中国共产党干部制度存在的主要问题与改革路径探析

新时期共产党干部制度面临的问题主要集中在干部管理体制、干部考核制度和干部选拔任用制度三个方面。因此，要进一步深化中国共产党干部制度的改革就必须做好三个方面的工作，即创新干部管理体制，完善干部考核制度，健全干部选拔任用制度。     

做“真有”干部--记杭锦旗锡尼镇育才社区党支部书记、主任斯庆花

有的干部是“这个真没有”干部，挣工资干部，当一天和尚撞一天钟，不求有功，但求不做；有的干部属于“这个可以有”干部，也叫“陀螺型”干部，“被动工作”干部。而锡尼镇育才社区党支部书记、主任斯庆花要做的是“真有”干部，真有担当，真有本领……     

党的七大对处理好党的干部关系问题的研究和决策

党的七大对处理好党的干部关系问题作了深刻研究和系统部署。党的七大先是立足历史、现实、未来三重维度，对干部关系存在的问题作了准确研判。在此基础上，党的七大又深刻剖析了干部关系问题产生的原因：就干部队伍结构状况而言，干部需求激增导致大量新干部涌现，外地干部与本地干部比例失衡；就干部个人思想境况而言，部分干部骄傲自满、脱离群众；就干部工作实际情况而言，干部审查工作出现偏差和失误。为此，在干部队伍的总体建设上，党的七大强调坚持统筹兼顾、照顾各方的原则；在干部政策的具体安排上，党的七大要求将群众路线有效贯彻到干部培养与选拔全过程；在干部个人的思想教育上，党的七大倡导“所有干部一样的光荣”，推动不同干部之间彼此尊重、互相学习、取长补短，以便团结一致。这些研究和部署，为处理好党的干部关系问题、做好干部工作，提供了遵循和指引，在实施后起到了促进干部关系良性发展的实际效果，为党领导夺取抗日战争的最后胜利和新民主主义革命在全国的胜利奠定了重要组织基础。     

不断扩大干部工作民主化 切实增强选人用人公信度

一、坚持从用人导向上增强选人用人公信度。 选用干部最终要以德才兼备的优秀干部是否得到合理使用、是否得到群众公认来衡量。用好一个干部，就等于树立起一个标杆，对广大干部起到引导、示范和激励作用；用错一个干部，就会挫伤一批干部，使党和人民的事业遭受损失。中卫建市以来，坚持五湖四海选干部，群众公认评干部，危难险重识干部，衡量实绩用干部，对干部坚持看德行、比能力，摆政绩、重公论，使一大批德才兼备的优秀干部走上了领导岗位。     

注重用干事成效来考核干部

对干部进行考核，确立科学的干部考核标准，是全面衡量干部德、能、勤、绩的重要基础和前提条件。注重用是否干事来考核干部，把是否想干事、会干事、多干事、干好事作为考核干部德、能、勤、绩的重要标准，有利于形成正确的用人导向，营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。     

怎样加强干部监督，以保证党的各级干部为人民掌好权、用好权？

保证党的各级干部为人民掌好权、用好权，必须加强干部监督。干部监督是整个干部工作的重要环节，是关心、爱护干部的有效措施，是依法治国、发展社会主义市场经济的必然要求。面对新形势、新任务，加强干部监督比以往任何时候都显得重要和迫切。     

着力提高干部教育培训质量

质量问题，始终是干部教育培训的核心问题，培训质量不高，就会造成干部教育培训学而不化、学而难用，使干部教育培训工作达不到理想的效果。可以说，质量是干部教育培训的生命线。党校是干部教育培训的施教机构，但是，提高教育培训质量，单靠党校一家的努力是不够的。我认为，干部教育培训质量要靠教育培训机构、管理部门、干部所在单位、干部自身等主体的共同努力才能够得到保证。对此谈点个人看法。     

怎样把好干部用起来

新修订的《干部任用条例》，立足好干部“二十字”标准，紧扣“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”主题，建立健全有效管用、简便易行的选人用人机制，为真正把好干部选拔任用起来提供了制度保障。我们要以新的导向、高的要求、实的举措、严的纪律，抓好《干部任用条例》的贯彻落实，进一步提高选人用人科学化水平。     

干部监督不是为“监督干部”

党的十八大报告明确提出，要从严管理监督干部，提高选人用人公信度，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。干部监督是党内监督的重要组成部分，是组织部门依据党内有关法规，通过一定的方式，对领导干部和干部选拔任用工作进行监察、督促的活动。当前，提到干部监督工作，部分领导干部就会认为这是对干部“挑刺”、“找茬”、“寻麻炳’，认为干部监督就是“监督干部”，就是为了查人整人，这样的理解显然是不正确的。     

山西长治：不称职就“召退回”

将企业产品召退回的理念引入干部管理中，对不适宜担任现职的干部实行“召退回制度”，这是山西省长冶市深化干部人事制度改革的创新举措。长治市委明确提出了召退回干部的范围，即不称职的干部、不胜任现职的干部、人岗不相适应的干部、相形见绌的干部。同时在召退回干部上严格细分程序，确保公平、公开、公正。     

组织部门干部监督工作要有“四个转变”

加强组织部门干部监督工作，充分发挥干部监督工作效能，是建设高素质干部队伍的迫切要求。但由于种种原因，目前组织部门干部监督工作效能发挥得不是那么好，突出地表现在通过实施监督所掌握的干部表现情况，没有及时地、全面地转化为干部升降去留的意见建议，干部监督与干部任用在一定程度上存在着相互脱节、各自为阵的现象。笔者认为，要解决上述问题，充分发挥组织部门干部监督工作效能，实现干部监督工作与干部任用工作的有机结合，应当在以下“四个转变”上下功夫。——要由协商性监督向强制性监自转变，不项增强监万效力。发挥干部监…     

要使干部监督工作见实效

我们的干部是人民的公仆、是为人民服务的，因而理所当然地要受到人民的监督。如何更好地将干部置于社会成员的监督之下，我认为必须在健全干部监督机制、强化干部监督实效上下功夫。一、完善干部监督各项制度，使对干部的监督有章可循健全监督干部的各项制度是对干部进行有效监督的基础，只有建立起科学、规范、统一、具体的干部监督制度，才能使监督者明了监督干部的依据，也才能使被监督者知道在实际工作、生活中自己应遵循什么，对自己言行所造成的结果该负什么责任。当前在干部监督的制度建设上我们取得了很大的成绩，但也应清醒地看到…     

西宁市干部人事制度改革迈新步

近几年来，西宁市以干部制度改革为动力，积极探索，大胆实践，在全市党政机关科级干部中推行了竞争上岗制度和公开选拔县级领导干部工作；建立了干部考核机制，突出了对领导干部的实绩考核；加强了干部监督管理，建立了干部诫勉谈话、离任审计、重大问题向组织回复反映等制度；推行了干部试用期制、任前公示制，提高了群众对干部工作的参与程度；稳步推进了企事业单位人事制度改革，     

干部任用应消除考核＂盲区＂

选拔干部要坚持德才兼备、以德为先。如何进行官德考核应探索新路，全面、准确地考核干部是用好干部的前提，但在实际工作中，往往侧重于干部在单位的工作表现而忽视干部在单位以外的其他方面的表现，形成了干部考核的“盲区”。突出表现在对干部的情趣爱好、交际圈子、家庭情况没有准确的把握，造成干部官德的先天缺陷，影响了干部德才情况的全面考核和准确把握。     

全面实行“票决”严格干部任免

近年来，海南州委在加快推进干部人事制度改革步伐，强化干部选用民主决策，推行干部任免票决制方面进行了有益的探索和实践，将票决对象由新提任的领导职务人选扩大到平职调整、转任非领导职务人选，把票决范围从县级干部扩大到各县、州直各部门科级干部的任免。从2003年以来，共票决任免县级干部196名、科级干部224名。票决制的稳步实施，进一步扩大了全州干部工作的民主化程度，提高了干部任免决策的质量，得到了广大干部群众的普遍好评。     

固原市重视调整各类干部结构

固原市结合调整充实县处级领导班子，进一步加大培养选拔年轻干部、少数民族干部、妇女干部和非中共党员干部工作力度。目前，固原市共有县处级干部492人，其中少数民族干部127人，占25．8％；妇女干部50人，占10．2％：非中共党员干部26人，占5．3％。五县(区)县级领导干部中，少数民族干部占39．5％；县(区)四套班子正职中，少数民族干部占45％；     

核心期刊等是怎么回事？

中央颁布的《干部任用条例》强调，“要认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，建立健全干部选拔任用工作的民主监督制度。”这是对改革开放以来，推进干部人事制度改革实践的科学总结，也是我们进一步深化干部人事制度改革的一项重要措施。认真落实群众对干部选拔任用的“四权”，对于我们按照“三个代表”要求，推进干部工作的民主化，依靠广大群众选好干部、用好干部、管好干部，努力建设一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍，     

禄丰县严防干部“带病提拔”

最近，永德县对现任的627名科级干部建立学习信息档案，以此作为干部评选先进、确定年度考核等次和选拔任用的重要依据。县委宣传部建立了干部学习培训文书档案和干部理论培训计算机管理信息系统，对领导干部的《干部培训登记表》、理论文章、学术论文、学习心得体会、学习总结、讲话稿（本人亲自撰写的）、演讲稿、调研报告等以及考试、考核记录等材料逐一进行文书归案，同时建立干部理论培训计算机网络管理信息系统，指定专人负责干部培训信息的收集、录入和更新，实行计算机动态管理，便于快捷的为干部考评考核、职务调整、职称晋升、选拔任用提供查阅。为进一步规范干部学习信息档案管理，制定了《永德县干部学习信息档案管理和使用暂行办法》，对干部学习信息档案管理和使用作出了明确规定。     

加强社区干部管理的调查与思考

在建设社区、服务群众的过程中，如何加强社区干部的管理，提高社区干部的整体素质，充分发挥社区干部领导作用，成为新时期党的建设工作面临的一个重要课题。当前社区干部中还存在创新意识不强、安守现状、服务水平不高等现象，针对这些问题，必须从配强社区班子，提高干部威信、增强服务能力，建立考核激励机制等方面入手，激发社区干部内在的动力。     

努力解决好干部的政治忠诚问题

当前干部培训的主要任务是认真贯彻《干部教育条例》精神，坚持素质能力取向，紧密结合经济、政治、文化、社会建设实际和干部自身状况实际，加强和改进干部培训工作，不断提高干部教育工作水平和成效。其中，特别是要把思想政治建设放在首位，坚持用马克思主义最新理论成果武装广大干部头脑，解决好广大干部对党、国家和人民的政治忠诚问题，进一步坚定理想信念，加强政德和作风建设，牢固树立正确的工作价值观。要坚持干部素质能力取向，积极推进干部教育培训工作改革。要进一步激发干部学习的内在动力和自我提高的进取精神，在干部中形成从履行岗位职责出发勤奋学习，追求素质能力不断提高的良好风气。要围绕建设高素质干部队伍的目标，不断加强和改进干部教育培训工作，进一步提高干部教育培训的针对性和实效性。要进一步优化各类培训资源，大力加强干部教育培训机构建设，充分发挥现有教育资源优势，逐步构筑起以党校为主体，以其他培训机构为扩展和补充的，分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序、资源共享的干部教育培训机构体系。