对地方人大常委会办事机构建设问题的探讨

对地方人大常委会办事机构建设问题的探讨□程安乐近些年来，随着社会主义民主与法制建设的逐步加强，地方人大常委会办事机构正日趋健全，工作条件有了明显改善，干部队伍得到了充实，整体素质不断提高，这是有目共睹、毫无疑义的。但也要清醒地认识到，地方人大常委会办...     

关于加强地方人大常委会机关工作办事机构建设的几个问题

自 1979年县级以上地方各级人大设立常委会以来 ,其工作办事机构从无到有 ,不断发展健全。在坚持和完善人民代表大会制度 ,为人大及其常委会行使职权服务方面 ,地方人大常委会工作办事机构进行了卓有成效的工作 ,发挥了职能作用 ,做出了应有的努力。但毋庸讳言 ,地方人大常委会机关的工作办事机构的建设 ,还存在不少亟须正视的问题。1.工作办事机构的设置有待通过立法达到规范化。1979年县以上地方人大设立常委会后 ,各地曾多次建议全国人大常委会对地方各级人大常委会的机构编制作出统一规定 ,但因种种原因 ,中央一直没有对此作出统一规定…     

规范主任会议的运行规程

主任会议是地方人大常委会法定的职能组织，它不同于般的会议，也不是常委会的办事机构。目前，一些地方人大常委会主任会议在履行职责中还存在一些随意性、运行起来还有很多不规范的做法。从康平具人大常委会多年的运行实践看，我认为应该从以下两个方面加以完善和规范，从而更好地发挥主任会议的职能作用，不断提高新时期人大工作的效能和水平。     

发挥地方人大常委会研究室职能作用的几点思考

地方人大常委会研究室是人大常委会的综合性研究工作机构。从性质上讲，研究室属于常委会的综合服务机构，也是常委会领导的参谋办事机构。研究室工作质量好坏、水平高低，将对常委会的工作效率和职能作用发挥产生较大的影响。因此，新时期，地方各级人大常委会如何充分发挥研究室的职能作用，不断推动人大工作实践与理论的与时俱进，是一个值得认真研究和探讨的课题。     

人大代表建议、批评和意见的交办

正对县级以上各级人大来说,人大会议期间代表提出的建议、批评和意见,由大会秘书处或者有关机构提出交办意见,会后由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复;人大会议闭会期间代表提出的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。代表对政府及其部门的建议、批评和意见,可以由人大常委会办事机构和政府办事机构共同交办,具体协调工作由政府办事机构负责。代表对地方工作的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构委托下级人大常委会交由有关机关、组织研究处理并负责答复。代表对人大机关工作     

省人大常委会召开关于加强和改进新时代人大工作和建设座谈会

正8月21日,省人大常委会召开座谈会,围绕加强和改进新时代地方人大工作和建设征求意见建议。省人大常委会党组成员、副主任贺东平,秘书长常晓春出席会议。各市州及部分县(市、区)人大常委会、省人大各专门委员会及办事机构负责人等参加会议。会上,各市州及部分县(市、区)人大常委会、省人大各专门委员会及办事机构负责人主要围绕坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作、加强党对人大工作的全面领导、     

评议 为“娘家”挑刺

地方人大常委会的工作机构和办事机构要不要接受监督?怎样进行监督?一直以来,全国各地都在不断地探索。对此,武汉市青山区人大常委会进行了一次大胆的尝试:组织全区省、市、区三级共200余名人大代表,对区人大常委会机关工作进行了公开评议。为“娘家”挑刺一针见血2003年初,区人大常委会把改进和创新人大工作列人年度工作重点。为了找出人大常委会机关工作存在的问题,改进工作作风,加强自身建设,更好地发挥作用,7月,区人大常委会决定采取书面评议形式,让全区三级人大代表对区人大常委会机关工作进行“把脉”挑刺。7月中旬,区人大常委会把各代表小组组长和联络员召集起来,对评议工作进行动员和安排。由各代表小     

突出主体地位 注重“四性”效果 努力探索新时代人大代表工作新路径——浅谈县区人大常委会机关如何为人大代表履行职责服务

正县区级人大常委会是地方国家政权的重要组成部分,在国家治理体系中具有重要的基础性地位。作为人大常委会的办事机构——各专门委员会和办公室,按照地方组织法规定,虽然其职责很多,工作内容也很具体,但概括起来主要是开展"三服务",即:     

关于人大常委会审议意见的性质及其法律地位

审议意见是地方人大常委会的办事机构在工作实践中逐步发展起来的一种新的文书形式,主要是向"一府两院"转交人大常委会组成人员审议一府两院工作报告时所提建议、批评和意见。由于法律、法规对此没有作出明确规定,在实际工作中,各地的做法不尽一致,多数地方是由人大常委会的办事机构对常委会组成人员所提建议、批评和意见进行汇总,交一府两院办理,也有一些地方"审议意见"还要经常委会会议或主任会议审议讨论和表决通过后,再交一府两院办理,并要求一府两院向常委会或主任会议报告执行情况。对此,笔者认为,"审议意见"属于建议、批评和意见范     

采取有力措施 提高人大常委会会议质量

地方人大常委会会议的质量，直接关系到地方国家权力机关职能作用的发挥。对于人大及常委会依法履行职责，有效推进民主法制建设，推动和促进地方经济和社会发展，具有十分重要的意义和作用。双柏县人大常委会在总结经验的基础上，坚持不断探索、不断实践、不断创新，从五个方面进一步提高常委会会议质量。     

让人民作主——访省第七届、第八届人大常委会副主任杨彬

今年是我国全国人民代表大会成立50周年,也是我省县以上地方各级建立人大常委会25周年。25年,在历史的长河中只是弹指一挥间,但25年来浙江省地方各级人大及其常委会对推动我省的民主法制建设和现代化建设所做的工作和卓著贡献却书之不尽。让我们聆听这一历史的见证人——浙江省人大常委会办事机构的筹建人员之一,省第七届、第八届人大常委会副主任杨彬同志讲述浙江人大的光辉历程。     

信息与动态

潍坊市:举办市县人大办事机构培训班近期,潍坊市人大常委会在浙江大学举办了市县两级人大办事机构培训班。37名学员认真聆听了浙江大学6位专家教授的专题讲座,先后就当前宏观经济形势分析、新时期区域经济转型升级思路与对策、地方人大制度演进现状与改进创新、当前国际局势与中国对外环境、服务型机关的理念和建设、转型时期的社会热点问题和社会稳定等6大专题进行了专门学习。     

地方人大常委会“属”地方国家权力机关

最近,有的地方人大机关报相继刊登署名文章,对地方人大常委会的性质发表了两种截然不同的观点,一种认为地方人大常委会不属地方国家权力机关;一种认为地方人大常委会属地方国家权力机关。我赞成后一种观点,并就这个问题谈点粗浅看法。一、地方人大常委会是"实体性"权力机关,其法定职权是国家权力机关行使的权力,其职权的性质决定了其本身国家权力机关的性质。《地方组织法》第14条,对县级以上的地方各级人大常委会明确规定了14项职权,从而法定了地方人大常委会是"实体性"权力机关。这说明,地方人大常委会不同于地方党委、政府的工作部门和办事机构,不属党委、政府办公厅(室)和部委等机关的性质,而是实体权力机     

人大常委会任命干部任职试用期制度应该叫停吗?

长期以来,一些地方人大常委会决定任命本级非选举领导干部,以及常委会办事机构和工作机构领导干部职务,实行地司级以下领导干部任职试用期制度。有人认为,人大常委会依法任命干部已经具有法律效力,任职试用期制度应该叫停;也有人认为,人大常委     

代表发言要重视质量

最近，经常在人大有关报刊、杂志、网站等媒体上看到有关“无主题发言”的提法和部分地方的具体做法。其主要内容是在人大常委会会议上，专门安排一项议程，即组成人员除了围绕已经确定的审议议题发言外，还应当对“一府两院”等国家机关提出建议、批评和意见，会后由人大常委会办事机构整理成文交付相关部门，限期办结。     

好风借力正扬帆

近几年来，大东区人大常委会本着“届届有发展，年年有进步”的原则，主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制建设不断加强的新要求，主动适应地方人大工作不断推进的新趋势，解放思想．开拓创新，在实践中，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断探索地方人大依法履职的新思路，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（三十五）

魏桃清：人大街道工委如何开展监督工作广东省人大常委会办公厅综合处魏桃清撰文说，根据《地方组织法》第五十三条规定，常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。从全国各地的实践来看，人大街道工委（包括街道人大代表工作室或站、街道人大代表联络室、街道人大代表工作委员会和人大街道工作委员会等）是区人大常委会的工作机构，其权力源自区人大常委会。街道办事处是区人民政府的派出机构，街道办事处的权力源自区人民政府。     

嘉定区：常委会关注新农村建设

新春来临,嘉定区人大常委会以社会主义新农村建设为主题开展工作调研。近日,区人大常委会主任陈士维,副主任沈贵楚、张国民、王庆建带领常委会各办事机构、工作机构负责人赴马陆镇调研新农村建设开展情况。调研人员视察了马陆镇大裕     

奉贤县人大常委会探索加强工作监督新途径

地方人大常委会如何用创新意识指导日常工作，充分行使宪法和法律赋予的职责，积极推进地区的两个文明建设，这是本届奉贤县人大常委会两年来不断思考和探索的课题。今年初召开的县人代会一结束，奉贤县人大常委会在加强工作监督方面作了积极探索。     

地方人大常委会主任会议工作初探

地方人大常委会主任会议工作初探程安乐地方各级人大常委会主任会议，是地方国家权力机关中负责处理常委会重要日常工作的。在改革开放新形势下，进一步明确主任会议的职责范围，更好地发挥主任会议的作用，对于完善地方人大常委会自身建设、确保法律赋予的职权全面有效地...