第三部门

第三部门，是相对于第一部门（政治组织）和第二部门（企业）而言的，也即非政府组织（NGO）和非盈利组织（NFO）的同义语。第三部门，目前还缺少一致的，普遍认可的定义，以下为三种较有代表性的看法。 第一种看法是最广义的，包含几乎所有非政府、非企业的社会组织，即所有在政府组织体制之外，不是根据政府之间的协议建立，同时也不是企业的社会组织，如学术研究机构、专业协会、工会、体育组织。     

何为非政府组织

非政府组织是一个比较新的概念,国内外对其有着不同的名称(如第三部门、非营利组织、公民社会、民间组织、社会中介组织、慈善机构等)和理解。关于非政府组织的理解,有专家概括了四种定义,一是最广义的非政府组织,就是将独立于政府和企业之外的其它所有组织都称为非政府组织;二是狭义的理解,即非政     

论完善我国第三部门的路径选择

第三部门是指介于政府与营利性经济组织之间的以公共利益或团体利益为目标取向，依靠政府财政拨款、民间捐款和会费收入为资金来源，以组织成员志愿参与为运作机制的正式自治性组织，近些年来，我国第三部门得到了迅速发展，并在分担政府责任、有效提供公共产品、促进社会公平和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。但是，目前我国第三部门发展也面临着诸多问题，如组织发展资源不足、政府与第三部门的关系模糊、第三部门发展法制缺乏等。正确处理政府和第三部门的关系，放松对第三部门的管制并完善法制建设，建立科学的用人机制是完善我国第三部门发展的有效途径。     

NGO管理要突破什么

<正> NGO能否提高自身能力,积极协调其与政府以及与其他NGO间的合作关系,成长为社会建设的有生力量? 近年来,随着全球公民社会运动的兴起,NGO(通常译为"非政府组织")发展迅猛,日益成为继主权国家和政府间国际组织之后又一重要的国际行为主体,在多国国内则被看作是独立于政府和企业之外的"第三部门"。     

论我国NGO的合法性建构

有效的合法性有助于组织间关系的良性互动。非政府组织处于国家—社会—市场关系框架内 ,与国家(政府 )、市场 (企业 )、社会 (公众 )分别存在着不同性质与内容的合法性关系。要推动我国非政府组织的发展 ,必须理顺非政府组织的合法性关系 ,以政策合法性、社会合法性和市场合法性三个方向为突破口 ,从制度、文化、组织三个层次对其进行重新建构 ,实现制度完善、文化支持与组织保证     

新加坡、香港培育发展社会组织的启示

社会组织指由自然人、法人和其他组织为满足社会需要或部分社会成员需要而设立的非营利性组织，主要包括社会团体、民办非企业单位和基金会三种组织形式。其称谓原来并不统一，有“非政府组织”、“非营利组织”、“第三部门”、“社会团体”和“民间组织”等，党的十六届六中全会以后，     

发展中国家非政府组织的发展与启示

非政府组织近20年来在发展中国家发展迅速,承担起了在政府、市场双重失灵的公共领域里的部分公共职能,推动了社会民生、民主政治发展,引导着企业负起更多社会责任。但非政府组织的发展也有一定的负面影响,其自身组织发展存在若干为人诟病之处。发展中国家非政府组织发展的经验教训,可为引导我国非政府组织的健康发展提供一些借鉴。     

应对突发公共事件中政府与非政府组织的合作

在应对突发公共事件中，政府加强与非政府组织的合作是大势所趋，但现实中存在着多种制约因素影响着两者合作关系的建构，即非政府组织对政府的人身依附性，决定了两者合作缺乏相时平等的地位支撑；有关非政府组织的法律体系不健全，决定了两者合作缺乏有效的法律支撑；非政府组织的社会公信力不够，决定了两者合作缺乏广泛的社会支撑；非政府组织参与突发公共事件不受政府重视，决定了两者合作缺乏协调机制支撑；非政府组织自身不足，决定了其参与两者合作缺乏坚实的能力支撑。对此，应加大政府支持力度，促进非政府组织发展；非政府组织应加强自身建设，提高合作能力；政府与非政府组织应加强合作，建立共同应对公共突发事件的协调机制。     

收入再分配中非政府组织和公民个人的作用探讨

在我国,长期以来主要靠政府通过再分配来实现社会公平,非政府组织和公民个人在再分配中的地位和作用没有得到认识和重视。非政府组织和公民个人在收入再分配中占有重要地位,其参与分配活动不应成为第三次分配。发挥非政府组织和公民个人在收入再分配中的作用,要培育更多的社会组织、发动更多的公民个人参与收入再分配过程,使更多的组织和个人关心公益事业和弱势群体。同时,政府要在制度和法律上给予确定和保障,使非政府组织和公民个人有序地、合法地参与再分配。     

论我国政府职能转变与非政府组织的发展

随着社会经济的发展，人们对政府职能的认识逐渐完善，市场失灵让人们寻求政府的帮助．政府失灵使人们把目光放到了非政府组织上。如何让非政府组织充分发挥其功能既是一个重要的理论课题，也是我国政府职能转变的现实问题。非政府组织是承接政府职能转变的重要主体，但是，我国非政府组织的发展正面临着法律法规不完善，双重管理体制对非政府组织发展的制约，政社不分，过分依赖政府，独立性差，监督不到位，发展的资金瓶颈等问题。要突破这些限制，促进政府职能转变和发展非政府组织，必须通过立法明确非政府组织的法律地位，建立有效的监督管理机制，帮助非政府组织解决资金瓶颈问题。     

社会组织的概念、特征及分类

<正> 在国际上,由于各国在文化传统和语言习惯方面存在着不同,社会组织在不同的国家和地区有多种不同的称谓。如非政府组织、非营利组织、公民社会、第三部门或独立部门、志愿者组织,慈善组织、免税组织。等等。这些叫法在内涵上区别     

政府组织和非政府组织的文化冲突及调控

政府组织和非政府组织的文化冲突主要是由于它们属于不同类型的文化,以及这两种文化代表着不同的利益、价值观和社会生产、生活方式。绝大多数政府组织和非政府组织的文化冲突属于人民内部矛盾的范畴,政府组织和非政府组织的文化冲突的协调和解决,不仅是政府文化和非政府组织文化本身发展与更新的重要问题,也是建设和谐社会、发展民生和维护社会稳定的重大问题。     

公共危机中的非政府组织功能分析——以"厦门PX事件"为例

在公共危机中,非政府组织应该发挥参与、中介、预警、监督和服务功能,但在现实中却出现了严重的功能缺位现象.这主要是由于非政府组织与政府组织、企业缺乏良性互动,公民社会发展不充分,其自身发展面临困境,制约了功能的发挥.当前,应该通过构建非政府组织与政府组织的良性互动关系,推动非政府组织与企业的积极合作及加强公民社会文化建设和非政府组织自身建设,充分发挥非政府组织在应对公共危机中的应有功能.     

“掌舵”与“划桨”：第三部门与政府的互动

建立政府与第三部门之间互动机制是建立与社会主义市场经济体制相适应的政府社会管理体制的需要。但这种互动也面临着一定的困境，如合法性问题、中国第三部门发展面临的两难困境以及中国多元化社会结构的不成熟性等等。第三部门与政府的互勤是一个渐进过程，笔者提出通过排除第三部门与政府互动的障碍，完善政府权威和社会第三部门相互之间的合作互动，努力构建社会主义和谐社会的新秩序。     

探讨转型时期我国第三部门独立性的张力

20世纪80年代以来，我国第三部门获得了快速发展，但大多数的第三部门是自上而下的组织，受到政府和企业等其它力量的束缚，失去了独立性，使其在提供公共品等方面的优势难以得到有效的发挥。因此，在转型时期如何提高我国第三部门的独立性成为我们共同关注的问题。     

转型期我国“第三部门”对公共政策的影响

随着我国政治和经济的发展，国家治理结构的转型，促进了公民生活水平的提高和自我意识的觉醒，催生了以维护公民利益和社会公共利益为己任，有别于政府和企业的“第三部门”组织，其产生将对政府职能的转变和公共政策的制定与执行带来影响。本文就此从我国政策制定主体——政府、政策制定、政策客体和政策执行四个方面分析了“第三部门”对公共政策的影响，并对其负面影响和改进措施作了分析。     

善治视阈下NGO发展的中国情境论析

政府组织和公民行动的角色源自对有限政府和个人取利重要性的强调以及对市场在满足人类需求方面局限性的认识。非政府组织体现着社会＂民主＂、＂自由＂和＂多元化＂价值,是公民社会和和谐社会的基础元素。作为以服务为导向的组织,非政府组织的发展培育着公共服务的精神,使公共行政不再是政府单方面行使权力的治理,而是整合包括非政府组织和民间资源,实现社会善治的过程。     

关于促进非政府组织发展的几个现实问题

我国非政府组织正在发育之中,非政府组织的成长对于中国社会的转型和改造及其在本世纪的发展具有极其重要的意义。本文从实际出发,提出了培育和发展非政府组织需要注意的几个问题和若干政策建议,供政府决策部门参考。     

论非政府组织去行政化

在市民社会发展和政府改革的推进下,并随着市场经济和改革开放的深入,非政府组织发展的规模和影响力在逐步扩大。本应具有非政府性和民间性特征的非政府组织在我国特殊的土壤下却具有了＂行政化＂的特征。从政府和非政府组织关系的角度分析,其行政化的表现主要可以概括为至上而下的外在性、至下而上的内在性两个维度。造成非政府组织行政化的原因是多样的,可以从改革、利益和制度三个视角逐步分析。就分析结果看,非政府组织去行政化势在必行。去行政化的路径应该是在把握政府、市场和非政府组织关系的基础上内外兼修,合作共治。     

行政法视野下我国非政府组织合法性危机及其矫正

随着经济和社会纷纷步入转型期,我国社会的权力结构发生了变化。非政府组织的兴起改变了原来政府———市场的二元治理结构,推动着我国治理理念的转变以及民主法治的进步。然而,非政府组织蓬勃发展的同时也面临着内外交困的局面,从而引发了一系列的危机,尤其是合法性危机:一来其权力的来源缺乏明确的法律依据,二来缺乏代表性,再来独立性也受质疑。从行政法的视角分析了我国非政府组织合法性危机,并试图探索出解困之策。