建立与WTO要求相适应的司法审查制度

ＷＴＯ是一个以法律规则为基础的国际组织,其对成员国内司法审查的要求是其高度法律化的典型体现和显著特色。ＷＴＯ有关法律文件对司法审查的要求不尽一致,有关货物贸易和服务贸易的复审或者审查涉及到行政复审、仲裁裁决和司法审查,ＴＲＩＰＳ协议则要求司法审查。我国应当按照ＷＴＯ的要求和中国加入议定书的承诺,维持、建立和完善相应的司法审查制度,并尽快完善相应的司法制度。     

WTO对司法审查的要求及我国司法审查面临的任务和挑战

对国内司法审查提出明确的要求,是ＷＴＯ高度法律化的重要标志之一。加入ＷＴＯ之后,我国必须确立与ＷＴＯ相适应的司法审查制度,与此相关的主要是四个递进层次的问题：ＷＴＯ对国内司法审查的要求,这是成员作出承诺和确立相关国内司法审查制度的基础;我国加入ＷＴＯ议定书对司法审查的承诺,这是我国履行ＷＴＯ义务的具体化和国内确立相关司法审查范围的直接依据;ＷＴＯ的要求和加入议定书的承诺在国内立法中如何对接和转化;国内法院如何落实司法审查要求以及如何确立相配套的司法制度。一、ＷＴＯ对司法审查的基本要求（一）复审或…     

WTO规则在我国法院的适用问题

中国加入世界贸易组织（ＷＴＯ），将全面履行承诺的义务，实施ＷＴＯ协定。然而，ＷＴＯ协定是一个拥有诸多协议的庞杂法律体系，中国将如何履行承诺的义务，如何在实践中实施ＷＴＯ协定的规则，不仅是ＷＴＯ成员普遍关注的问题，也是我国法律界，特别是在司法界首先引起争论的问题。关于这个问题，学术界有两种观点，一种观点认为，应当在审判中直接适用ＷＴＯ规则判决有关案件；不同的观点认为，应当间接适用ＷＴＯ规则。 国家法官学院根据最高法院“入世司法准备工作领导小组”的要求，就“ＷＴＯ规则在我国法院审判中的适用问题”进行…     

WTO与中国行政法制度改革的几个关键问题

我国加入世界贸易组织（ＷＴＯ），必将对国内法律制度产生深远的影响。这种影响不仅仅涉及贸易、投资等经济法律制度领域，而且涉及规范政府权力的公法制度。本文认为：就本质上看，ＷＴＯ协议是一种契约，目的是约束各成员方政府将其贸易政策限定在一定范围内，从而建立一种鼓励公平与自由竞争的多边贸易体制。因此，ＷＴＯ协议直接对政府行为提出了要求。这些要求集中表现为ＷＴＯ协议所规定的“国民待遇原则”、“透明度原则”、“法律统一实施原则”、“行政公平原则”以及“对行政行为的监督审查原则”等方面。我们需要根据上述原则的要求，对规范政府行为的宪法和行政法制度进行相应的改革。ＷＴＯ背景下行政法制度的改革，对我国行政法学的发展既是一个挑战，又是一种机遇。     

审理涉及WTO行政案件的几点思考

入世对北京行政审判工作的影响根据WTO规则规定，国内救济是解决成员方之间贸易争端的一种途径。因此，我国的行政诉讼制度作为国内救济的一种途径，将面临严峻的挑战，行政审判特别是北京的行政审判也将接受一项艰巨而富有挑战性的工作。首先，新类型案件对行政审判工作形成了新的压力。在入世议定书和工作组报告书中，我国政府承诺，对涉及货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权等行政行为，按照WTO项下文件的规定予以司法审查。因此，入世后，国际贸易行政案件、知识产权行政案件和相关的新类型案件将会不断增加，新情况和新问题…     

入世与我国司法审查制度的完善

司法审查制度是现代法治国家普遍设立的一项重要的法律制度。加入WTO对我国政治、经济、文化、社会等各方面都会产生深刻影响，尤其是对我国法制建设会产生全方位、深层次的影响，对司法审查制度的影响也是深远的。本文将全面阐述WTO关于成员方域内司法审查的规定，并就入世对我国司法审查制度产生的影响作些探讨。一、WTO关于成员方域内司法审查的规定司法审查是指独立、公正的法定机构对行政机关的行政行为的合法性进行审查，主要是指法院或仲裁机构对行政行为合法性的审查。WTO关于成员方司法审查（审议）的规定，主要体现在以下一…     

加入WTO与完善我国行政权利救济制度若干问题的思考

我国为了履行入世所做的承诺，尚有大量的工作要做，其中完善行政权利救济制度是一个重要方面。本文根据我国的承诺、司法现状以及WTO典型案例给予的启示，从保障审查机构独立性，扩大行政诉权和将抽象行政行为纳入司法审查等方面提出了一些建设性思路。     

入世与我国司法审查制度的重新定位

中国加入WTO以后，法律制度上面临最大挑战之一将是司法审查制度。我国行政诉讼法与WTO中司法审查制度有许多一致的地方，同时也存在不少差距和问题。我国加入WTO意味着我国必须按照自己的承诺接受WTO的一系列规则，适应WTO的规则。《中国入世议定书》第2条(D)段对司法审查作出了下列承诺：1．我国承诺的司法     

WTO与中国行政救济制度范围的扩大

我国已加入WTO有关的行政行为也应与WTO的规则相适应。对行政权力进行有效监督和控制的行政救济制度的改革,就显得尤为重要。我国的行政复议范围及司法救济范围应确立“司法最终救济”的原则,不断扩大司法审查的范围,从而最大限度的与WTO的规则相接轨。     

论入世后我国行政诉讼的发展方向

中国入世后最大的变化是法律环境的变化，因为ＷＴＯ 协议将主要由政府部门直接负责执行。因此，中国要 履行ＷＴＯ相关规则的法律义务，不仅要按照ＷＴＯ规则去实施经济措施，更重要的是发挥国家行政部门的执法职能，为ＷＴＯ规则在中国的实施营造良好的法律环境。而要更好地发挥行政执法职能，中心环节是人民法院对行政行为的司法审查。从法律意义上讲，我国的行政诉讼必将走向一个全新的发展阶段，下面，笔者仅就自己的一些粗浅认识，谈一谈入世后我国行政诉讼的发展方向。 一、我国行政诉讼的受案范围将更加广泛(一）从行政执法的角度讲…     

对反倾销措施的司法审查制度

加入WTO后,我国国内法律制度将面临极大的挑战。我国正在按照中国入世议定书的承诺和建立社会主义市场经济体制的要求,对与WTO规则不符的现行涉外经济法律、法规进行全面清理、修改和补充。与此同时,司法机关在适用法律、司法审查等方面也将遇到许多困难。从WTO规则的内容看,绝大多数条款是针对政府行为,以成员方     

加入WTO后人民法院面临的挑战和对策

一、加入ＷＴＯ后人民法院将面临六个方面的冲击和挑战 （一）涉外经贸行政诉讼案件会大幅度增加 ＷＴＯ要求所有政府机关有关涉外经贸行政行为,都可以成为诉讼式审查的对象。受到不公正对待的当事人,都必须能够得到及时有效的司法救济。甚至提出“用尽当地司法救济”原则,并不鼓励当事人动辄鼓动本国中央政府向ＷＴＯ投诉。从司法审查范围看,将突破现有抽象、具体行政行为的审查限制,开辟行政诉讼和案源新天地。今后凡行政法规、行政规章以下的所有有关行政机关抽象行政行为（如政府的政策,具有普遍拘束力的决定、命令等规范性文件）…     

WTO与我国的司法审查

严格来说 ,WTO规范的主要是成员国政府在经济贸易关系方面的行政行为 ,而司法审查则是监督、救济政府行政行为的不可或缺的途径。具体而言 ,在 WTO启动争端解决机制之前 ,成员国应行政行为所涉及利害关系人要求而首先启动国内司法或准司法程序 ,对行政行为进行审查、救济。其最大限度减少了成员方通过 WTO的争端解决机制解决彼此之间的国际经济贸易摩擦 ,而将经济贸易摩擦限制在一成员方的主权管辖内 ,并加以有效解决。因此司法审查是 WTO法律框架中的重要内容 ,但目前学术界对于行使司法审查权的主体、司法审查的范围等一系列问题存在…     

WTO下我国行政补贴司法审查制度的建构

入世后 ,我国行政补贴司法审查制度向WTO争端解决机制的规则和标准靠拢 ,有利于提升行政机关的执法水平、维护我国的司法权威和贸易利益以及加强个人权利保障。具体宜从以下方面加以完善 :增加诉讼类型 ,引入课予义务之诉 ;扩大受案范围 ,行政补贴规则纳入受案范围 ;扩展原告资格 ,从“法定权利”标准转变为“法律上的利益”标准 ;构建宽严适度的司法审查密度 ,一是要“合法性”审查与“合理性”审查并举 ,二是主要进行“法律审”。     

“入世”后法院民商事裁判文书改革应解决的几个问题

我国“入世”在即，“入世”后外国的商品、技术、资本将根据我国承诺遵守的ＷＴＯ规则大举进人中国市场，此举不仅带来了涉外民商事纠纷案件的增多，也带来了新的司法裁判观念和裁判模式。然而在现阶段，ＷＴＯ规则和运作机制中的很多内容，对我国的大多数法官来说却是前所未见的。在这种情况下，法院的民商事裁判文书如何顺应这一形势进行改革，就成了当前亟待解决的问题。因此，本文通过分析我国“入世”对法院传统裁判文书带来的影响，探讨当前民商事裁判文书改革应解决好的几个矛盾。 一、解决好“入世”后对裁判文书公开性的高要求与…     

论我国服刑人员权利的司法救济

目前我国服刑人员司法救济权的缺失已不能适应法治社会的要求。法律道德化传统、义务本位思维、特别权力关系理论和监狱行刑权司法性质的认识，阻碍着我国服刑人员权利司法救济制度的建立。另一方面，监狱管理行为的行政性质、特别权力关系理论的修正、权力控制和权利保障的要求、司法干预监狱管理的发展趋势又为确立我国服刑人员权利司法救济制度提供了理论和实践依据。因此，应修改我国的《监狱法》，确立司法对监狱管理的审查，健全服刑人员与律师接触制度以及完善服刑人员与法院的通信制度。     

《中国加入世界贸易组织对人民法院审判工作的影响及对策调研报告》内容摘要

最高人民法院党组对中国加入ＷＴＯ后对人民法院审判工作的影响给予高度重视，２０００年初确立了“中国加入世界贸易组织对人民法院审判工作的影响及对策”的调研课题，成立了以李国光副院长为顾问、曹建明副院长为组长的课题组。在曹建明副院长的亲自部署和指导下，课题组通过听取专家学者的报告，召开“ＷＴＯ与司法机构”、“ＷＴＯ与司法审查”等一系列国际研讨会，走访全国人大、国务院法制办、国家外经贸部等近十个中央国家机关的有关部门以及赴上海、广东等经济发达地区组织当地人大、政府、法院和相关国有企业的负责人及专家学者参加的１３个座谈会，比较全面地了解了国内学术界对ＷＴＯ研究情况，了解了ＷＴＯ成员执行ＷＴＯ法的实践经验；了解了中央国家机关对ＷＴＯ问题的研究情况，以及我国沿海经济发达地区近几年有关国际贸易方面地方立法、司法和执法的新动向和包括企业在内的为迎接入世所做的准备与初步实践。课题组又经过对ＷＴＯ法与我国立法及司法密切相关的法律规定进行缜密细致的比较研究，高质量地提交了课题报告，对我国入世后的司法审判工作提出建议，得到中央和有关方面的高度重视。这里刊发的是调研报告的内容摘要。     

入世与我国司法审查制度的完善

WTO一系列的协定对其本身的司法审议制度及成员方域内司法审查制度都有明确的要求。WTO有关协定的规定 ,对我国现行的司法审查提出了新的要求。入世后 ,我国应进一步完善现行的司法审查制度。     

WTO与我国的司法审查制度

WTO协议的大部分内容和规则都是约束和规范成员方的 政府行为特别是行政行为的,涉 及WTO协议的争议,最终都会归结到对某个成员方的贸易政策和措施的争议,而建立相应的 司 法审查制度以保障WTO各项协议和规则的实施,是WTO协议的一个重要的要求。因此,加入WT O不能不关注我国的司法审查制度如何与WTO的规则接轨的问题。 关于司法审查,WTO的一些协议和规则在不同的条文中已经作了规定。归纳起来,主要有 以下几个方面的要求：必须建立一个独立于主管行政机关的审查机构①;必 须赋予受各种行 政行为影响的当事人请求司法审查的…     

入世与我国的反倾销司法审查制度

WTO 反倾销协定第13条规定了成员方的司法审查义务,即:“国内立法含有反倾销措施规定的各成员,应当设有司法的、仲裁的或者行政的裁决机构或程序,以特别用于迅速审查与最终裁决和属于第11条规定范围的裁决复审有关的行政行为。此种裁决机构或程序应当独立于负责所裁决或者复审的主管机关。”据此,反倾销司法审查是指由普通法院或行政法院对反倾销主管机关的行政行为是否符合相关的国际协定和国内立法所进行的审查。我国在入世后,依据入世议定书和工作组报告书的承诺,积极构建反倾销司法审查机制。2001年11月26日颁布的反倾销条例(该条例于2004年3月31日修订)及2002年12月3日颁布的《最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》(以下简称《规定》),对反倾销司法审查制度作了较明确的规定,由法院对商务部的反倾销行为进行司法审查。