当前农业结构调整的思考

(一)思想制约。农村基层领导机构和相关部门存在“两不”、“两怕”思想。“两不”即认识不高，没有真正认识到调整农业结构是促进农民增收、农村经济发展和财政增长最有效的途径之一．是加入WTO后与国际农业接轨的重要环节：思路不明，对市场研究不够．究竟如何引导、组织农民抓调整．心中无数。“两怕”即怕麻烦．认为农业结     

当前农业结构调整的思考

一、当前农业结构调整的制约因素(一)思想制约。农村基层领导机构和相关部门存在“两不”、“两怕”思想。“两不”即认识不高,没有真正认识到调整农业结构是促进农民增收、农村经济发展和财政增长最有效的途径之一,是加入WTO后与国际农业接轨的重要环节;思路不明,对市场研究不够,究竟如何引导、组织农民抓调整,心中无数。“两怕”即怕麻烦,认为农业结构调整应是农民自觉自愿的行为,自己多一事不如少一事;怕担风险,担心因结构调整所发生的投入和前期亏损由镇财政和部门单位财政承担。相当一部分农民受传统思想束缚,囿于一贯的种养方式,缺…     

在科学发展观指引下谋划农业科技发展战略

立足于当前发展实际,继续推动我国农业和农村经济的快速、健康和稳定发展,必须牢固树立和全面落实科学发展观,敏锐把握世界农业科技革命的脉搏,超前谋划农业科技发展的战略,不断促进我国农业科技的进步。一、始终坚持发展不动摇,是建国以来我国农业科技事业取得重大成就的基本经验建国以来,在党中央的正确领导下,我国农业科技事业立意创新,始终坚持发展不动摇,取得了长足进步。一是建立了相当数量的研究机构和队伍。目前,我国已有1100多个农业科研机构和40多所农业高校,科研从业人员达10万人以上。以开发先进适用技术为目标,在全国已建成8个…     

农业行政综合执法路径选择探讨

推行农业行政综合执法,适应市场经济体制发展需要,能有效维护农民合法权益。在当前情况下,采取农业法制机构和执法机构“两块牌子、一套班子”综合执法运行模式,适应农业法制建设需要,能有效降低行政成本,提高农业行政执法效率和执法水平,充分发挥综合执法效能。保证这种模式高效运转,还需在立法、建立沟通联系机制、队伍建设及监督制约等方面加以完善提高。     

乡镇政府职能转变探析

<正>一、乡镇机构与职能现状河南省2005年乡镇机构改革核定,特大乡镇行政编制配备不突破37名,一类乡镇不突破33名,二类乡镇不突破22名,乡镇党政机构统一设置党政办公室,挂社会综合治理办公室牌子,社会事务办公室,挂计划生育办公室牌子和经济发展办公室牌子,不允许单独设立其它机构或增挂其它牌子,不设专门的执法机构和队伍。乡镇统一设置6个事业单位,财政全额供给编制45名。即:农业服务中心、文化服务中心、村镇建设发展中心、计     

谈谈地方政府机构改革

九届人大一次会议奏响了新的机构改革的序曲。从新角度总结十一届三中全会以来三次机构改革的历史经验,考察当今世界各国行政改革的成败得失,对探讨当前地方政府机构改革对策不无裨益。 从目前看,不少人对地方政府机构改革认识模糊,观念错位。第一,认为政府机构改革就是减人、“缩小政府”,追求片面的“小政府,大社会”,对政府扩张作轻率价值判断;第二,认为地方政府机构改革就是对现行政府机构的内部“修补”或“调整”,搞“圈内”封闭性“修缮”变革,不考虑是否适应市场经济前提;第三,认为地方政府机构改革就是“克隆”中央政府机构改革,搞“上下一般粗”;第四,就是地方各级政府机构缺乏实际服务理念,不愿做“服务员”、“守夜人”、“裁判员”,事无巨细,“管制”不误;第五,就是地方各级政府缺乏法制观念,不依法行政。罗干指出:“机构改革是一场革命。改革不可能没有阻力和风险,但是改革势在必行,不改革没有     

新形势下深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分,也是“十一五“规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一.在新的农村工作形势下,特别是取消农业税后,如何进一步深化乡镇机构改革,塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制,成为当前需要探讨的现实课题.……     

农业产业化国家重点龙头企业：阜新市美中鹅业工贸有限责任公司

美中鹅业，位于辽宁省彰武县工业园区，是“农业产业化国家重点龙头企业”、“国家扶贫龙头企业”、“全国农产品加工示范企业”、“全国农产品加工企业技术创新机构”、“辽宁省农业产业化重点龙头企业”。是集科研，种鹅繁育，家禽收购，精深加工，羽绒加工，     

国家推广机构应无偿服务

各级国家农业技术推广机构属公共服务机构。农业科技推广法决定草案明确规定,国家农业技术推广机构应当履行的公益性职责包括:各级人民政府确定的关键农业技术的引进、试验、示范;植物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报和预防;农产品生产过程中的质量安全技术服务;农业资源、森林资源、农业生态安全和农业投入品使用的监测服务;水资源管理、防汛抗旱和农田水利建设技术服务;农业公共信息和农业技术宣传教育、培训服务;法律、法规规定的其他职责。     

发展“订单农业”的思考

我省“订单农业”发展尚不普及,目前仅有粮食、供销等部门少数企业实施了“订单农业”。据近期不完全统计,粮食部门仅有十多家企业实施“订单农业”,签订订单合同面积不足20万亩。当前,发展“订单农业”总的情况是:发展区域窄,规模小,品种单一,经济效益不显著,龙头企业的带动作用不明显,影响面较小,同全国发展相比较为滞后。 因此,我省在推进农业产业化、发展“订单农业”的过程中,应对以下几个方面加以重视:     

助推吉林现代农业发展的科技引擎——吉林者农业科学院

吉林省农业科学院是一所以应用研究、应用基础研究和开发研究为主且历史悠久的省属公益性农业科研机构，为发展吉林农业做出了巨大贡献。20044L3月2日，吉林省政府与中国农科院签署协议，依托吉林省农科院共建“中国农业科技东北创新中心”（简称“东创中心”）。2004年12月14日，东创中心正式成立。     

股权合作信贷：农村合作金融新形式

面对以家庭为经营单位的千家万户分散化的农户,信息不对称和规模不经济是农村金融机构贷款成本高的根本原因。以“股权合作信贷”为根本特征的农村合作金融形式,将破解农村金融机构所面临的“信息不对称”和“规模不经济”两大难题,进而可以解决农民贷款难问题。     

农业科技成果有效转化与农业经营组织形式的关系

我国国民经济要实现经济增长方式的根本转变,要求农业经营方式相应实现从粗放型向集约型的转变。要摆脱高工本、高消耗、小规模、低效益的农业经营模式,发展“一优二高”农业,实现农业可持续发展,必须依靠农业科技进步。我国政府历来十分重视农业科技成果的普及推广工作,投入了大量财力、人力组建了各级农技科研、教育推广培训机构。据农业部统计,我国近十年获部级以上奖励的重大农业科技成果达3000项,目前每年取得农业科技成果有6000项。但是农业科技成果平均推广率却只有三分之一,在这三分之一中,推广的规模又只占总面积的三分之一。我国农业科技对农业总产值增长的贡献率只有30％左右,与发达国家70％—80％差距很大。究其原因,与我们只从农业科技成果供给一方着眼,着力于把农业科技成果推向农民,而不注重培育能主动有效地吸纳农业科技成果的用户有关,事实表明:我国     

农业科技推广体系建设刍议

发展农业,一靠政策,一靠科学,三靠投入,关键的是靠科学;没有科技的进步,好的政策也难以发挥它的作用,最多的投入也难以取得最佳效益.因此,"科技兴农"是我国农业发展的首要条件和重要手段.如何实现这一目标,我们认为关键的是要加强四个体系建设:一、加强农业科技体系建设.我国现有的农业科研机构,大都是50—60年代按照行政区域设置的,层次不清,机构重叠,学科和专业也不大适     

基层农业技术推广公共服务机构建设中需要解决的问题

正在社会主义市场经济条件下,经营性农业技术推广服务主要由社会(市场)化组织提供,公益性农业技术推广服务主要由公共机构(政府)提供。乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构改革与建设中,需要弄清并解决如下问题。     

议事协调机构改革问题初探

议事协调机构在其运行过程中存在着设置无据可依、“入口”控制不严，运行方式随意度过高，监督制约机制不健全，撤销不彻底、“出口”管理失范等问题。议事协调机构改革应逐步从一个“机构”过渡为一种“机制”，实现其在运行模式上的全面转型。     

1982年,11位副总理集体“下岗”

改革开放后中国政府的第一次机构改革,邓小平称之为“革命”。1982年1月13日,他在中共中央政治局会议上发表了题为《精简机构是一场革命》的讲话。他批评当时党和国家组织机构臃肿,“许多人员不称职,不负责”,“不改革得不到人民赞同”。国务院工作部门多达100个“四人帮”被粉碎后,中国高度集中的计划经济模式并没有改变,由此导致政府机构设置叠床架屋,人员冗余的问题日益严重。     

中国在全球经济结构调整中抢占先机

新华社北京１０月３０日电（记者韩振军）国家计委等机构的专家认为，当前我国结构性矛盾突出体现在：一是产业结构不尽合理。农业基础薄弱，工业竞争力不强，第三产业发展滞后。二是生产力布局结构不合理。城乡收入差距扩大，地区经济发展不平衡。结构性矛盾制约了我国经济的进一步快速健康发展。据介绍，在此背景下，我国正在实施的“十五”计划把结构调整作为一条主线。当前我国正抓住新的历史机遇，加快对经济结构进行战略性调整。一是积极调整农业结构，提高农业的综合效益，加强农业基础地位。二是围绕提高核心竞争力加快工业结构调整…     

议事协调机构改革的思考

议事协调机构改革是中国政府机构改革领域中的一个新课题。议事协调机构的形成机理，主要包括政府横向间机构设置的“小部门结构”这一结构性因素，以及“单任务一泛职能”这一功能性因素。议事协调机构存在的弊端包括设置与撤销均不规范、运行方式的随意度过高、监督制约机制不健全等。在党的十七大报告中所阐述的总体性改革思路指引下，改革议事协调机构的对策组合，包括从探索实行大部门体制改革、逐步限制“职责同构”、尽量不设置实体性办事机构、充分利用日常会议制度等方面对其进行“规模控制”，以及从完善制度化管理、再造运行流程、健全监督体系等方面对其展开“运行优化”。在此基础上，议事协调机构应逐步从一个“新．柏”对溏曲一种“机制”枣甥．苴在王云轩艟支E的今面转刑．     

每月理论点评

每月理论点评机构改革关键是在“转”字上下功夫据《经济日报》报道，上海市市长徐匡迪在两会期间接受记者采访时说，政府机构改革不要再搞“物理变化”。机构改革如果停留在“物理变化”层面上，即使机构改革了，将某些部门放到宏观的间接调控机构去，如果职能不转变，时...