题。只有从理论与实践的结合上着眼于解决群众所关注的实际问题,才能把地方立法质量提高到一个新水平。     

河北法规草帛可用招标方式起草

目前，河北省人大常委会通过《关于提高地方立法质量的若干规定》。针对相关政府管理部门负责起草法规可能使“部门利益法制化”的问题，该规定提出对有些法规草案可以采取委托或招标方式起草，进一步体现了开门立法、民主立法。规定要求，     

关于完善地方立法质量反馈制度的建议

<正>地方立法质量反馈又称立法后评估、立法质量评估、立法效果评估、立法"回头看",是指在地方性法规实施一段时间后,由制定地方性法规的人大及其常委会自行或者委托他方,采取一定的方法和标准,按照一定的程序,对地方性法规的实施效果进行评估,为地方性法规的修订和废止提供依据的活动。对地方立法质量进行反馈,有利于提高地方立法质量,有利于保障法律体系的和谐统一,有利于完善社会主义法治。河南省《地方立法质     

地方立法中的“协调”问题

地方立法中的“协调”问题,既有立法工作的协调,也有立法内容的协调。解决好这两方面的协调问题,对于加快地方立法的步伐,提高地方性法规的质量,增强地方性法规的可行性,都是至关重要的。 地方立法中的“协调”问题,大致可分为以下几个方面: 1.关于法规草案论证工作的协调     

关于推进法治湖北建设的建议

一、提高立法质量,完善地方法规体系要切实提高立法质量,实现良法之治,坚持依法立法、科学立法、民主立法,着力抓好地方性法规和行政规章的立、改、废工作,更好地发挥地方立法在促进全省经济社会发展中的保障作用。要全面把握地方立法"不抵触原则"。充分发挥地方立法的主动性和积极性,通过制定地方性法规,结合地方具体情况和实际需要,因地制宜,保证宪法、法律     

提高地方立法质量刍议

重庆直辖十年来，现有生效的地方法规170余个，涵盖了全市政治、经济、社会、文化等领域，这充分说明重庆的地方立法取得了显著的成绩，为重庆的经济发展和社会的稳定起到了积极的作用。在很大程度上规范了政府及部门的行为，保护了公民的合法权益，对建立法制政府和依法行政具有重要意义。但从整体上看，地方立法的质量仍然有待提高，地方立法的质量也或多或少存在一些问题，     

地方立法质量的检测标准初探

判断、检验一件地方性法规质量高不高,其标准既应该涵盖立法程序、立法技术各环节,又要包含法规适用中的各个方面。由此,我们可以把检验地方立法质量的标准分为以下几个方面。1．合法性标准。地方立法的内容和程序都必须合法,这是评价地方立法质量的第一位条件和标准。一件地方性法规是否     

提高地方立法质量途径初探

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的立法法，是新中国第一部全面规范立法活动的基本法律。立法法根据宪法，总结了自1979年以来的中央和地方立法工作经验，确立了我国统一又分层次的立法体制，既以宪法为基础，法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，我省于2001年2月16日省第九届人民代表大会第四次会议通过了《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对我省的地方立法活动进行了全面规范。立法法和立法条例的施行，对加强我省的地方立法工作，提高立法质量，有着十分重要的意义。     

突出地方特色 增强法规的可操作性

地方特色是地方性法规的灵魂和生命。地方立法只有从本地的实际出发，解决本地实际问题，才能发挥法规对经济和社会发展的引导、促进和保障作用。我市人大常委会在地方立法实践中，围绕突出地方特色，坚持抓好三个方面工作。     

地方立法民主化进程的回顾与展望

从1979年地方恢复人大并设立人大常委会以来,我国的地方立法已走过了25年的历程。到2003年底,有立法权的地方人大及其常委会共制定了9000多件地方性法规。数量众多的地方立法,涉及政治、经济、文化和社会发展的诸多领域,为实现我国社会主义法制建设“有法可依”的目标做出了积极贡献。与此同时,伴随着地方立法数量的不断增多,地方立法中暴露出来的立法质量不高、部门利益倾向、法规之间冲突、越权立法等问题,已引起社会的广泛关注。如何防止这些现象的发生,是当前地方立法中应当并且值得关注的重要问题。笔者认为,实现地方立法的民主化,是提…