上下级法院间的应然关系之理性回归

《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》（以下简称《意见》）对上下级法院的职权进一步予以优化配置，使上下级法院间的应然关系得以理性回归，对于完善我国的司法审判制度具有重要的理论和实践意义。     

聚焦上下级法院关系

上下级法院关系,是我国司法领域为公众关注的焦点之一,也是出现问题较多的领域,从而也成为我国司法体制与工作机制改革的重点领域。如何构建良好的科学的上下级法院关系,已经有了一些有益的探索与尝试。尤其是2011年1月28日,最高人民法院对外公布了《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》,对规范我国上下级法院关系进行了一次制度化构建。《意见》在规范上下级法院关系方面有哪些进展?能否达到预期的目标?还有那些需要改进的地方?针对这些问题,我们约请国内法学界以及律师界的知名人士发表自己的看法,希望能够从各个方面为我们提供更深入细致的解读。     

法院审判活动行政化之克服

法院工作行政化是我国现行法院制度存在的突出问题之一,主要表现在审判权行使、法官考评以及上下级法院关系等方面。造成法院工作行政化的主要原因是院长权力过大且缺乏有效监督,法官缺乏职业尊荣感和独立判断的精神,上下级法院关系定位存在偏差等。法院工作行政化,违背司法工作自身规律,对于规范司法、公正司法具有很大的负面影响,切不可等闲视之。我们应该从约束院长权力、改革法官考评制度、规范定案权、完善审判委员会工作机制、正确定位上下级法院关系等方面着手来解决我国法院工作行政化问题。     

上下级法院之间到底是一种什么关系

针对我国当前上下级法院审判业务关系认识混乱、审判监督指导方式不统一、案件请示报告存在争议、发回重审的标准不完善等问题，最高人民法院近日公布了《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》（以下简称《意见》），明确了上下级人民法院之间关系的性质，规定了上级法院监督下级法院的方式，对法院系统内部的请示报告制度进行了诉讼化...     

司法行政化与上下级法院关系重塑——兼论中国司法改革的“第三条道路”

一、问题 :制度理想与现实流变对于上下级法院关系 ,我国《宪法》第 12 7条第 2款明文规定 :“最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作 ,上级人民法院监督下级人民法院的审判工作”。《人民法院组织法》第 17条也有“下级人民法院的审判工作受上级人民法院监督”的规定。很明显 ,我国现行司法体制的理想 ,是要将上下级法院关系界定在“监督与被监督”的框架中 ,从而有别于上下级行政机关的“领导与被领导”模式。然而 ,在“司法行政化”的宏观背景中 ,这一制度理想发生了诸多现实流变 ,主要表现在以下几方面。(一 )司法…     

现代司法的审级构造和我国法院层级结构改革

现代司法关于上下级法院之间的组织安排表现为一种不同于行政系统垂直结构的审级构造模式,这种审级构造在制度原理和技术规范上可以概括为上下级法院之间相互独立、上下级法院之间实行职能分层、发生法律效力的判决具有终局性三方面的内容。中国司法改革应以现代司法的审级构造原理和技术规范为依据,改变上下级法院之间行政化运作的非正式制度,通过合理的职能分层建立上下级法院之间的双向制约机制,确立合理的终审审级制度以维护司法的终局性。     

司法改革中的法官说理义务

正2013年11月12日,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。其中,"推进法治中国建设"的政策要求深化司法体制改革,使司法正义惠及人民群众。《决定》把法律文书说理作为司法公开的前提性条件。毫无疑问,这项政治性要求将会增强司法文书的正当性、权威性,从而为深化司法改革再添燃料和助力。本文主要以民事判决书说理为例,探讨其说理的制度细节。     

刑事执行撤销制度若干问题研究——以强化减刑、缓刑、假释、暂予监外执行监督为视角

一、问题的提出党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要"严格规范减刑、假释、保外就医程序,强化监督制度",十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》又对"完善刑罚执行制度"作出了重大部署。健全减刑、缓刑、假释、暂予监外执行制度是完善刑罚执行制度的重要内容。为     

论上下级法院的职权配置——以四级法院职能定位为视角

职权配置是司法改革的核心问题。本文主要研究上下级法院的职权配置问题。从改革路径上看,只有明确职能定位,才能精确配置权力。目前,我国共有3115个基层法院、408个中级法院、32个高级法院和1个最高法院。上下级法院之间,除了审判业务上的监督指导关系、执行工作上的统一管理关系,尚存在司法政务、司法人事、司法保障、审判管理、教育培训、司法统计、司法警察、司法协助、档案     

关于深化检务公开工作的理性思考——以北京检察工作实践为视角

正2013年11月12日,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了进一步深化司法体制改革、推进司法公开的决定。2013年11月25日孟建柱在《人民日报》发表了《深化司法体制改革》一文,对如何深化司法体制改革提出了具体设想,其中明确提出要深化司法公开工作。为进一步深化司法体制改革,本文对检务公开的概念和意义、北京检务公开工作的现状、存在问     

论我国司法管理体制改革的正当性前提及方向

我国现行的司法制度来源于建国初所确立的人民司法理念,并且基于人民代表大会制度的基本原则,司法一词一直没有在建国后制定的四部宪法中得到规定,说明司法制度截至目前仍然属于执政党政策调整的范围.我国司法管理体制,主要是审判组织体制、检察组织体制和党委政法委对政法工作的领导体制等等.党的十八届三中全会与四中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了深化我国司法管理体制改革的六项建议,为当下司法体制改革的具体实践提供了理论依据并为其指明了发展方向.     

编前语

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,加强知识产权运用和保护,健全技术创新激励机制,探索建立知识产权法院.2014年,北京、广州、上海三家知识产权法院相继挂牌,迄今已走过7年历程.知识产权法院在我国知识产权司法审判中发挥了重要的标杆作用,为了充分发挥版权典型司法案例对知识产权保护的示范引领作用,及时传...     

深化改革背景下对司法行政化的遏制

司法行政化,即以行政的目的、构造、方法、机理及效果取代司法自身的内容,形成以行政方式操作的司法。法院司法运作的全过程均带有行政化色彩,表现为司法目的和价值的行政化、案件审判活动的行政化、上下级法院关系的行政化、司法人事制度和法院结构的行政化以及审判管理的行政化等。在给定的约束条件下,司法行政化可以弥补一线司法能力之不足,可以抗制外部干预。但其过度发展会妨碍依法治国,损害办案质量与效率,危及司法权威和公信力,阻碍法院工作的可持续发展。司法行政化的根源在于基本权力结构及其运行机制;司法功能设定的非司法化和资源配置的有限性,统一的人事管理制度和财政供应制度以及国家机能分化不足,亦为重要原因。遏制司法行政化需强化法院的司法审查功能、审判功能以及终局性纠纷解决功能;需阻隔行政性要素介入审判,建立审判独立的"二元模式";需在法院审判管理、司法行政管理、上下级法院业务管理上"去行政化"。     

对规范上下级法院关系的几点思考

近日，最高人民法院出台了《关于规范臼嘲人民法院审判业务关系的若干意见》（以下简称《意见》），针对当前匕下级法院审判业务关系存在的突出问题进行了全面规范，为构建科学的审级制度、促进各级人民法院依法独立公正行使审判权提供了可靠的保障。《意见》的出台，具有重要的制度建设和司法实践意义，是最高人民法院按照中央司法体制改革的统一...     

完善法律援助制度有关问题思考简

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要＂进一步健全国家司法救助制度,完善法律援助制度＂,对进一步完善法律援助制度提出了新任务、新要求。为此,本文就如何完善法律援助制度提出建议。     

迎接司法改革的春天

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的各项司法改革措施,为我们破解影响司法工作发展的体制机制障碍提供了强大武器。举世瞩目的党的十八届三中全会已经胜利闭幕,全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)为我们描绘了全面深化改革的宏伟蓝图,改革的广度、深度、力度前所未有,全体中国人都为之振奋、为之鼓舞。相信随着改革的全面铺开,必将对推动中国特色社会主义事业发展进步产生重大而深远的影响。     

推进以审判为中心的诉讼制度改革

十八届四中全会通过的《中共中央板於全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称『四中全会《决定》』），对全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家作出了战略性部署和战术性安排。为保证公正司法、提高司法公信力，四中全会《决定》提出了一系列司法改革新举措，其中『推进以审判为中心的诉讼制度改革』特别引人瞩目。     

大胆创新 亮点纷呈 上海检察机关检务改革巡礼——顶层设计：构建科学办案组织模式

近期,党的第十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,其中司法改革是这次全面深化改革的重点之一。这些年来,群众对司法不公的意见比较集中,而司法公信力不足很大程度上与司法体制和工作机制不合理有关。《决定》对中国的司法改革提出了更加明确的目标与要求,＂确保依法独立行使审判权、检察权＂成为民众关注的焦点。     

十八届三中全会“反腐新规”十大亮点

十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）从顶层设计的高度，对推进反腐倡廉工作改革提出了许多新举措、新要求，对于我们深化政治体制改革，着力规范权力行使，从源头上防治腐败，意义重大，影响深远。     

浅议刑罚变更执行同步监督实践工作的规范完善

《中央全面深化改革若干重大问题的决定》把严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度作为司法改革内容明确提出，《刑事诉讼法》修改根据中央司法体制与工作机制改革任务要求以及检察机关同步监督实践的经验进行了立法完善。所谓检察机关对刑罚变更执行实行同步监督（以下简称同步监督），