中国政策创新扩散:一个基本分析框架

建构一个我国政策创新扩散基本分析框架,势在必行。该框架由层层深入的三部分构成:我国政策创新扩散的影响因素、我国政策创新扩散的机制和我国政策创新扩散的源动力。影响因素包括动机因素、资源/障碍因素、其他政策、外部因素和政策创新属性五类具体因素;机制包括强制、诱致、学习、竞争、模仿和社会化六种具体机制;源动力在于地方党政主要领导追求采纳新政策的期望效用最大化。其中,政策创新扩散机制是影响因素和政策采纳的中介步骤,并且,其也通过影响采纳决策的相关参数进而影响地方党政主要领导的期望效用,由此形成了一个具有内在逻辑联系的分析框架。该框架有利于弥补我国政策创新扩散研究的理论缺漏,也可为进一步的实证研究提供指导。     

地方政府按疾病诊断相关分组（DRGs）付费政策创新扩散研究——基于127个地级市数据的事件史分析

新一轮医药卫生体制改革以来,为规范医疗服务行为、控制医药费用的增长,国家出台了多项政策积极探索推进医疗保险支付方式改革,各地方政府紧抓机遇积极探索医保支付方式改革方案,探究该政策创新的扩散机理对于深化我国医药卫生体制改革具有重要意义。基于政策创新扩散理论,结合2016—2022年间全国127个地级市的数据,运用事件史分析方法,探究我国按疾病诊断相关分组（DRGs）付费政策扩散的特征及其影响因素,研究发现：经济发展水平、医保收支压力、医疗资源供给水平、中央强制压力以及横向邻里效应对按疾病诊断相关分组（DRGs）付费政策的扩散具有显著影响,而新闻舆论压力、公众受教育程度和信息化水平对其扩散的影响不显著。     

国外政策转移理论研究述评

20世纪60年代末以来,西方学者致力于政策传播的研究,关注政策为什么从一个政府机构传到另一个政府机构.最近10多年来,由于经济全球化与信息化的推动,一个民族国家学习和转移其他民族国家政策的现象层出不穷,引起政治学家的浓厚兴趣,政治学和国际组织研究中有越来越多的文献直接或间接地讨论并分析了这一现象,相关的学术术语有许多,如教训吸取、政策集中、政策扩散和政策转移等.     

智慧城市政策创新扩散过程中推动力因素分析及其启示

近几年,智慧城市热潮席卷全国,从最初地方政府与科技企业联合的实践,然后到国家顶层的重视开始划定试点城市后,智慧城市政策创新扩散取得了很好的效果。首先从政策创新扩散模型出发探讨创新扩散,然后是智慧城市创新扩散的现状以及模式,探讨智慧城市创新扩散过程中的推动力因素是如何进行推动的。当然在推动政策创新过程中智慧城市政策也遇到一些问题,从问题中得出启示:达成政策创新需要合作创新。     

省级政府社会政策创新扩散研究——以企业年金税收优惠政策为例

虽然"由点到面"比较形象地概括了中国社会政策的扩散过程,但它不足以揭示社会政策扩散的本质。本文以1997—2008年间企业年金税收优惠政策在全国31个省份的扩散过程为例,分析了我国省级政府社会政策创新的扩散机制。研究发现:第一,对于我国社会政策创新的采纳,外部因素的解释力强于辖区内生因素;第二,人口规模是影响社会政策创新采纳的关键因素,扩散机制也受人口规模调节,人口规模较小的省份更倾向于向其他省份学习,且更容易受到相邻省份的竞争压力;第三,我国社会政策的扩散过程包含了学习、竞争、强制和社会建构四种机制,其中竞争机制的作用最为复杂;第四,扩散机制的时间滞后效应存在显著差异,相较于同级政府政策间的学习和竞争,中央政府的制度压力是一个更短暂的扩散过程。     

政策扩散机制的类型研究——基于浙江省湖州市的环境政策实践

改革开放以来,地方政府在绩效竞争压力和官员晋升激励下,积极推动政策扩散,政策扩散已成为政府推进改革、提升治理效能的重要抓手。作为"绿水青山就是金山银山"理念的诞生地,湖州市形成了环境政策扩散的"湖州样本",以此为参照,基于创新型政策从"发源地"到"采纳地"空间流动路径的维度,总结了中国政策扩散的三类机制:上级政府主导的"自上而下"政策扩散机制、下级政府发起的"自下而上"政策扩散机制、政府间横向的政策扩散机制,描述了三类政策扩散机制的含义、动因、特点及在"湖州样本"中的具体表现,以解释、预测中国政策扩散实践,为国内政策扩散机制研究提供参考。     

公共政策扩散的制约因素及对策

近几年来,随着世界经济全球化与区域经济一体化进程的不断深化,政策扩散引起了政界以及学术界广泛的重视。政策扩散理论为"政策试验"实践进行学理性阐释提供了一个适宜的分析框架和理论视角,公共政策的扩散有利于促进地区间的互动,提高政策的合理性,缩小地区间发展的差距。基于西方政策扩散理论,分析了政策扩散的原因、路径以及政策扩散的制约因素,并在此基础上提出了完善的对策与建议。     

2011年中国公共政策学研究新进展

2011年是公共政策学本土化研究和学术发展的重要一年。在借鉴国外学者已有研究成果的基础上,中国学者在分析框架层面提出的政策过程新模型、建构主义政策研究纲领、制度理性选择框架、政策创新和扩散的政策网络视角等都有显著的学术创新;在研究主题层面,他们立足我国重大经济社会政策问题,重点关注政策制定、政策执行、政策评估、政策信息、公众参与公共政策过程、公共政策民主化与法制化等重大问题。在学科前沿层面,公共政策协同性研究、公共政策比较研究、公共政策工具研究、公共政策伦理研究将成为公共政策学新的学术生长点。     

论基于演化范式的创新型区域建设政策

演化范式的发展为创新型区域建设政策研究提供了一种新视角。应用演化范式的基本哲学思想和分析框架研究区域创新发生和扩散的演化过程,可以得到与传统均衡范式有所不同的创新促进政策思路和原则,比如纠正系统失灵的政策主旨、政府的角色和作用更为重要、战略小生境的创新政策、至关重要的经济试验、数量型与质量型相结合的创新政策、创新政策的学习性和民主性等。     

人才强国战略的政策扩散与发展——基于2002—2021年政策文献的量化研究

人才强国战略是我国的核心战略之一,而人才政策则是该战略落地的重要载体。从政策扩散视角出发,基于政策文献计量分析方法对我国2002—2021年中央和地方政府颁布的有关“人才强国战略”的2163件政策文本进行分析,构建政策参照网络,结合关键词时序分析方法对人才强国相关政策的扩散强度、广度、速度和方向四个特征进行量化研究。研究发现我国政策颁布机构参照网络呈现出明显的三级结构。规划类政策具有较高的政策扩散强度和广度,且其扩散强度增长可以跨越政策文件的全部有效期,与意见/决定类文件形成对比,后者扩散强度增长仅能持续4—7年。通过关键词时序图谱对人才强国政策扩散中自上而下、自下而上、同级扩散、跟随扩散模式进行了重点分析。针对我国人才强国政策扩散过程进行研究,探索人才强国政策扩散与发展的特点,并为相关政策理论体系及后续实践提供参考意见。     

政策试点成效的影响因素研究 ——基于浙江省417项试点的实证分析

为了探求影响改革试点成效的差异影响因素,本文以浙江省十八届三中全会全面深化改革以来纳入台账管理的417项改革试点为研究对象,在系统回顾政策创新与扩散以及政策试点相关研究的基础上,提出了政策试点成效影响因素的综合分析框架,并提取试点相关特征进行编码量化,应用离散选择模型(logit Model),对政策试点效果的影响因素进行探寻,发现"试点批准机关层级""试点设置方式""试点的范围"以及"试点经费"等因素对试点总体成效影响显著。"经费"因素对政治领域、经济领域影响不显著,但对社会文化领域和生态领域的改革试点成效影响显著;试点事项综合性在试点执行阶段对效果产生负向影响,但在扩散阶段产生正向影响等等。研究在理论上揭示了试点特征相关因素对试点成效的影响及其内在机制,丰富了我国政策试点有关研究文献,并且根据研究发现本文对完善试点统筹管理,健全试点经验推开扩散机制提出了政策建议。     

政策过程视角下的中国政府治理创新研究——以新疆克拉玛依市网格化管理为例

政府治理创新是加快政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。中国地方政府采纳其他地方的创新政策来治理当地的社会问题颇为盛行。公共政策创新扩散是一种政策活动被新的公共政策主体采纳并推行的过程,但政策扩散过程中的学习借鉴和跟风模仿往往难以区分。以政策过程理论为基础,重点分析网格化管理在克拉玛依市的议程设置、政策方案制定、政策出台、政策执行和政策评估中的全貌。网格化管理在克拉玛依市的扩散是一种政策学习而非跟风模仿,也是中国政府治理创新的一种体现。     

西方公共政策研究的新进展

20世纪 90年代以来 ,西方公共政策学的发展进入了一个全面反思和拓展的阶段。在这一时期 ,学者们首先澄清了公共政策研究“混沌”的现实 ,致力于整合分裂的公共政策研究局面。在这个基础上 ,学者们致力于拓展政策过程理论的研究 ,提出了新的政策过程模型。而关于公共政策子系统和政策网络的系列研究 ,则致力于打破过程阶段论的窠臼 ,把行为者和网络的视角嵌入到政策过程的研究之中 ,表明近 2 0年来西方公共政策研究焦点向动态层面的转移     

政策扩散中的变异及其发生机理研究——基于北京市东城区和S市J区网格化管理的比较

政策扩散已成为"政策科学中最引人注目的领域之一"。绝大多数研究关注政策扩散在时空集聚上的统计特征,进而得出宏观趋势的普遍性结论,但对政策在不同主体间的变异缺乏足够关注。本文以网格化管理为例,通过北京市东城区和S市J区相应实践的比较,考察这一管理创新在扩散过程中发生的变异现象,进而探讨变异背后的原因及其作用机理。     

西方政策变迁研究:三十年回顾

无论在理论上还是在实践上,公共政策研究都需要重视对政策变迁的研究。回应这种需要,自20世纪70年代末期以来,西方公共政策研究开始重视这一领域,出现了越来越多的理论成果。本文依据政策过程理论研究的四个阶段来系统检视30余年来西方公共政策变迁研究的重要成果,并探索其对我国政策变迁本土化研究的借鉴意义。     

转型背景下政策创新的扩散与有限理性学习

关于政策创新扩散的已有文献都是基于美国的政策生态,且以理性选择为基本假定.由于在转型时期存在严重的信息不完全等问题,有限理性假设更为适用.面临预期不确定、决策周期缩短和政府间竞争压力加大等约束,创新扩散表现出与经济社会因素关联度不高、邻近效应明显以及政治周期效应不明显等特征.以政府信息公开规定和招商引资奖励两项政策作为实证案例,本文认为我国政策创新的扩散是一个有限理性的学习过程.     

我国政策网络研究回顾

新世纪以来,我国学者陆续开展了对政策网络的研究,其研究可以划分为政策网络与网络治理两大取向,学者们在对西方政策网络研究的梳理与评价、新理论的建构、检验验证与模型整合与修正等方面都或多或少地取得了一些成果。但总体来看,研究处于较低的阶段,研究质量也难以保障。因而要推进我国政策网络研究,需要紧密跟踪西方前沿,立足我国实践,明确研究路径,改进方法。     

西方政策执行研究的理论演进

自20世纪70年代以来,西方政策执行研究已经取得了丰硕的成果,涌现出了一批著名的政策执行研究者.他们在政策执行研究方面各自持有不同的研究视角,不同的研究视角既具有自己的特色,又彼此间形成了相互借鉴的关系.     

后危机时代发达国家促进企业创新转型的启示

2008年美国金融危机爆发之后,西方许多发达国家开始重新反思经济发展模式,更加注重技术创新,掀起了新一轮的通过创新引领经济发展转型的浪潮。这些发达国家在制定创新战略、强化创新主体、整合创新政策、培育创新文化、优化创新体系等方面给我们许多有益的启示。     

政策属性何以影响政策试点的扩散？——基于30个中央推动型政策试点的定性比较分析

政策试点是中国推进政策实施的重要方式,但政策试点的扩散结果存在差异。当前对政策试点扩散结果的影响因素探究中,相对忽视政策本身的特征,并且局限于单一案例分析而难以实现因果机制的推断。政策试点本身的特征是否是影响政策试点扩散结果的关键因素呢？为回答上述问题,本文选择30个中央推动型的政策试点案例,运用定性比较分析方法着重探索政策属性与中央政府两个维度下各条件变量对政策试点扩散结果的影响。研究发现：政策属性下的政策类型并不构成政策试点扩散的充分或必要条件;中央的行政指令是政策试点扩散的必要条件,政策试点的机构发起数量是政策试点扩散的充分条件;条件组合型路径共有三条,可以分为中央全面推动型和政策工具与政策类型适配型两个路径模式。