土地制度改革试点背景下集体经营性建设用地入市研究

土地制度改革背景下，集体经营性建设用地入市是焦点问题。集体经营性建设用地入市制度源于国家严格控制农村土地非农使用背景下盘活存量集体经营性建设用地的需要。目前地方改革总体平稳，少数地区出现了扩大化的“集体土地入市”问题，涉及到入市范围的扩大和入市目标的异化两个层面。扩大集体土地入市范围突破了土地制度改革的底线，可能会带来经济、社会和政治层面的风险和问题。国家应牢固树立“四个自信”，坚持中国特色社会主义的土地制度，在实践中完善土地管理法律，防止犯颠覆性错误。     

土地供应双轨制终将取消

国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春近日表示,我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面,土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制。专家认为,取消土地供应双轨制是一个趋势。此举可减少“非市场”方式出让土地中的腐败行为;在征地过程中,可通过市场价格来补偿被征地者的利益。     

关于深化土地使用制度改革的思考

改革开放以来,我国土地使用制度发生了很大变革。其主要表现,一是变分管体制为统管体制;二是改变了吃土地“大锅饭”的用地办法,实行有偿用地制度,使作为生产要素的土地逐步进入市场。围绕这两大变革,土地管理部门(新成立的)还做了大量     

集体经营性建设用地入市税费征收现状及体系建设研究

党的十九大提出加快中国社会主义新农村建设的发展目标,实现这一目标的关键是要消除城乡土地管理的二元体制,构建统一无差别的城乡建设用地市场,全面推进集体经营性建设用地入市。集体经营性建设用地入市面临着多重挑战,本文聚焦于集体经营性建设用地入市税费问题展开研究,选取大兴区、德清县、郫县、海城市、南海区作为典型区域,对比分析各试点地区在税费征收等方面的异同,详细设计了土地入市的税费征收体系,以期为我国全面构建集体经营性建设用地入市税费体系提供参考。     

农村集体经营性建设用地流转问题研究

农村集体经营性建设用地流转存在诸多问题,主要体现在市场对集体经营性建设用地资源调配作用不到位,招拍挂制度不完善,征收补偿问题依然凸显。必须在规范城乡统一土地使用权交易市场改革试点的基础上,强化农村集体土地承包经营权流转的专门立法,完善农村集体土地征收纠纷救济制度,严惩农村基层组织成员涉地职务犯罪。     

改革不能“各取所需”

中国全面深化改革的总体方向已经明确，但还存在一些在学界与大众舆论中引起不小争议甚至误读的领域。比如农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地流转问题，一度被“解读”为“农村集体土地入市”、“农民的宅基地可以自由买卖”等等。这些声音当然也反映了一种改革期望，但已经超出我国基本土地制度的底线，显然并不实际。     

土地流转中农民权益保护的法理分析——基于农村集体经营性建设用地的视角

随着市场体制的发展和民事法律制度的完善,农村集体经营性建设用地入市流转成为城乡一体化发展的必然。在试点县(市、区)改革中部分地区提出了同权同价、统一市场、收益共享的土地流转原则以维护农民权益。然而实践中,农村集体经营性建设用地入市流转与农民权益保护尚未形成良好的实现机制,还存在许多制约因素,如规范性的法律制度缺失、农民的主体地位缺失、土地增值收益分配失衡等。为此,应统一立法,保证集体经营性建设用地入市有序流转,依法规范农村集体经营性建设用地流转路径,切实保障农民权益的实现。     

铲除“土地腐败”的温床

在土地要素非市场化配置的情况下,土地“双轨制”供应的间隙,有足够的空间生成一种副产品——“权力租金”。官商间的亲密关系,成为“土地腐败”疯长的温床。     

辽宁土地利用中面临的现实难题及制度规范

辽宁在土地利用中,面临土地利用率低下、城建用地规模较大、振兴老工业基地增加用地数量、地产开发用地、一些中小城市不切实际的“大城市化”现象、农业用地中存在部分政府行为以及土地市场不规范等现实难题,需要建立土地收益基金制度、财政转移支付制度、失地农民的生活保障制度、建设用地和新增用地的良性互动机制、改革和完善土地使用的管理体系并根据实情制定城市发展的中、长期用地规划等措施加以规范。     

改革开放40年,我国经济领域改革取得了历史性成就

正土地制度在农村,从所有权、承包经营权"两权分离",到所有权、承包权、经营权"三权分置",顺应了农民保留承包权、流转经营权的意愿。在城市,从收取城镇土地使用费到探索土地有偿出让,从商业用地"招拍挂"到工业和经营性用地全面实行"招拍挂",助推了经济社会发展。     

粮食流通领域话改革

从１９８５年开始，我国对粮食流通领域进行了一系列以市场化为取向的改革。１９８５年，取消了在我国实行长达３０年之久的粮食统购制度，实行合同定购制度，合同定购部分以外的粮食由市场进行调节，从而形成了计划调节与市场调节相结合的“双轨制”。从此以后，又采取了...     

加强国土管理 服务经济发展

孝感市孝南区国土资源局局严格执行基本农田“五不准”政策,实行耕地“占一补一”,和村组签订责任书410余份,制作保护牌450余块,强化了耕地保护责任制,使全区基本农田保护率一直稳定在82%以上。我们严格土地利用审批管理,加强国家、省重点建设项目和区引进项目的建设用地协调工作。通过认真落实农地转用、征地补偿安置、新增地有偿使用费征收、征地公告和各项听证制度,切实维护了失地农民的合法权益。我们进一步规范土地市场,深化国有土地使用制度改革,盘活存量资产,实现保值增值。在国土资源规划管理中,我们积极开展全区矿产资源规划编制工…     

城镇化发展中的土地问题研究

土地是城镇化发展的基础,解决城镇化发展所面临的土地问题要以完善的土地管理制度为土地改革的指导纲领;这就要求同步推进集体经营性建设用地流转和征地制度改革;完善土地流转实现农业现代化,以农业现代化助力城镇化发展.     

浅谈农村集体非农建设用地流转的“保权让利”模式

“保权让利”是指在保持集体非农建设用地所有权不变的前提下,仿照国有土地有偿使用管理的方式,将集体非农建设用地按一定年限通过转让、出租、入股、联营等方式直接流转,土地收益大部分留给集体经济组织的模式。上海嘉定、江苏无锡等地均采用这种模式。“保权让利”是一种直接入市模式,其核心内容是实行国有和集体土地“两种产权、同一市场、统一管理”。“两种产权”,是指城市规划区内,两种土地所有权同时并存,同质同价。“同一市场”,是指国有土地使用权和集体非农建设用地使用权在同一市场上流转。“统一管理”,是指政府把两种建设用地…     

发展和规范地产市场应处理好的几个关系

北京市土地使用制度的改革虽起步较晚，但发展较快，并取得了较好的成绩。但是，当前我市地产市场在发展中也存在一些问题。为了更好地发展和规范地产市场，我认为必须正确认识和处理好以下几个关系：一、正确认识和处理好土地资源管理和土地资产管理的关系，坚持资源管理和资产管理并重的原则。十四届三中全会《决定》指出：“我国地少人多，必须十分珍惜和合理利用土地资源，加强土地管理，切实保护耕地，严格控制农业用地转为非农业用地”。土地是一种不会再生的有限资源，用一点，少一点，所以，我们必须十分珍惜和合理利用土地资源。在…     

乡村振兴视域下农村土地要素市场化配置的制度构建

市场具有不断优化资源配置的效果,市场化配置农村土地要素是实现乡村振兴战略的必然选择。长期以来受土地用途管制制度和城乡二元土地制度的制约,农村土地要素市场化改革进程相对滞后,要素市场化范围有限,导致农村土地要素配置效率较低。英美国家的土地开发权转移制度与我国土地要素市场化配置改革具有制度共性,都是通过引入市场机制对土地资源进行市场化配置。土地开发权转移制度通过转移开发权以对集体土地用途被限制给予经济补偿,这既保障了土地用途管制的目标,又能保护农村和农民的权益。因而在我国引入土地开发权转移制度,有利于破解阻碍农村土地市场化配置的制度因素,优化农村土地资源,为乡村振兴注入动力。     

试论国有资产的监管模式

转型期国有资产流失的一个重要原因是原有的行政型国有资产监管模式在市场化的改革中渐趋失灵,而正在试点的中介型国有资产监管模式由于外界环境和自身改革的不成熟,仍然存在着许多问题.因此,构建新型的适应社会主义市场经济运行机制的市场型国有资产监管模式对防止国有资产的流失,确保国有资产的有效增值及国有经济在国民经济中的主导地位都具有十分重要的意义.一、国有资产监管的提出目前,从“国有资产”这一名词的使用情况看,可以将“国有资产”的定义分为广义和狭义两种.广义的国有资产,是指国有财产或国家财产.狭义的国有资产,它仅指投入经济领域从事生产经济活动的国有财产,也就是人们经常所讲的“经营性国有资产”.本文使用的是狭义的国有资产概念.     

改革土地使用制度 促进我省经济发展

随着对外开放和经济体制改革步伐的加快,改革土地使用制度,加强土地资产管理,已日益引起各级领导的广泛关注,成为人们的热门话题。 我国土地制度是由土地所有制度和土地使用制度构成的。按照宪法的规定,我国土地属于全民或劳动群众集体所有,这在改革中是不会改变的。我们所要进行的土地使用制度改革,是根据所有权与使用权相分离的原则,在坚持原土地所有制度的前提下,对土地使用制度的变革。其核心内容就是:把土地管理的行政手段、法律手段与经济手段结合起来,落实土地基本国策,变土地使用上的无偿、无期、无流通为有偿、有期、有流通,充分发挥土地这一重要生产要素在社会主义现代化建设中的作用。     

打造“阳光国土”服务品牌 创建高效和谐机关

近年来,莱西市国土资源局牢固树立科学发展观,始终坚持为改革增活力、为发展拓空间、为群众谋利益的工作思路,开拓创新,奋发有为,各项工作取得了长足发展。2005年以来,先后荣获“省级文明单位”、“山东省国土资源执法模范市”、“山东省国土资源管理先进集体”、“山东省国土资源优秀办文窗口示范单位”、“青岛市依法行政先进集体”等荣誉称号。土地经营方兴未艾。坚持政府垄断与市场搞活相结合,一手抓土地的战略储备,一手抓经营性土地招拍挂,通过精心运作,科学实施,促进了土地市场的健康发育,2006年上半年完成土地纯收益2.8亿元。土地审…     

新中国70年视野下的农村土地制度新一轮改革与创新

土地制度作为国家对生产关系的一项极重要的安排,是各个制度的重要基石。党的十八届三中全会《决定》明确了农村土地制度改革的方向和任务,这项改革和党的十九大报告中提出的乡村振兴战略密切相关。其中的主要的问题有"三权分置"改革、土地承包关系的稳定、规模经营与小农户发展关系的维护、耕地保护制度的强化以及农村集体经营性建设用地入市、农村集体土地征收制度完善等。要妥善解决这些问题,必须精准掌握此项改革所面临的时代要求和形势变化,抓住改革的重点和主线,注重制度创新,推进乡村振兴。