区域应急网络的构建:战略分析与行动选择

在完善和超越现存以政府部门为主导,以倡导型会议、论坛为主要形式,依赖于行政方式的强力推进而形成的区域应急联动体系的基础上,拓展区域应急联动的主体和领域,引入治理与善治理念而构建一个全主体、全危险要素、全过程应对的区域应急合作网络和制度平台,既是完善区域应急联动体系、应对区域性巨灾的前瞻性要求,也是区域协调发展以及民主化进程不断加快的必然趋势.为此,有必要运用SWOT战略分析法,对区域应急网络建设的优势、劣势、机遇与挑战等因素进行深入分析,并提出相应的行动策略.     

区域生态合作治理是生态文明建设的重要途径

当代中国的生态文明建设是各行政区域和生态区域合作联动的整体系统性建设.只有按照科学发展观的要求,确立区域统筹协调的经济发展与生态优化的共同体意识,通过体制和机制的不断创新,建立多元联动的区域生态合作治理机制,采取区域生态合作治理行动,才能推动生态文明建设不断取得实效.     

应急志愿服务的多主体—全过程联动研究——基于公共危机协同治理理论的视角

应急志愿服务以其强烈的社会责任意识、显著的预防预警能力、精准的救助需求识别能力、强大的资源整合能力、快速的决策与行动能力,在重大突发事件防控中具有不可替代的重要作用,成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。然而,联动机制的不完善制约着应急志愿服务效能的发挥,从而造成应急志愿服务的统筹系统失衡、信息传递不畅、志愿者权益受损等问题的发生。基于公共危机协同治理理论,可探索构建应急志愿服务的多主体—全过程联动模式,即打造以政府为主导的多主体协同格局,并形成重大突发事件事前、事中、事后的全过程联动。可从政府统筹、制度设置、公益意识培养、复合型人才储备、志愿者专业技能提升,以及搭建应急信息平台、完善应急志愿记录等方面入手,实现应急志愿服务的多主体—全过程联动。     

应急志愿服务的多主体—全过程联动研究——基于公共危机协同治理理论的视角北大核心CSSCI

应急志愿服务以其强烈的社会责任意识、显著的预防预警能力、精准的救助需求识别能力、强大的资源整合能力、快速的决策与行动能力,在重大突发事件防控中具有不可替代的重要作用,成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。然而,联动机制的不完善制约着应急志愿服务效能的发挥,从而造成应急志愿服务的统筹系统失衡、信息传递不畅、志愿者权益受损等问题的发生。基于公共危机协同治理理论,可探索构建应急志愿服务的多主体—全过程联动模式,即打造以政府为主导的多主体协同格局,并形成重大突发事件事前、事中、事后的全过程联动。可从政府统筹、制度设置、公益意识培养、复合型人才储备、志愿者专业技能提升,以及搭建应急信息平台、完善应急志愿记录等方面入手,实现应急志愿服务的多主体—全过程联动。     

复合联动：城市治理的机制创新与路径完善——基于杭州市上城区的实践分析

随着城市化进程加快和社会需求日益增长,城市治理结构创新问题显得尤为重要.面对传统公共行政困境,政府作为核心力量主导城市治理的同时,积极引导、吸纳市场主体和民间社会力量进行复合联动治理,成为当前我国城市治理的机制创新.其中,“多元主体复合”和“机制有效联动”是复合联动治理的重要特征.杭州市上城区复合联动服务的实践表明,实现复合联动治理机制创新一方面需要规范多元主体间的关系,另一方面需要解决政府主导带来的诸种弊端.完善复合联动治理机制,需要明确主体间的职责分工和分类复合标准,做好复合组织形态构建;完善相关的制度设计,健全外部监督机制;规范内部运行机制和利益协调机制,推动形成复合联动治理的长效机制.     

京津冀跨区域治理的模式选择与机制设计

京津冀一体化实践中面临着行政区划带来的制度障碍,产业结构趋同,资源利用效率低下,区域内部发展不平衡,没有形成联动发展,缺乏协同治理机制等困惑和挑战。京津冀在跨区域治理的不同阶段应分别采取中央政府主导模式、平行区域协调模式和多元驱动网络模式。应在借鉴已有经验的基础上,构思区域市长联席会议机制、区域一体规划机制、区域一体化市场竞争机制以及区域利益分享和补偿机制等推动京津冀跨区域治理的机制设计。     

跨区域公共危机应急联动机制研究

公共危机日益呈现出跨区域的特点,构建跨区域应急联动机制已经势在必行。跨区域公共危机应急联动机制的实现要求树立区域共同体意识,建立跨区域中枢指挥组织系统,建立跨区域应急联动的法律制度、跨区域领导责任制和责任追究制、跨区域信息沟通共享机制、跨区域应急救援预案体系以及必要的技术支持和充足的人力、资金、物资等应急资源保障。     

地方政府网络舆情治理水平的提升策略——基于重大公共危机应急处置视角

网络舆情治理是现代社会治理重要组成部分,尤其是重大公共危机下网络舆情应急处置,成为衡量地方政府社会治理现代化水平的一面镜子,也成为评价地方政府社会治理能力的重要指标。重大公共危机往往处于特殊时期,地方政府舆情应急处置水平至关重要,集中体现在网络舆情治理策略上。当前,中国处于重大公共危机频发高发阶段,作为现代社会治理“第一线”,地方政府网络舆情应急处置指导思想、治理原则、应对策略、处置手段和实现目标等,构成了一个治理链条。因此,加强对这一链接组成部分的理论分析和实践探索成为当务之急。     

应急志愿组织之社会公权力的生成逻辑及其实现路径

应急志愿组织在实践中产生的乱象和争议，是其权责界限模糊导致的必然后果，有必要在法治层面完成应急志愿组织社会公权力构建，将其活动予以规范化、制度化。应急志愿组织之社会公权力生成的固有权模式、国家授权模式和契约论模式存在局限性，应从国家和社会共同在场的治理结构出发，以社会的自发构建和经国家承认并通过法律加以规范的授权模式为基础构建应急志愿组织之社会公权力。通过国家层面制度结构的赋权和社会层面社会信任的构建，实现对应急志愿组织的“复合授权”,使其更加规范有序地参与到应急治理体系之中。     

“三医”联动的治理结构特征与实践模式

从政策、行政体制与治理结构三个层次构建分析"三医"联动的框架,并以此框架总结和分析以北京、福建三明、江苏宿迁为典型的政策联动型、行政体制联动型"三医"联动的实践模式。政策联动型不触及"三医"行政权力的重新分配,阻力小、短期效果明显,但政策延续性和可持续性较差。行政体制联动型实际上是"三医"行政权力的重新分配和集中,有利于政策协调和改革推进,但受到的阻力较大,需要较强的政治协调能力,同时未触及"三医"治理结构的冲突,可能会导致新的问题和扭曲。政策层面的不联动以及行政管理体制层面的不联动都是治理结构冲突的反映。治理结构的联动是长时期变量,社会接受度低、社会风险高,但治理结构的联动和趋同的效果是长期的,也是实现医改目标的基础。