代表联系选民工作存在的问题与对策

《代表法》第二十五条规定,“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,协助本级人民政府推行工作。”由此可见,代表联系选民,是法律赋予的重要职责和义务,必须认真履行。近年来,代表联系选民作为代表工作的重要内容,受到了各级人大和人大代表的重视,代表通过加强与选民的联系,履职意识进一步增强,作用得到有效发挥。当前,无论是代表还是选民,对加强联系的要求和愿望都日益强烈,这对代表联系选民工作提出了更高的要求。     

人大常委会建议莫轻率

2004年7月17日，《人民代表报》转载《人民之声报》的一则消息说：河北省肥乡县人大常委会建立代表接待选民、倾听选民意见制度，并建立代表履职档案。“对不按要求述职的代表或选民对其工作不满意的，县人大常委会将建议并组织原选区选民依照法定程序罢免其代表资格。”读罢此文，笔者认为其中的一些提法有些轻率，不敢盲目苟同。     

武汉市武昌区人大搭建代表联系选民平台

武汉市武昌区人大为了保障代表联系选民，先后制定了《武昌区人大代表工作办法》《武昌区人大代表联系选民办法》等项制度，明确了代表联系选民的内容、形式和量化求，求代表一年内走访联系选民不少于2次。同时也规范了代表所收集意见的反馈渠道和办理求。在全区街道成立了人大工委后，又求人大街道工委制定了《代表接待选民工作制度》等制度，对代表联系选民作出明确规定。这些制度的制定，使代表联系选民有了基本的保障。     

华亭镇人大关注村民自治工作

浦东新区北蔡镇人大依据代表法中关于“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”的要求，积极开展“代表联系选民月活动”，在代表和广大选民中引起强烈反响。     

嘉定镇：街区代表工委拓展选民联系渠道

嘉定镇街道区人大代表工委根据代表与选民联系渠道窄、作用发挥不充分等问题，在代表所在选区建立代表联系选民接待站，为加强代表与选民之间的密切联系构建工作平台。     

浙江：奉化市为人大代表印制履职“名片”

近日，浙江省奉化市人大常委会在该市的锦屏街道试点，首次统一给人大代表印制履职“名片”。“名片”上印有代表的姓名、性别、工作单位、家庭地址、所在选区和电话号码等基本情况，数量为100张，供代表履职时使用。据了解，代表在收到“名片”后，亲自上门分发给选民．同时做好“五项工作”：加强与选民的沟通．今年至少要与15户选民建立经常性联系；了解群众的要求和困难，至少帮助解决一二个实际问题：利用各种渠道，及时反映群众的意见和要求；     

集中联系选民畅达社情民意

几年来，静海县人大常委会采取开展县人大代表集中联系选民周的活动形式，组织县人大代表分别深入原选区，通过召开座谈会、个别走访等形式联系选民，倾听选民意见建议和要求。此项活动，进一步密切了代表与选民的联系，提高了代表联系选民的实际效果。     

人大代表定期定点接待选民的实践与探索

正今年3月,金山区廊下镇人大按照区人大和镇党委的要求,制定了《关于开展区人大廊下代表组和镇人大代表定期定点接待选民活动的实施意见》。代表定期定点接待选民制度的实施,使代表联系选民工作逐步走向制度化、规范化、常态化,更便于代表及时掌握选区内的社情民意,反映群众的呼声,促进代表与选民的良性互动,有效推进政府工作。一、代表定期定点在选区接待选民的法律依据、基本做法、方法步骤、工作成效(一)法律依据。法律明确规定人大代表负有密切联系     

闵行区 普陀区召开代表工作经验交流会

金山区三届人大常委会第6次会议审议通过了区人大代表述职试行办法，明确规定述职的内容、方法、组织及程序。要求每位代表原则上在任期内向选区选民进职一次。并将组织代表述职列入代表组工作的重要内容，至2005年11月底的近半年时间里．全区巳有57名代表先后向原选区选民进行述职，主动接受选民的评议和监督。     

人大代表应『常回家看看』

人大代表是选区选民派往国家权力机关行使管理国家和社会事务的光荣使者。选区或选举单位便是代表的“家”，是代表获得授权的渊源。为此，《代表法》规定：人大代表要与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。代表“常回家看看”是一项职责，更是一项义务。然而，一些代表自当选以来很少或从未“回家看看”，以致选民对自己选出的代表姓甚名谁都记不起来了。一个脱离了选区选民或原选举单位、对选民没有感情的代表，可想而知，怎么能寄希望其为民代言、维护选民利益呢？     

让“代表热线”不变“冷”

“选民见代表，只需打个电话”，这是近年一些地方人大创新代表联系选民机制的新举措，即把人大代表的照片、姓名、工作单位、职务、电话号码向选民、社会公开，选民只要打个电话，就可以向代表反映问题。人们把这种做法称之为“代表热线”。     

选举委员会应主动组织代表候选人与选民见面

正选举法第三十三条规定:"选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题"。据此有人认为,只有选民提出要求时,选举委员会才应组织代表候选人与选民见面,如果选民没有提出要求,选举委员会就不应主动组织代表候选人与选民见面。笔者认为上述认识有失偏颇,甚至是错误的。组织代表候选人与选民见面的目的是为了使选民更加了解掌握代表候选人的有关情况,从而能够选出满意的人大代表。无论选民是否提出要求,选举委员会都应主动组织代表候选人与选民见面,介绍相关情况,回答选民的问题。     

六灶镇创建百姓事务服务中心

闵行区七宝镇、莘庄镇人大在积极开展代表现场接待选民活动的同时，认真做好对选民提出意见的整理、反映和督办工作，增强了选民对代表的信任度。     

关于对人大代表执行职务进行监督的思考

《代表法》规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”这一规定，一方面使选民和选举单位对代表工作的监督有了明确的法律依据；另一方面也体现了人大代表由选民选举产生，肩负着代表人民行使管理国家和社会事务的神圣使命，其履行职责的情况如何，理应受到选民和原选举单位的监督。     

建立选民监督代表制度的思考

对代表履行职务情况进行有效监督 ,既是人大制度建设的重要任务 ,也是选民了解代表并鞭策代表认真履行职务的必然要求。选民对代表履行职务情况进行监督 ,各级人大进行了富有成效的探索。但总的来看 ,多数代表并没有受到有效监督 ,代表履行职务好坏一个样的情况依然存在 ,对代表的监督只停留在本职工作、经济、纪律等监督上 ,代表履行职务的监督工作并没有得到有效开展。随着人民群众民主和法律意识的不断提高 ,选民或选举单位了解代表履行职务情况的要求越来越迫切 ,同时 ,新时期人大工作的不断创新和发展 ,也对监督代表工作提出了新要求。…     

代表法律基本知识问答（三）

人大代表有哪些义务？ 代表法对人大代表的要求有五项：1．要积极参加人民代表大会会议，依法行使代表职权。2．要模范地遵守宪法和法律，保守国家的机密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。3．要同原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。4．接受原选区选民或原选举单位的监督，并回答他们对代表工作和代表活动提出的问题。5．要协助本级人民政府推行工作。     

区人大常委会出台人大网站管理办法

本届任期内实现“区人大代表至少向选民述职一次”的目标——闸北区人大常委会为更好地完善代表工作的监督机制，认真开展代表向选民述职活动，让代表定期向选民汇报履职情况，同时组织选民进行评议。     

浦东新区：建立完善代表履职平台

近年来，浦东新区人大常委会认真组织代表开展向选民述职，建立和完善代表信访接待制度，在各选举单位建立“人大代表之家”等。为深化代表工作，促进代表与选民加强联系，自觉接受选民监督，认真履行好代表职责，从本届开始建立人大代表履职档案，记录内容包括：代表参加或列席各类会议、参加视察或执法检查、联系选民等情况。此项工作在区人大常委会领导下，     

对代表工作进行监督的思考

《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会代表法》（以下简称代表法）规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”这一规定，一方面使选民和选举单位对代表工作的监督有了明确的法律依据；另一方面也体现了人大代表由选民选举产生，肩负着代表人民行使管理国家和社会事务的神圣使命，其履行职责的情况如何，理应受到选民和原选举单位的监督。     

人大代表应当如何述职

《人民政坛》编辑部：我是去年底新当选的市、县两级人大代表。最近，县人大常委会拟安排我们在下半年作述职报告，我不知道要怎么准备，能给我一些建议吗？ 答：人大代表向选举单位或选民作述职报告，对于进一步增强人大代表的使命感、责任感和履行职责的主动性、自觉性，密切代表同选举单位或选民的联系，维护人民群众的利益，促进代表及时反映群众的意见和要求，不断改进工作，更好地发挥代表作用，具有重要的意义。代表法明确规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。这一规定明确了代表要保持与原选区选民或者原选举单位和人民群众的密切联系，并报告履职情况、接受监督的责任与义务，为代表述职提供了法律依据。