民政部发布2009年农村社区建设理论研究课题指南

为深化对农村社区建设规律的认识，加强对农村社区建设实践的指导，提高农村社区建设工作的科学性、实效性和前瞻性，推动农村社区建设工作进一步发展，民政部日前发布2009年农村社区建设理论研究课题指南。     

广东启动省城乡社区建设联席会议制度

8月9日，省城乡社区建设联席会议召开第一次会议，启动了广东省城乡社区建设联席会议制度。 会上，省民政厅厅长刘洪介绍了此联席会议成立的有关情况，向与会代表通报了近几年来我省城乡社区建设工作：我省城市社区建设工作以创建“六好”平安和谐社区为主题，在改革社区管理体制机制、健全社区组织体系、完善社区服务体系、建设社区基础设施等方面取得了明显成效；同时，农村社区建设工作顺利启动并扎实推进，初步呈现出城乡社区统筹协调发展的良好态势。     

人口流出背景下欠发达农村的社区建设：困境与出路

欠发达农村人口大规模流出带来的人力资本短缺、建设资金匮乏、社区认同弱化以及社会资本流失等问题致使其社区建设深陷困顿。该文提出只有重构适应社区建设所需的人力资本结构，建立健全投资机制，重塑农村社会资本，再造农村社区认同，才有可能打破这一困局。     

农村社区建设应加强五项工作

目前，全国各地农村社区建设工作蓬勃发展，进展顺利。山东省临沂市兰山区民政局丁海、王帅军认为，要真正使农村社区建设取得实效，应加强五项工作：     

农村社区建设动力机制创新的原则及思路

从系统论的角度分析,可以把社区建设的推动力区分为社区外部推动力和社区内部推动力,这两种推动力的关系是辩证统一的关系,亦即外因和内因的关系。激发和调控这两种推动力的过程,就是构建社区建设动力机制的过程,而社区建设动力机制产生作用的过程,也就是社区建设发展的过程。因此,在推进农村社区建设发展的实践中,要科学总结借鉴城市社区建设的经验教训,根据农村社区认同感、归属感强的特点,针对农村社区建设外部推动力较弱的现实,根据促进社区生产发展、社区公平正义、社区公共服务和社区文化规范建设的原则,积极探索建立农村社区建设的组织领导、利益协调、生产服务、社区服务、文化规范建设等动力机制,为农村社区建设的可持续发展提供保证。     

开展农村社区建设 自觉服务新农村建设

为适应建设社会主义新农村的要求，青岛市成立了农村社区建设课题组，通过深入基层调研、到外省市学习考察，撰写了《农村社区建设研究报告》，被民政部列为委托课题，在2006年全国民政论坛上作了发言。受到与会领导和专家的肯定。同时，指导胶南市进行了农村社区建设试点工作。胶南市在全国率先出台了《关于加强农村社区建设的意见》，民政部以参阅件的形式向全国作了转发。青岛市以胶南市为代表的农村社区建设已全面启动。把建设和谐社区由城市延伸到农村，开展农村社区建设的实践探索，不仅是青岛市和谐社区建设工作的又一个突破亮点，也是建设和谐社区实践创新的又一个成果。这不仅需要充分尊重群众首创精神的勇气，还需要善于发现、总结基层经验的作风。     

构建和谐农村社区的新尝试

作为国家社区建设示范市、江苏省社区建设试验区。江苏省江阴市随着沿江开发和城镇化步伐的加快，农村社区应运而生发展迅速。江阴市以创新社区党建为龙头，坚持以人为本、服务群众，以创建“社区堡垒党支部”活动为载体，积极探索创新农村社区党建工作新模式．不断增强社区党组织的凝聚力、创造力和承载力，有力地促进了和谐新农村建设。     

社区建设的“杭州样本”

社区是现代社会的细胞。推进社区建设，改革城乡二元化社会管理体制。是建立和谐社会需要着力解决的重大问题。党的十七大提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。去年年底，省委专门召开会议，对农村社区建设工作作出了部署，把农村社区的建设置于与城市社区建设同等的位置。杭州是全国最早开展社区建设工作的城市之一，也是开展社区建设比较成功的城市之一。本期“市县亮点”专栏，我们向大家推介社区建设的“杭州样本”。为各地社区建设工作提供参考借鉴。     

论新农村建设中的农村社区合作组织建设

加强农村社区合作组织建设,有助于完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。农村社区合作组织具有社区性、综合性、服务性等特征。目前农村社区合作组织还面临不少问题,需要从理顺关系、股份制改造、加强自身组织建设、完善有关法规制度等方面,创新农村社区合作组织的内外机制体制,增强其为农服务的实力和能力。     

威海市民政局稳步推进农村社区建设

山东省威海市稳步推进农村社区建设。一是努力增强农村社区发展的合力。成立了农村社区建设工作领导小组，形成了“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门积极配合、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与”的工作局面。二是全面做好农村社区布局规划。     

开展新时期农村社区建设应唱好“五步曲”

当前，农村社区建设已从最初的发轫期步人到当前各级党委、政府的重要工作内容，各地农村社区建设“全覆盖”工作进展顺利，胡锦涛总书记的重要指示给我们开展农村社区建设指明了方向。笔者认为，要使新时期的农村社区建设工作又好又快发展，应唱好“五步曲”。     

共青村“六到位”推动社区建设试点工作

福建省光泽县崇仁乡共青村是该县农村社区建设试点村。在开展农村社区建设工作中，共青村按照县委、县政府“精心组织、科学规划、全面落实、推动工作”方针进行，围绕“打造农村社区，建设美好家园”示范工程展开。 一是工作措施到位。确定分管副县长为试点村社区建设第一责任人，县民政局为试点工作指导和协调单位；团县委选派一位副书记到村里担任党支部书记，     

切实抓好农村社区建设试点工作

日前,民政部在青岛胶南市召开了全国农村社区建设工作座谈会。会议的主题是:现场观摩,交流经验,分析形势,探讨思路,部署全面试点工作。这次会议是民政部召开的第一个农村社区建设工作会议,标志着农村社区建设试点工作在全国全面启动,也标志着我国农村社区建设工作有了一个良好开端。     

中山市率先实现农村社区建设实验全覆盖

中山市自2008年被国家民政部正式确定为全国农村社区建设实验市以来，以科学发展观为指导，构建了农村社区建设的“2＋8＋N”模式，基本实现了“领导协调机制、社区建设规划、社区综合服务设施、     

关于农村新型社区建设的研究报告——以湖北省为例

一、湖北农村新型社区试点建设取得的成就 湖北省委、省政府高度重视农村新型社区建设工作,近年来推出了一系列支持湖北农村社区建设的政策措施,提出了统筹城乡一体化的基本理念,规划和领导了全省的农村社区建设工作。其中,在省委省政府亲自挂帅指挥下,仙桃市、洪湖市和监利县组成了跨区域＂仙洪新农村建设试验区＂,鄂州进行了＂城乡一体化建设＂试点,取得了十分具有推广价值的经验。     

泸州市推进城市社区居委会建设工作

四川省泸州市出台《关于加快推进城市社区居民委员会建设工作的意见》，大力推进城市社区居委会建设。《意见》规定：新建住宅区居民人住率达N50％的，应及时成立社区居民委员会，新建中心城区社区一般按照管辖人口2000～5000户，乡镇所在地社区一般按500～2000户设置：社区的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算，建立社区工作者待遇激励增长机制。     

德城区：城乡社区示意图制作完毕

山东省德城区2010年城乡社区建设工作有突破性发展，按照德州市实施村庄合并的要求，全区“村改居“和农村社区建设初见成效，实现了城乡社区全覆盖。为了方便社区建设工作开展，本着清晰界限、突出社区、一目了然的原则，仔细对照旧版地图，认真核准、修改、再核对。近日，全区城乡社区示意图制作完毕。社区示意图主要呈现四大特点：一是规范性强。此图通过实地考察、多方核实，     

以城带乡 协调发展 构建农村社区建设的新途径——沈阳市沈北新区农村社区建设情况的调查

农村社区建设作为一项事关农村经济、社会发展的系统工程和利民、富民的有效载体，从起步之日起就受到人们的广泛关注和支持。沈北新区农村社区建设中，以城市社区建设理念为蓝本，准确定位农村社区发展方向，重新架构农村社区服务功能，从农村发展实际需要和农民的客观要求出发     

村规民约保障机制与农村社区文明建设

农村社区文明建设是一项涉及面广、政策性强、任务重、难度大的社会系统工程，需要创新思路，精心设计，认真实施，在实践中形成农村社区文明建设的特色之路。然而，目前农村社区文明建设还存在许多不如人意的地方。观念的滞后、制度的不完善、组织机构的不得力已成为制约农村社区文明建设的重要因素。　　我们认为，通过发挥村规民约保障机制的功能，走综合治理之路，就能够找到农村社区文明建设的契机和突破口。要发挥村规民约的保障机制的功能，就必须做好以下几个方面的工作。　　一、发挥农村社区组织者的带头作用　　农村社区组织者就…     

农村社区建设的四种模式及其选择

笔者最近统计了一下．目前农村社区建设的模式大致有四种：一是建制村型社区模式，就是以现村委会辖区为社区单位，开展农村社区建设，如山东青岛的胶南、莱西模式。二是建制村合并型社区模式。即先把几个建制村合并成新的建制村，再以新的建制村辖区为社区单位．开展农村社区建设，