中共常委会体制与执政架构的制度运作

作为当代中国的核心权力体制,常委会体制是理解中国模式的一把钥匙。党正是通过常委会体制来引领归口管理制、党管干部制以及党组制的运作,从而实现对国家和社会的管理。归口管理是党介入国家公共权力系统,实施对国家事务的全面领导的重要制度安排。各级党委常委会通过常委分工领导制、对口设部以及领导小组制来具体实现归口管理。正是通过各级党委常委会事实上的干部任免与监督权,中国共产党最终掌控和驱动着整个国家政治权力体系的运行。党组源于其所属党委的直接授权而产生,其所属党委的常委会是党组的直接支配主体。正是通过这一权力结构关系,通过党组实现党对该部门的实际领导。归口管理制和党管干部制也正是通过党组制来具体实施和发挥作用。中共常委会体制尽管在历史上曾发挥过重要的制度优势,但对于实现科学执政、民主执政、依法执政三大目标来说,还必须对其进行改革与完善。     

党委组织部门应大力落实党管人才要求

党管人才要求与我们长期坚持的党管干部原则目的是一致的,都是巩固党的执政地位,推进党的事业发展的重要保证。但党管人才管理的对象更广、内容更多,方式方法上必然有许多差异。正确理解和落实党管人才要求,切实履行好牵头抓总职能,是当前各级党委组织部门必须认真思考的一个重大课题。一、组织部门落实党管人才要求的客观必然性组织部门作为党委管理党员、干部的重要职能部门,在实行干部人事分类管理的情况下,在党管人才的要求下承担起牵头抓总职责,是适应时代发展,坚持与时俱进的必然要求。第一,组织部门落实党管人才要求,是新形势下党的…     

推进"党管干部"的科学化

党要“管干部”,这是政党政治的一个基本常识。今天形势发生了深刻变化,需要我们搞清楚“党管干部”原则的基本含义,理清“党管干部”与公众选择权的关系。既保持党对整个干部选择过程的有效控制,又不使公众的选择权失去意义,是我们推进干部制度改革、推进“党管干部”科学化所需要把握的基本原则和基本方向。     

着力提升党内管理水平

提升党内科学管理水平是提高党的建设科学化水平的重要举措。提升党内科学管理水平,要坚持从严管理、人本管理、民主管理和效率管理的原则;在基本思路上,要切实把党章作为管党治党的根本准则,把加强干部管理作为管党治党的重中之重,把抓好党员管理作为管党治党的基础性工程,把调整党的自身组织结构作为管党治党的必要环节。     

"公推直选"的效应及思考

“公推直选”的试点使得党内思想、党内矛盾、党的活动方式、干部管理等方面出现新的变化：这是实现政党现代化的必然举措。为了推动“公推直选”深入开展，现阶段，应把“公推直选”的边界定到地方基层领导班子和主要领导；应扎实推动党员代表和群众代表的直选工作；应着重在党员、上级党组织和党外群众三个方面研究配套制度。     

实施“四大工程”为新农村建设提供坚强组织保证

王长江在《中共中央党校学报》2006年第4期中撰文指出，“党管干部”是实现党的领导必须坚持的一项根本原则。“党管干部”不能同公众对干部的选择权相违背。“党管干部”管的是否科学、有效，在于能不能既保持党对整个干部选择过程的有效控制，又不使公众的选择权失去意义。而不在于要么为了控制而架空公众的选择权，要么为了保证公众的选择权而架空党的领导。这是我们推进干部制度改革、让“党管干部”科学化所需要把握的基本原则和基本方向。要推进“党管干部”的科学化，首先，在充分保证人民对干部的选择权的同时，要加强党对人民选择的控制和引导。其次，要从琐碎的人头管理中摆脱出来，更多地转向通过政策导向来保证干部队伍的质量。     

对坚持党管干部原则的理论探讨

党管干部 ,即由中国共产党领导干部工作 ,对干部路线方针政策实行统一决策 ,对各级各类干部实行分级分类管理 ,是我国政治体制的重要组成部分 ,也是我国干部管理的根本原则。几十年来 ,这一原则在保证党对国家和社会生活的领导 ,促进革命、建设和改革事业的发展中 ,起到了重要的作用。在改革开放和建立社会主义市场经济新的历史条件下 ,如何坚持党管干部原则 ,遇到了许多需要研究的新情况新问题。一、坚持和完善党管干部的工作格局党管干部是从党的领导原则衍生出来的。党的领导主要是思想领导、政治领导和组织领导 ,思想领导和政治领导都要…     

建党百年视阈下党管干部的实践历程、基本经验与发展路径

建党百年来,党管干部经历了四个阶段的发展,形成了四种模式,即新民主主义革命时期高度集中的干部管理模式、社会主义革命和建设时期以分部分级为核心的干部管理模式、改革开放和社会主义现代化建设新时期以分级分类为核心的管理模式以及中国特色社会主义新时代以强化顶层设计为重点的干部管理模式。干部始终坚守理想信念、永葆革命激情,始终坚持党对干部的集中统一领导,始终抓领导干部这个“关键少数”,始终坚持干部制度建设,始终坚守以人民为中心,是百年来党管干部的重要历史经验。新时代历史命题下,党管干部要把政治能力建设摆在突出位置,加强制度设计,全面提升干部治理能力,不断推进党管干部向更加科学化、民主化、制度化方向发展。     

胡耀邦倡导“走冷门”

胡耀邦早年在中央军委总政治部担任过组织部长。长期从事党的组织工作,胡耀邦始终善待同志、对干部量才任用,特别是他一贯倡导＂走冷门＂。据曾经担任过胡耀邦秘书的梁金泉回忆：耀邦同志常说,干部部门的同志应该＂走冷门＂,要＂雪中送炭＂。他说,我们组织部的干部要有这样的风范,不管党内党外也不论职务高低,     

积极培养选拔使用党外干部

培养选拔党外干部是推进政治文明建设,稳定和完善中国共产党领导的多党合作政治协商制度的重要举措,是维护改革、发展和稳定大局的必要手段,是党的工作的一个重要方面。平凉市委把这项工作摆在重要位置,摸索了一些经验和做法,取得了较好的成效。一、党委重视是做好党外干部培养选拔使用工作的关键。党管干部是党的干部工作的一项重要原则,做好党外干部培养选拔使用工作,离不开党委的重视支持。首先要提高认识,统一思想。《中共中央关于加强统一战线工作的决定》和省委《实施意见》下发后,平凉市委有针对性地从理论和实践的结合上,引导大家统…     

努力构建党管人才新格局

组织人事学研究2003年第6期党管人才原则和人才强国战略思想的确立,要求各级党委特别是组织人事部门很好地研究“为什么要管,主要管什么,应如何来管,管出什么成效”的新课题,构建既区别于党管干部,也区别于组织部门管知识分子,区别于传统的人事管理的党管人才新格局。一、牢固树立与党管人才原则相适应的新意识。首先,要树立大组织观、大人才观、大人事观。从传统的党管干部的思维中解脱出来,转变为管理和服务一切高素质劳动者;从传统的重点抓党政领导干部一支队伍中解脱出来,转变为党政领导干部、专业技术人才、经营管理人才三支队伍一起抓…     

“党管干部”的时代内涵

“党管干部”是干部工作一贯坚持的基本原则。随着经济社会的发展，我们党的干部队伍结构发生了重大变化，“党管干部”的内涵得到了极大丰富。“党管干部”是一个动态概念，在不同历史时期涵盖的内容和标准也是不同的。在计划经济年代，“党管干部”是靠干部高度的“党叫干啥就干啥”的自觉性来实现的。而在市场经济条件     

党管干部与民主选举

在我国,坚持党管干部是坚持党的领导权的一项重要内容.但是,把党管干部等同于委任制是不科学、不正确的.党管干部不应拒斥民主选举.民主选举是现代民主政治的重要原则,也是马克思主义和无产阶级政党的政治主张,同时更是新时期实践党的执政新理念的现实要求.党管干部与民主选举不是完全对立、互不相容的,民主选举既能保持党对整个干部选任过程的有效控制,又能使公众的选择权得到实现,因此,民主选举是实现党管干部方式科学化的必要选择.     

梧州市党外干部队伍建设问题研究

党外干部包括各民主党派人士、无党派人士、少数民族代表人士等,是党的干部队伍的重要组成部分。党外干部是党的干部队伍的一部分,是中国特色社会主义建设的主力军。发挥党外干部队伍的作用要做到:加强党外干部的教育培养;加强党外干部的实践锻炼;完善党外干部选拔任用机制;不断优化党外干部的发展环境。     

怎样理解“党管干部”才是科学的

以科学发展观为指导，审视干部人事工作，是学习贯彻落实科学发展观的重要方面。其中，正确理解党的干部人事制度中诸多问题的科学含义。至关重要。比如“党管干部”问题，党要不要管干部？对于一个执政党来说，这是个不争的问题，当然要管。但近年来，人们在党管干部的认识中还存在这样那样的误区，只有厘清这些误区，才能更好地坚持这一原则，使“党管干部”原则更加科学化。     

完善公开选拔领导干部的工作

党的十七大报告指出，党的干部工作必须要“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”。《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》也明确指出：“完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法。”这说明公开选拔领导干部已经成为党的干部工作中一项经常和重要的干部选拔任用方式。     

干部制度改革进入活跃期

十六大以来，干部制度建设与改革处于活跃期，“制度选人用人”形成共识，“党管干部”的方式、内涵发生积极变化。     

对"党管人才"的几点新认识

提出“党管人才”的原则 ,是我们党在新世纪、新阶段面对全面建设小康社会新任务 ,面对人才竞争国际化的新态势 ,科学总结干部队伍建设和人才工作实践作出的重要决策。我们必须充分认识“党管人才”的重大意义 ,让人才在“党管”机制下脱颖而出     

按照“三个代表”要求做好新形势下干部选拔任用工作

江泽民总书记在江苏、浙江、上海考察工作时的重要讲话中指出 ,我们党要做到“三个代表”,关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍 ,特别是要培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。要下定决心 ,加大力度 ,促进干部人事制度改革的进一步展开和深化 ,把党管干部的原则同改进管理干部的方法结合好 ,努力形成优秀人才脱颖而出、健康成长的机制和一整套办法。这些重要论述 ,为我们解决党的建设在新时期遇到的许多前所未有的新问题 ,特别是在干部队伍建设上“按什么标准选人用人”、“怎样选准人用好人”等问题上打开…     

组织部门要认真履行干部监督的职责

党中央颁布的《党内监督条例》作为我们党第一部党内监督的基础性法规，是一部效力等级高、影响十分重大的党内法规，它对党内监督的指导思想、监督重点、监督内容、监督主体监督制度和监督保障等作出了明确规定，贯穿了发展党内民主潍护党的团结统一这一主线。组织部门作为党委管理干部的重要职能部门，要认真履行监督职责，切实把贯彻执行《条例》贯穿于干部工作的全过程。