中国财政公共服务支出的总量变化与结构演进（2001-2010）

考察我国财政公共服务支出的总量变化和结构演进可以看出，我国的财政公共服务支出总量增长迅速，但存在时间差别，2001年～2006年变化非常平稳，2007年以后出现明显上升，但与发达国家水平差距较大；教育、社会保障、三农和医疗卫生支出成为财政公共服务支出中最主要的组成部分；财政公共服务支出总量存在着明显的地区差距，但从比例看却存在模仿性行为；财政公共服务支出城市偏向严重。因此，应建设公共服务型政府，优化财政支出结构，加大公共服务投入；进一步优化财政公共服务支出的项目结构；加大对中西部的财政扶持力度；缩小财政公共服务支出的城乡差距。     

东西部基本公共服务差距收敛:基于实证调查的分析

经过十年发展,我国西部与东部基本公共服务差距有所缩小,但实现东西部均等化的目标还需要较长时间.新一轮西部大开发应重塑开发理念,从注重缩小经济差距转向促进基本公共服务差距收敛.按照公共产品层次性合理划分不同层级政府事权,启动新一轮财政体制改革,从"激励型"财政体制转向"均等化型"财政体制,建立惠及西部民众的新型财政分享机制.完善有利于缩小区域间基本公共服务差距的财政转移支付制度.提高政府治理水平,从"经济建设型政府"转向"公共经济治理型政府".     

基本公共服务均等化：战略与对策

我国现阶段全国性基本公共服务均等化可界定为：中央政府通过制定相关基本公共服务国家标准，在财政上确保负责提供服务的地方政府具有均等支付这些基本公共服务的能力，确保每个公民不分城乡、不分地区地能够有机会接近法定基本公共服务项目的过程。我国基本公共服务均等化的现状是：资源的配置存在严重地区性不均等，这种地区差别由于城市化滞后又表现为严重的城乡差别。促进我国基本公共服务均等化的主要对策包括：根据基本公共服务均等化状况，评估需要均等化地区的财力和财政支付能力；明确政府间基本公共服务供给责任，提高地方政府公共服务供给能力；改革和完善公共服务领域的投资体制，提高公共财政投资效率和基本公共服务质量；加速城镇化进程，消除城乡体制分割，实现各种体制对接。     

城乡一体化与基本公共服务均等化

在推进城乡一体化过程中,城乡基本公共服务均等化具有重要地位和作用,是破解城乡二元化格局的关键。现阶段我国城乡基本公共服务非均等化问题突出,主要表现在城乡教育发展严重失衡、城乡医疗卫生资源分布不均衡、农村社会保障体系建设滞后、农村基础设施与城市差距很大等几个方面。推进城乡基本公共服务均等化,应转变政府职能,优化政府职能结构;合理划分各级政府之间的事权;改革公共财政制度,优化公共财政支出结构;建立以基本公共服务为导向的政府绩效考评体系;构建有利于推进城乡公共服务均等化的政府管理新体制。     

浅议基本公共服务均等化

实现基本公共服务均等化是现阶段中国社会发展的重要任务。就财政方面来讲，实现基本公共服务均等化就是要大力调整财政支出结构，更加关注民生，以改变当前基本公共服务差距较大的状况。     

公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角

当前,城乡之间和地区之间的公共服务严重失衡。从财政的角度看,其最根本原因是没有形成均等化的财政支出能力和科学的财政投资结构。实现公共服务的均等化必须改革现行的财政体制,建立均等化的财政转移支付制度,确定科学的财政投入结构。     

财政体制视野下的基本公共服务均等化

我国基本公共服务存在严重的非均等化问题，从财政体制角度分析这一问题产生的缘由主要有：基层政府财权与事权不统一；转移支付制度不能有效推进地基本公共服务均等化；财政资金投入结构失衡。基于此，公共财政制度要从以经济建设为主的“建设型”财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变；厘清各级政府公共服务的供给职责，建立财权事权一致的投入分摊机制；完善转移支付制度，强化转移支付的均等化效果；优化财政资金的投入结构。     

公共服务研究路径探究

公共服务是解释经济发展、社会福利和政府责任的重要概念之一.自20世纪以来,公共服务的研究路径从政府逐步转向市场以及第三方组织,在经济学和行政学范围内对其进行了深入研究.财政分权制度安排下的地方政府绩效考核使其公共支出偏好异化,导致公共服务缺乏足够的财力支撑;同时当前单一的公共服务提供模式导致效率不高,需要加强对公共服务提供机制与方式的研究,形成系统的公共服务及其提供机制和方式.只有从根本上解决供给偏好和供给效率两方面的问题,我国公共服务才能走出失衡的困境.     

实现政府职能向公共服务的根本转变

实现政府职能向公共服务的根本转变,是中央明确提出的政府职能转变的根本方向和战略重点.按照这一要求,我国政府职能转变还存在较大差距.这一问题解决不好,将会带来严重的负效应.适应我国经济社会发展的新形势和服务型政府建设的新要求,必须通过加强法制、改革财政体制和完善政府管理机制等措施,强力推动政府职能向公共服务的根本转变.     

少数民族地区公共服务建设的难点及对策

少数民族地区公共服务建设意义重大,有利于巩固民族团结进步事业的基础,缩小区域社会发展的差距,实现公民权利的平等.改革开放以来,特别是西部大开发以来,少数民族地区公共服务建设取得了长足进步,但也面临着公共服务理念滞后、供给总量不足、供给结构不平衡、供给区域不均衡、社会协同缺乏等诸多难题.从我国国情出发,新时期推进少数民族地区公共服务建设应遵循的基本思路是:国家的大力支特是重点,发达地区的对口支援是支撑,少数民族地区的自身发展是核心,少数民族地区各级政府的落实是关键.为此,需要进一步合理划分中央政府和少数民族地区政府的事权、财权,完善发达地区对少数民族地区的对口支援,强化少数民族地区公共服务体系建设等.     

财政分权、转移支付与公共服务均等化

改革开放以来．与经济体制逐步由计划经济向市场经济转轨相适应．我国的财政体制也逐渐由事权、财权高度集中于中央的集权型财政体制向事权、财权逐级划分的分权财政体制演化。由于没有规范的转移支付制度与之配合．现行的财政分权体制成为了一种导致地区差距（特别是公共服务差距）扩大的体制。因此．解决这一问题的有效途径是通过调整各级政府间事权、财权配置格局，重塑政府间财政关系：同时．科学设计纵向和横向财政转移支付制度．均衡地区间财政能力。     

财政分权视角下实现地方政府公共服务均等化的途径探析

无论是发达国家还是发展中国家,财政分权化已经成为趋势.就我国而言,改革开放初期的“减税让利”到1 994年的分税制改革,再到《中共关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出的“在统一税制的前提下,赋予地方适当的税政管理权”,我国的财政体制改革充分说明了财政分权对于充分发挥地方政府经济能力的作用.因此,在财政分权的视角下,如何采取恰当的途径来实现地方政府公共服务均等化是一个关键问题.要强化对地方政府的财政激励,优化财政分权的结构,使中央集中财权与地方财政分权有效结合.     

大力发展非营利组织 破解公共文化服务难题

北京建设中国特色世界城市,在公共文化服务方面还需要破解一系列难题。由于社会经济结构的快速变化和首都的特殊地位,公共服务供给与社会公众日益增长的多层次多元化的需求之间的矛盾依然存在,不同城市区域公共文化服务之间的发展差距还很明显；     

论服务型政府理念下民族自治地区公共服务的有效供给

新公共服务是一种以公民为服务对象,强调政府公共管理的多元主体和多元参与,以尊重公民权,实现公共利益为目标,进行社会协调运作的综合治理模式,这一理论的提出为我国现阶段公共服务型政府的建立提供了强有力的理论支持.针对我国民族自治地区的特点和存在的问题,要提高民族自治地区政府公共服务的效率,一是要提高其政府公务员的素质和服务观念;二是要用竞争性理念重塑民族自治地区政府的形象,实现公共服务主体的多元化;三是构建公民公共服务供给和需求的表达参与机制,提高公民服务供给的有效性;四是国家应加大对民族自治地区政府公共服务的财政转移支付力度.     

城乡基本公共服务均等化的路径选择——对包头市的个案分析

目前,包头市农村牧区基本公共服务与城市相比还存在巨大差距,原因主要是长期以来各级政府对基本公共服务尤其是农村牧区基本公共服务的欠账太多。强化政府公共服务责任意识、纠正政府支出偏好,完善市级公共财政制度、加强工业反哺农业、城市反哺农村力度是推进城乡基本公共服务均等化的路径选择。     

优化支出结构及降低行政运行成本问题分析

一、优化支出结构降低行政运行成本问题的提出 当前，落实科学发展观，解决民生问题，造福全市人民，是财政部门义不容辞的责任。从宏观上看，诸多民生问题可以解读为目前我国公共需求增长与公共产品供给短缺之间的矛盾。日益突出的城乡差距、区域差距和社会阶层之间的差距，又与基本公共服务不均等有关。政府必须通过权威性的资源分配和调整利益分配格局加大对公共产品的供给，促进基本公共服务均等化来进行调节。我们在进行财政支出制度的设计与安排上，必须以公共利益为依归，     

公共服务均等化：构建新型中央地方关系

公共服务非均等化是社会公正的焦点之一当前,我国基本公共服务的非均等化问题比较突出,并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大,并已成为社会公平、公正的焦点问题之一。第一,实行基本公共服务均等化已成为缩小地区差距的基本条件。从我国实际出发,缩小地区差距,重要的是缩小区域之间基本公共服务的过大差距。为此,应当按照中共十六届六中全会的要求,中央财政转移支付资金重点用于中西部地区,尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施得到改善,逐步缩小地…     

省财政厅:优化支出结构强化资金保障为民生事业保驾护航

近年来,省财政厅认真践行以人民为中心的发展思想,充分发挥财政职能,加大民生投入保障,不断提升财政工作"民生含量",有力支持了各项民生政策落实见效.2022年,省财政厅将紧盯增进民生福祉目标任务,"压一般"、保民生,不断优化支出结构,着力提升财政保障水平,促进基本公共服务均等化,努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充...     

西部财政运行状况分析：以东部和全国为参照（二）

(接上期)五、增强西部财政供给能力与提高西部公共服务水平的政策措施和对策建议西部财政发展,当务之急是增强西部财政供给能力,以提高西部地区的公共服务水平,从而为缩小东西部之间的地区差距提供支撑和保障。要增强西部财政的供给能力,除了中央要继续给予大力的扶持外,西部地区自身也要在做大财政经济“蛋糕”上下功夫,完善制度,挖掘潜力,增收节支,调整结构,提高效率。西部财政建设的重点应当放在缓解县乡财政困难方面,这是实现财政可持续发展、确保政权正常运转、维护民族团结和社会稳定的需要。(一)完善财政的经济调控职能,支持地方经济…     

基本公共服务均等化问题探析

随着经济社会的发展,人们对于公共服务的需求不断增加,政府在注重发挥市场配置资源效率的同时,缩小收入差距、维护社会公平、实现基本公共服务均等化已成为未来服务型政府职能建设中不容忽视的重大问题。现阶段我国的基本公共服务均等化建设存在着一定的问题,如何建立惠及全民的基本公共服务体系,实现基本公共服务的均等化,是当前我国改革和发展的重点和目标之一。政府在此过程中应该发挥主导作用,通过财政转移等途径实现适合我国国情,关注民生的均等化公共服务。