我国金融立法的趋势和基本原则

一、我国金融立法的趋势 我国的金融立法目前仍处于起步阶段,尚未形成完整的金融体系。笔者认为,我国金融立法的发展趋势是: (一)金融配套立法 随着我国金融体制改革的逐步深入,根据国家“八五”立法规划的总体要求,“八五”期间金融法制工作必须以适应和促进经济体制改革,建立起以金融机构管理、货币发行管理、信贷资金管理、票据管理、金融市场管理等法规为基础的、相互衔接配套的金融法规体系,使中国金融事业从宏观控制管理到具体业务经营都有法可依,有章可循,以促进金融体制改革的顺利进行,保障金融事业的健康发展。     

市场经济与法制统一─—谈克服地方保护主义

党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济。市场经济作为一种统一开放、公平竞争的经济运行机制，依托于全国统一、开放的大市场的建立和完善的市场体系的形成。由于在市场经济条件下，市场在国家宏观调控下对资源配置起着基础性作用，但市场经济的调节机制是有限的，它带有盲目性、局限性和滞后性。市场自身存在的弱点和局限性决定广市场经济必须也只能是法制经济，即需要运用法制特别是司法手段引导、调节和规范市场主体的经济行为，打破地区、部门封锁，保障、促进全国统一开放的大市场和完善的市场体系的形成和健康…     

立法瓶颈亟待突破

顶层设计需加强 在国务院统一部署下,中国从国务院各部委办局,到地方各级人大及政府,积极立法规范市场信用活动,关于市场信用的部门规章、地方性法规及其他规范性文件不断出台,信用体系建设方面的规范性文件大量涌现,已形成了前所未有的多部门、多地方、多层次的信用立法.但严格地说,顶层设计远未完备,国家立法层面还未进入. 其实,不论是国务院部门制定的信用规章,还是地方制定的相关法规和规章,都由于部门或地域的限制,具有一定局限性.如此,不仅法律效力的层次较低,且不利于解决“信用信息条块分割、部门分割”问题,即便可在一时一域生效,却缺少“推而广之”“照此执行”功效,也不利于国家社会信用体系的形成和发展.     

开拓创新，全面推进商务法制建设

近年来,商务法制着力於加强市场流通法律体系建设,不断完善对外贸易和外商投资法律制度,积极推动出台＇走出去＇战略配套措施,为建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,形成稳定透明的涉外经济管理体制,保障商务事业科学发展,完善社会主义法律体系发挥了重要作用。     

刍论WTO与我国建立反垄断法

“入世”之后的中国市场将逐步成为开放、竞争、平等、透明的市场，将会有更多的国内外竞争者在中国市场上进行公平的角逐。在市场竞争中，不仅对参与竞争者适用相同的竞争规则，而且据以规范竞争的规则也逐步是国际通行的规则，这是市场有效运行的基础性条件。然而，令人焦急的是，我国反垄断方面的立法工作已经远远落后于现实经济生活的发展需要，因此，制定一部专门的反垄断法，与现行的《反不正当竞争法》相配套、协调，形成一个完整的竞争法律体系，已成为我国立法工作的当务之急。     

地方执行性立法的路径选择与优化生成

地方执行性立法是地方立法体系的重要组成部分。细化和补充是地方执行性立法的基本方式。实践中地方执行性立法不重复上位法的立法路径存在技术障碍和现实困境,已难以满足新时代地方立法的要求。在内容上形成一个逻辑自洽、体系严谨、协调统一的规范整体的体系化路径成为地方执行性立法功能实现的必然选择。鉴于地方执行性立法体系化存在着一系列合法性、合理性难题,地方执行性立法应当创新立法技术,通过“嵌入式立法”,即在上位法立法计划内,将基于“地方性知识”产生的制度需求细化、补充到上位法规范体系之中,形成一个统一的规范整体,从而解决地方执行性立法的合法性、合理性难题,确保上位法的有效实施,提升地方法治的整体水平。     

金融服务国际立法的政治构造──基于国家、市场、法律三维因素的分析

在开放经济条件下,金融服务立法处于国内法与国际法共存的局面,但从其发生顺序考察,国内法是原发的、在体系中居于主导地位,国际层面的立法则通常在国际组织的推动下进行,其法律功能主要在于协调国家(政府)之间的金融监管关系,而在协调关系的表象之下隐伏着一对基本矛盾--源于金融市场流动性本质的国际化趋势与各国政府相对分隔封闭的监管体系之冲突.在国内法与国际法二元法域的背景中,国家、市场、法律是决定金融服务国际立法政治结构的三种力量,这种构造特点使金融立法演进路径不仅仅依赖于市场.对金融服务国际立法进行结构分析的理论意义在于,纠正当下的学界在讨论金融危机时,将注意力过分集中于市场因素的主流分析范式.     

论法制统一的实现途径与措施

市场经济体制的建立和运行，不仅需要建立与之相适应的、完善的法律体系，而且要求各种规范在其制定、解释及实现过程中必须保持一致。因为市场经济体制功能的有效发挥，依赖于统一的市场体制的建立。而统一的法制则是统一的市场体系得以形成和有效运作的根本保障。从我国目前法制建设的现状来看，实现法制统一的途径和措施是：强化立法监督以保证法律体系的统一、规范司法解释以保证法律适用的统一、消除地方保护主义以保证法律实现的统一。     

从“3Q"事件看我国互联网市场管理法制的现状 、不足与完善

在“3Q”事件中,两家互联网企业的不当行为,严重破坏互联网市场管理秩序,侵害用户的合法权益.在该事件中,我国相关部门监管不到位,处理不及时,反映出我国互联网市场管理立法的不完善和行政执法的漏洞,值得我们反思.在互联网事业已成为我国国民经济的支柱产业和富国强民的重要推动力量的今天,如何防止“3Q”事件的重演,如何完善互联网市场管理法制以保证互联网行业健康和谐的发展,是我们必须解决的问题.灵活有效的市场机制优先,市场管理的一般性立法保障,发展针对互联网市场特殊问题的专门法作补充,是互联网市场管理立法应遵循的基本思路.明确监管边界,构建行业管理和竞争管理相互配合的互联网市场监管体系,培养公正高效的执法能力,是互联网市场管理执法的基本要求.     

股权投资基金法律规制的理论基础

改革开放在中国大地上已经如火如荼地进行了三十年,中国经济得到了长远发展,在商品市场和金融市场逐步开放的同时,法律机制的不健全与缺位使得资本市场的发展却相对闭塞与缓慢,中国经济正面临生产方式转轨的过程中,股权投资是生产方式改革的助推器,而当今国内关于股权投资基金的立法却相对落后。本文拟从股权投资基金立法的一般规律出发,探寻股权投资基金法律规制的理论基础。     

党的二十大报告中的“立法”及其价值指向

党的二十大报告多次提及“立法”，这一内容既体现在第六部分“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”中，也体现在第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”中，还体现在第十五部分“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”中，分别表达了立法原则、立法制度、立法工作的重点等价值要求，其中，对科学立法的着墨最多。坚持“科学立法”精神是形成立法工作法治格局的重要思想理论基础，立法必须遵循宪法的规定、宪法原则和宪法精神，唯有如此，才能实现“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”的目标。     

对完善涉台立法的若干思考

目前,涉台立法具有从单一化向多元化发展、中央与地方立法并进、内容侧重于经贸领域、完整的立法体系尚未形成等特点.因此,涉台立法应遵循:"一个中国"、保护台胞合法权益、法制统一、原则性和灵活性相结合等四项原则.基于立法较政策有自身优势,可通过中央统一立法与地方先行先试等方式完善涉台立法.     

“一带一路”战略下对我国多式联运立法建构的思考

多式联运是连接海上运输和陆上运输的运输方式,“一带一路”海陆运输通道建设为多式联运的发展提供了有利的契机.完善多式联运立法不仅是多式联运自身发展的重要保障,也是对“一带一路”战略的回应.我国现有多式联运立法存在着立法分散、制度缺失、适用范围局限及与国际实践脱轨等问题,考虑到“一带一路”战略下多式联运实践发展的现实需要以及我国立法的现有条件,应当制定一部以调整多式联运私法关系为主的统一规范,同时纳入对多式联运经营人准入和监管的公法性内容,为“一带一路”战略下海陆运输的发展提供法律支持.     

GATS下中国法律服务市场开放的行政立法规制

法律文化的差异性和法律服务业发展的不平衡性,决定了我国法律服务市场的开放必将是一个主动限制和被动开放相互博弈的过程.行政权在我国国家权力体系中的独特地位,决定了我国法律服务市场的开放必然要受到其干预和规制.在入世的前几年,这种规制主要体现在行政立法方面.本文以我国入世以后制定或修订的有关法律服务市场开放的法规为探讨对象,结合GATS协议,具体分析了行政立法是如何规制我国法律服务市场之开放的.由此预见,近几年内,GATS协议及我国的入世承诺并不能从根本上改观我国法律服务业的市场开放程度和执业环境.地城限制、数量限制及业务限制仍将继续.     

GATS①下中国法律服务市场开放的行政立法规则

法律文化的差异性和法律服务业发展的不平衡性,决定了我国法律服务市场的开放必将是一个主动限制和被动开放相互博弈的过程.行政权在我国国家权力体系中的独特地位,决定了我国法律服务市场的开放必然要受到其干预和规制.在入世的前几年,这种规制主要体现在行政立法方面.本文以我国入世以后制定或修订的有关法律服务市场开放的法规为探讨对象,结合GATS协议,具体分析了行政立法是如何规制我国法律服务市场之开放的.由此预见,近几年内,GATS协议及我国的入世承诺并不能从根本上改观我国法律服务业的市场开放程度和执业环境.地城限制、数量限制及业务限制仍将继续.     

论我国外资银行监管法律制度的完善

随着我国加入世贸组织和对金融市场的进一步开放,越来越多的外资银行进入我国,其在发挥积极作用的同时也对我国金融市场和经济的发展带来了一定的负面影响。本文从立法层次、风险监管、退出机制等方面分析了我国现有外资银行法律监管体系所存在的问题,并提出完善建议。     

端正地方立法指导思想切实维护公共利益

改革开放以来,地方立法作为国家法律体系的有机组成部分,为推动民主与法制建设发挥了重要的作用。党的十五大提出：“加强立法工作,提高立法质量,到２０１０年形成有中国特色的社会主义法律体系。”这就为地方立法的发展指明了方向,也提出了更高的要求。为了实现这一目标,我们必须树立新的立法观念,端正地方立法指导思想,切实维护公共利益。 坚持实事求是,从基本省情出发,立足于改革开放和社会全面发展的需要,确定并实施立法项目。既要避免照抄照搬国家法律条文,又要防止违背法制统一原则,盲目追求“地方立法体系的完整性”。 …     

国际视野下的著作权强制许可制度探析

著作权强制许可制度已为大多数国家的国内立法所普遍采纳,国际公约也规定了这一制度以凸显对发展中国家的优惠和支持.在我国因著作权强制许可制度缺失而面临一系列困境的情况下,应首先从立法上进行完善,即引入著作权强制许可制度,形成统一协调的著作权权利限制体系,然后从执法上规范行政机关的自由裁量权,从司法上完善法律救济途径,切实给予申请人和著作权人有利的保障,从而使著作权在私权领域和公权领域的利益趋于平衡.     

健全保证宪法全面实施的制度体系及其展开——党的二十大报告中“加强宪法实施和监督”精神解读

党的二十大报告中提出要“健全保证宪法全面实施的制度体系”。这一表述是依托中国特色社会主义法治体系形成的重要理论创新，是对马克思主义宪法理论“通过立法实施宪法”的重要发展，体系性地提出宪法实施在主体、方式、对象、手段等方面的新内涵。“健全保证宪法全面实施的制度体系”可分为两种类型。健全保证宪法全面实施的制度体系，需要在根本方向、工作布局、主体内容、制度保障四方面进一步探索。     

无形财产的理论和立法问题

文章认为 ,无形财产本质上是一种权利 ,它与有形财产从权利角度而言是相同的。无形财产的存在实际上是传统“物化思维”的产物 ,它能有效地界定利益、扩展财产范围并对传统财产权体系理论造成冲击。作者同时指出 ,从“权利”和“行为”角度去分析财产、统一财产权的理论是未来财产权理论发展的方向 ,其中对英美权利分析理论的借鉴是一个必不可少的环节。作者认为 ,无形财产的立法实际上涉及到整个财产权体系的立法问题 ,随着权利的多元化、客体的虚位和国家强力的作用进一步加强 ,财产权立法体系将出现专门化、分散化的趋势。