委员会制

委员会制亦称合议制。指国家最高行政权掌握在一个合议机构手里的一种政权组织形式。现在采用这种制度的国家以瑞士为典型、瑞士最高行政机构（联邦政府）是联邦委员会，由联邦议会两院（国民院和联邦院）联席会议选出７名委员组成。选出的委员不得同时兼任议员，他们分任...     

印度联邦议会组成及其运作特点

2014年4月7日至5月12日,全印度8.3亿合法选民中有5.5亿参加投票,从全国543个选区中选出了联邦议会第16届人民院议员,规模堪称各国直接选举之最。根据此次议会大选的结果,本文对印联邦议会组成及其运作情况作一些归纳分析。一、联邦议会组成联邦议会是印度的最高立法机构。印宪法规定:"国会由总统及两院,即人民院(LOK SABHA)和联邦院(RAJYA SABHA)组成。"总统本身并非议会议员,但作为国家元首,     

芬兰的公共行政体制

芬兰是民主制共和国。其公共行政体制的框架基本上是由1919年颁布的芬兰宪法决定的。政府采取自上而下逐级管理的体系。分国家最高权力机构和三个行政层级四部分：(1)国家最高权力机构包括议会、共和国总统和政府，(2)中央机构包括各大部委和分布全国的中央派驻机构；(3)地区行     

西方国家议会的地位

议会在本国宪法或国家机构中的地位与立法权在国家权力体系中的地位紧密相联。美英法德瑞以六国政体下 ,议会的地位各不相同。无条件的议会至上英国奉行彻底的议会至上。这一信条有两重含义。其一 :法制含义 ,即惟议会有权制定、修正和废除法律 ,议会的立法权不受限制 ,甚至不受宪法限制。其二 :政体含义 ,即议会高于政府和法院 ;政府和法院必须服从和执行议会立法 ,而不得对抗议会 ,不得否定议会立法。与议会至上信条相关联的是“最高权力”(或“最高国家权力”以及“最高国家权力机关”)概念。 16 4 9年 ,英国议会平民院在与国王的殊死搏…     

俄罗斯联邦会议国家杜马及其工作机构

一、国家杜马俄国宪法第94条、95条规定:联邦会议即俄罗斯联邦议会,是俄罗斯联邦的代议机构和立法机构。联邦会议由联邦委员会和国家杜马两院构成。国家杜马由450名代表组成。国家杜马在沙俄时代为国家代议机构,曾先后任过四届,到十月革命前即已解散。1993年"十月事件"后,按照新宪法规定,当年12月选出新的首届国家杜马,任     

法国议会对政府的监督机制

对行政和司法机关的权力进行监督,是议会享有的主要职权之一。法国议会在行使监督权方面虽然受到一定限制,但议会两院在宪法规定的范围内,还是采取了多种形式和手段,对政府的执政行为进行监督。一、议会有权向政府提出询问根据法国宪法第48条的规定,议会享有对政府的执政行为进行询问的权力。议会开会期间,每周都留出一次会议时间,优先供议员对政府工作提出询问。询问分为口头询问和书面询问两种类型。为了解政府的施政纲领,监督政府对议会通过的     

瑞士民主立法体制及存在的问题

一、瑞士立法中的民主瑞士联邦立法中的民主,主要体现在体制设计、机制运作、民主程序和人民参与等方面。(一)民主立法的体制设计在体制建构上,瑞士联邦立法体制具有突出的民主性,表现为:1.以民主选举为基础的联邦议会的两院制。上院由各州不分大小一律平等地选出两名代表作为参议员,各州代表分别代表本州的利益;下院议员按人口比例选出,代表民众的利益和愿望。用两院制的形式把州和人民的代表统合起来,使之既能反映各方面的要求和利益,又能在同一个法律制度下运行,统一行使联邦立法权。2.联邦与州的立法分权制。在国家权力的纵向层面上,瑞…     

瑞士的州议会制度

瑞士共有26个州,各州在政治决策和行政管理方面都享有高度的自主权,每个州都有自己的宪法和法律,每个州都有自己的立法、行政和司法机构,在联邦宪法和法律的基本框架内,独立管辖各自的内部事务。瑞士人深信,只有尊重各州的个性,才能实现国家的统一。因此,瑞士各州在政治、经济、社会等各个方面都存在着很大差异,呈现出多样性和独特性,各州的议会制度也不例外。下面对瑞士州议会的基本情况作     

瑞士的州议会制度

瑞士共有26个州,各州在政治决策和行政管理方面都享有高度的自主权,每个州都有自己的宪法和法律,每个州都有自己的立法、行政和司法机构,在联邦宪法和法律的基本框架内,独立管辖各自的内部事务。瑞士人深信,只有尊重各州的个性,才能实现国家的统一。因此,瑞士各州在政治、经济、社会等各个方面都存在着很大差异,呈现出多样性和独特性,各州的议会制度也不例外。     

外国议会知识(二)

议会君主制议会君主立宪制的简称。资本主义国家议会的一种形式由世袭的君主担任国家元首,以议会作为国家政治活动中心,内阁由议会产生并向议会负责的国家政权组织形式。议会君王制的主要特点:君主是象征性的国家元首,其职责主要是礼仪性的;议会是国家最高立法机关,在法律上和事实上处于中央权力主导地位;内阁内议会产生,向议会负责,受议会监督;内阁首相(总理)通过领导议会的多数党活动领导议会使内阁实际掌握国家的立法和行政权力。实际上这是一种使内阁和议会保持一定协调关系的制度。这种制度一般与多党制和两党制的政治制度相结合,由议会中多数党执政。君主制是     

德国预算管理及审查监督的几点启示

德国是联邦制国家,分为联邦、州和地方政府,德国联邦和州预算各自独立,有权决定自己的收入和支出。联邦预算的编制、执行权属于行政权,归属于联邦财政部;预算审批决定权属于预算权,归属于联邦议会;预算监督权分属于联邦财政部、联邦审计署和联邦议会。联邦议会设置了预算委员会,负责预算审查监督的具体工作。笔者认为,德国在预算管理及审查监督方面有一些好的做法,值得我们认真研究、学习借鉴。     

美国国会的立法程序和执法监督

去年8月,全国人大财经委员会工作人员考察组对美国国会有关部门进行了为期10天的工作访问,分别与美国国会参议院拨款委员会、规则和行政委员会,众议院预算委员会、规则委员会、道德委员会,以及国会研究部、会计总局、预算局、两院经济联合委员会等机构的有关业务人员进行了会谈,对美国国会的组织机构、立法程序、监督机制等有了一定的了解,现将有关情况介绍如下。一、美国国会的立法程序美国是实行立法、行政、司法"三权分立"的联邦制国家,国会是联邦的最高立法机构,所有立法均由国会议员提出,经两院分别表决通过后送总统签发。为了保证法案的科学性和可行性,国会制定法律实行一套严格的程序,具体包括:     

全国人大外事委员会1994年工作总结和1995年工作要点

一、1994年工作总结1994年是全国人大在加快立法、活跃议会外交方面取得显著成就的一年。在全国人大及其常委会的领导下,外事委员会1994年在对外活动、议案审议和执法检查等方面,特别是积极开展同外国议会外委会、军委会和议员(以下简称"议会")的交往方面,都获得了进展,主要情况如下:(一)积极开展对外工作根据乔石委员长关于外事委员会应把开展议会外交作为一项重要任务的指示精神,在全国人大常委会的领导下,外事委员会积极主动地开展了对外交往。一年中,共接待了11个国家的15个议会代表团,其中美国国会两院     

英美议会预算审查监督的实践与借鉴

审查监督政府预算的权力是宪法和法律赋予现代议会的最基本、最重要的权力之一。在英美等国,对政府预算的审查监督是议会最先从行政机关赢得的权力,在此基础上,才有了宪政体制的形式和立法权的获得。我国近年来围绕着人大预算审查监督能力提升等进行了一些探索,但整体上离实质性预算监督仍有差距。本文试图通过阐述英美为代表的国家在机构设置、权力规定及审查监督方面的经验,为人大预算审查监督制度     

瑞士的宪法监督体制

瑞士的政治体制有两个突出的特点,一是不完全的三权分立,即在联邦一级,大体上是三权分立,即联邦议会行使立法权,联邦政府行使行政权,联邦法院行使司法权.但是,议会选举产生联邦政府和联邦法院,并对其享有最高监督权;二是在一定程度和范围内保留了直接民     

加拿大联邦议会的网上咨询

今年6月初,全国人大常委会办公厅研究室组团赴加拿大考察的公共咨询问题,加拿大联邦议会的网上咨询给我留下较深印象。加拿大联邦议会的公共咨询主要是在两院的委员会进行的,从2002年底起,它们开始尝试网上咨询这一新的咨询     

法国的立法制度

在法国资本主义的发展过程中,共和、帝制几经反复,资产阶级政体发展至今,经历了一段漫长的发展变化过程。直到1875年,资产阶级的共和体制才最后在法国确立起来。在第三、第四共和国,法国一直实行多党制的议会共和政体,亦即议会是最高权力机关,政府向议会负责,绝对遵循议会的意志行事,政府的施政纲领和政策必须得到议会多数的信任投票;否则,政府就应辞职。而政府面对议会的这种倒阁权,其本上处于无法抗衡的地位。由议会两院选举产生的总统是不负政治责任的虚权元首。1958年第五共和国的成立,标志着法国资产阶级国家政体的发展进入了一个新的阶段。1958年宪法确定的现行的国家政权机构,和美国注重于立法和行政分权的情况有些不同,法     

西方国家议会的监督机构

西方国家议会的监督机构主要是指协助议会行使监督权的常设机构以及议会直属的代表议会行使监督权的辅助性工作机构。为有效实施对行政及司法机关的监督,西方各国议会都较重视议会监督机构的健全与完善,设立了许多常设或临时性的工作机构。这类机构名称繁杂,职权规范不一,这里主要介绍议会委员会(常设委员会和临时特别调查委员会)、审计总署(局、院)和行政监察专员三种议会监督机构。     

英国议会的监督制度

英国信奉“议会至上”的原则,它最早建立了议会[1]制度,因此有“议会之母”之称,英国议会对其他国家的代议制度有重大影响。因为英国议会是英国的最高权力机关和最高立法机关,加之英国实行责任内阁制,内阁政府对议会负有政治责任,所以英国议会有监督政府行政行为的职能和权力,议会对政府行使监督权主要通过以下制度体现出来。一、英国议会的质询制度质询是议员在议会会议期间,就政府的施政方针、行政措施以及其他事项,向政府首脑或高级官员提出质疑或询问并要求答复的活动。这是议会监督政府的一种重要方式,18世纪由英国议会首先设立。19世…     

全国友协代表团访问瑞士、波兰

【正】应瑞士中国协会、波兰密茨凯维奇学院邀请,井顿泉副会长率全国友协代表团于2012年10月15日至24日访问上述两国。井副会长与两国相关机构的负责人就国际形势、文化合作、人文交流和加强地方政府交往等方面进行了会谈,并达成一系列合作意向。瑞士联邦外交部副国务秘书比特·诺布斯大使在联邦议会大厦会见并宴请代表团。井副会长和...