社区警务与青少年犯罪预防——以香港警察的“突破行动计划”为例

社区警务是一门哲学、一种理念,在这种理念的指引下警察应当与公众保持紧密联系从而实现预防犯罪的目标,并且根据特定的社会背景特征,通过许多不同的策略和行动来实现。社区警务与犯罪预防相辅相成,香港警察以往的犯罪预防策略是控制多于充权,宣传警队形象多于解决特有社区犯罪问题,对防止高危青少年犯罪作用有限。突破行动计划是一个社区警务理念与犯罪预防策略相结合的行动计划,该计划结合了个人介入与社区介入的犯罪预防策略,并采用跨界别合作模式以及核心八项要素来改善曾经犯过罪的青少年的自我形象以及对警方的认识和印象,从而降低青少年再犯罪的倾向。     

城市化进程中小城镇犯罪预防研究构想

对小城镇犯罪预防的研究关键在于对城市化了的农民实施有效的教育 ,使他们从心理上适应这种转变 ,才能有效地减少这种犯罪。与此同时 ,警察在警务活动中如何有效地参与其中 ,建立一种新型的警政、警民关系 ,这是在小城镇建立一种打击和预防犯罪的基础。     

基于地点的警务（上）

警务实践的核心通常在于人。基于地点的警务则改变了传统以“人”为中心的犯罪预防理念。地点警务的优点在于它比基于违法者的犯罪干预更具有时间稳定性，也更有针对性。基于地点警务所提供的警务干预目标是较少受到传统法律监督保障的。完善基于地点的警务，警察首先要认识到地点始终都是警察关注的焦点，还必须在理解和改变犯罪处理方法上，在数据收集和警察组织结构上相应地做出调整。     

美国社区犯罪预防守望相助制度探析

20世纪60年代,随着美国开始实行并逐步扩大社区警务工作,在社区的犯罪预防方面实行了一种新型的工作制度,即社区犯罪预防守望相助制度。其目的:一是使警务工作进一步向社区和居民倾斜,二是充分发挥居民在社区犯罪预防方面的作用。该制度已经在美国实行了半个多世纪,在理念与目标、组织架构、运行程序等方面形成了鲜明的特色与优势,为维护美国的社区安全做出了积极的贡献。分析美国实行社区犯罪预防守望相助制度的背景、基本理念、原则、项目构架以及该制度的特点和优势,对我国的社区警务工作,特别是群众性治安组织建设有一定的参考价值。     

预测警务的理论基础与技术路径研究

理性选择理论、日常活动理论、犯罪模式理论及环境犯罪学、犯罪地理学等犯罪学相关理论的发展奠定了犯罪预测的理论基础,统计科学、数据科学、计算科学和地理信息系统等技术进步提升了犯罪预测的可靠性和准确性,基于情报导向,警务部门以预测引领警务资源配置和勤务规划,强调更为积极主动的先发式干预以预防控制犯罪,逐步形成了"预测警务"策略,其有效性在多国警务实践中得到验证。我国警用地理信息系统和公安大情报系统包含了部分犯罪预测预警功能,一些地方公安机关近年来开展了以犯罪预测引领先发式警务工作的实践,取得了良好效果。预测警务契合我国公安工作实际需求,是推动情报导向警务战略深化发展的可行选择,其发展路径和经验为我国犯罪预防和警务创新提供了可资借鉴的参考。     

流动人口的空间分布与犯罪问题研究——以流动人口聚集区与犯罪热点的相关性为视角

以流动人口聚集区的分布与盗窃犯罪相关性为研究对象,采用犯罪地图描绘技术和数据统计分析方法的研究结果表明,流动人口聚集与犯罪热点形成具有正相关性,同时没有发现热点警务干预措施会导致明显的犯罪位移等结论。政府部门在宏观决策中,一方面要切实保障外来务工人员的基本生活,实现基本公共服务的均等化,要平衡各方利益,努力实现流动人口的社会融合;另一方面,各级公安机关应注重社会治安防控体系的建设,科学使用警力资源,以民意为导向,坚持热点警务战略与社区警务战略的并重原则,以达到城市流动人口犯罪预防的目的。     

"反恐"背景下美国警务模式的新走向

美国"9·11"恐怖袭击事件后,美国执法部门的工作角色及工作方式发生了深刻的变化.美国已经逐步建立起以信息共享机制为核心,以联邦、州及地方执法部门之间的紧密协作机制为基础的国土安全警务战略;社区警务战略为国土安全警务战略提供了便捷的途径和坚实的基础;以情报为导向的新型犯罪预防战略,即Compstat模式,成为预防与控制包括恐怖活动在内的各种犯罪形态十分有效的战术手段.反恐背景下的美国警务模式,并非由单一模式主导,而呈现出相互糅合、复杂多元的趋势.     

国际视域内的反恐警务理论与实务——“反恐对策与应急管理国际高端论坛”述评

反恐警务是反恐工作的重要组成部分,它以法律为框架,以防范和打击恐怖主义犯罪为目标,在理论研究与措施研发等方面具有独到之处。面对国际和国内恐怖威胁形势的加剧,各国警方积极采取措施加以应对,其中调动民众参与反恐警务工作和尊重公民权利被认为是今后一段时间内反恐警务工作发展的方向。"大数据"在警务工作中的应用是近期国际警学界研究的热点,它不仅能够提升反恐警务工作效率,还或将引发犯罪预防手段的整体革新。中国反恐警务工作在与境内外恐怖势力斗争的过程中,日趋成熟与完善,融合"礼法合治、德主刑辅"理念的社区警务反恐被认为是有中国特色的反恐警务模式。国际警学交流对我国反恐警务工作、警务发展和警学发展方向等产生积极的促进和有益的启发。     

犯罪预防理论与实践

对犯罪预防概念的理解有广义和狭义两种:广义的犯罪预防概念包括一切防止犯罪、惩罚犯罪和预防犯罪的活动;狭义的犯罪预防概念将特殊预防和犯罪再犯预防排除在犯罪预防概念之外。因此必须严格加以区分,认识其合理性及局限性,在犯罪预防实践中坚持正确的原则,并在此原则指导下,建构我国可具操作性的综合犯罪预防模式,即坚持社会预防、正确运用刑罚预防、加强情景预防、倡导被害预防、建立健全犯罪预防机构。     

中国行政管理环境浅论

为了适应经济全球化的发展,中国在行政管理模式上开始借鉴和吸收以市场为核心的新的管理模式.中国要想成功地实现从传统行政管理模式向新管理模式的转变,还缺乏必要的经济、政治、人文和法律的环境支持.因此,我们必须进行制度创新与改革,努力营造适合于我国国情的新的行政管理环境.     

评英国犯罪预防的理论、政策与实践

英国犯罪预防成功的标志:发案数连年下降。文章首先通过大量的统计数据说明,英国的犯罪率在经历了长期持续增长之后于1993年开始连年回落。其次,说明了下降的犯罪类型,即盗窃汽车、入室盗窃等类盗窃犯罪。再次,对影响犯罪下降的诸因素进行了系统考察,从中得出结论:尽管犯罪高发年龄段社会成员的减少对这次犯罪的下降具有促进作用,但其主要原因是英国自80年代中期以来推行了一套新的犯罪预防政策。     

我国警务工作由传统向现代的转型与发展

三十年来,中国警务改革取得重大成就。中国警务正在从传统警务迈向社会主义现代警务。警务价值观初步实现从阶级斗争价值向人权价值和人本价值转型;警务政治形态从权力保护型向权利保护型转型;警察权力的基本运行机制从政策型向法治型转型;治安与犯罪控制初步实现从静态向动态转型;警察内外关系从封闭型向开放型转型;警务效能从粗放型向集约型转型。     

以创新精神实现缉私工作的四个转变

海关缉私工作要在海关工作新方针指导下,开拓创新,实现四个转变,即在执法理念上,由“单纯打击”向“严格执法,热情服务”转变;在管理模式上,由“行政机关化”向“执勤作战型”转变;在警务方式上,由“被动应付型”向“主动先发型”转变;在队伍建设上,由“输血型”向“造血型”转变。     

评英国犯罪预防的理论、政策与实践

从英国犯罪预防经验中应得到的启示:1.强化情景预防,减少易于犯罪分子作案的机会和条件,对不同类型的犯罪确定不同的预防重点与措施;2.情景预防的开展,必须以熟悉犯罪发生的时间、地点等情景为前提,因此警察是情景预防最为适宜的具体规划者和指导者;3.密切理论与实际的联系,犯罪理论工作者应针对现实斗争的需要开展实证理论研究,决策者要主动吸收中外犯罪预防的有益成果;4.动员更加广泛的部门和社会力量投入到犯罪预防中来,加强犯罪预防知识的普及性宣传工作,形成全民预防犯罪的局面。文章建议公安部应该建立起一个犯罪预防方面的规划、指导部门。     

浅谈“增量改革”与“警务善治”——关于深入实施“警务广场”战略的探索与思考

当前和今后一个时期的警务改革,要以"增量改革"为指引,由"控制管理"向"服务管理"转变,由"单一型管理"向"多元合作型管理"转变,由直接微观管理向直接间接相结合管理转变,由强调工作执行向过程与结果并重转变。要实现"警务善治",必须让警务工作更加契合"善治"的八大要素,即"法治、参与、公正、透明、责任、效率、稳定、廉洁"。     

关于我国公安机关第三方警务适用性思考

长期以来,"警察"与"警务"一直为学术界所关注和研究。随着理论研究的深入,人们对"警务"也有了一个全新的认识。公安机关通过改革不断适应经济社会的发展需求,认为犯罪预防是全社会的共同责任,不宜纯粹由警察机关独自承担,而应扩展为范围更为广泛的社会组织、研究机构和公民个人共同承担。第三方警务的产生与发展,不仅为警察组织的警务活动提供了一个新的选择,更是警务研究领域的一个探索。     

道德“立法”是犯罪预防的内在控制因素

犯罪预防的措施目前主要有条件预防、刑罚预防、被害预防等,它们在实际工作中发挥着各自的作用,但这些措施多从远离犯罪个体的外部客观环境考虑预防犯罪.基于犯罪的本质为道德异常这一观点,以康德"人的理性为自己立法"为哲学依据,道德"立法"的概念是成立的,其在犯罪预防的现实中也是必要的,可行的.合理有效的犯罪预防体系应是以道德预防为中心,其他具体预防措施为辅助,各种预防措施互为依存,互为补充,才能相得益彰.     

构建情报信息主导巡防警务模式的实践与思考

情报信息主导巡防警务模式,推动了巡防警务机制创新,使警务巡防工作由被动防御型向主动控制型转变,实现无警力增长改善和巡防快速反应,提高了警务效能,对推动整个公安工作的发展具有重要的意义。在具体实践中,通过构建巡防三角模式,使情报信息与决策指挥、街面巡防力量相结合,在对情报信息的分析研判、传递共享中,整合警务资源,优化配置街面巡防力量,威慑违法犯罪分子,最大限度地预防控制犯罪,是现代巡防警务向纵深发展的必然趋势。     

犯罪预防的新思路与实践--英国《犯罪与扰乱秩序法》述评

英国目前所采取的犯罪预防措施是以1998年出台的<犯罪与扰乱秩序法>为中心.该法共有122条,主要内容17项,其中有13项直接与预防青少年犯罪相关.该法有以下几个特点立法以实证调查为背景;立法体现以预防犯罪为主;预防犯罪以未成年人为重点对象;淡化刑罚,扩大非监禁刑;立法体现刑事政策即社会政策.这些新的思路和司法实践都值得我们了解与借鉴.     

试论犯罪的预防场

犯罪预防和犯罪是相互作用的两种社会现象。犯罪预防与犯罪在本质上的对抗使犯罪预防场的存在成为可能。犯罪预防场本身有其特有的组合因素和结构 ,由于这些因素的相互作用使预防犯罪和犯罪两种社会现象在彼此的运动中出现效益的牵制 ,而犯罪预防场的功能主要在于在这种效益牵制中实现预防效益的最大化。