上海将率先为终身教育立法

为到2010年在上海建成以形式多样、高标准、高质量为特点的现代国民教育体系和以学习型城市为标志的终身教育体系，上海市已将制定《上海市终身教育条例》（暂用名）列入市人大常委会五年立法规划，作为今后几年立法调研项目之一：目前，市人大教科文卫委员会已成立了由市人大常委会、市教委、市人事局、市妇联和有关高校、科研院所专家组成的立法课题组，开展立法的前期调研和准备工作。     

刘永瑞在省会部分高校进行专题调研时强调 推动我省终身教育体系建设

10月12日上午,省政协副主席刘永瑞带领部分省政协常委、委员和省直有关部门负责同志,就推动我省终身教育立法和终身教育体系建设在省会部分高校进行专题调研。调研期间,专题调研组先后来到河北师范大学、河北广播电视大学,详细了解我省高校继续教育、终身教育工作开展情况,听取了有关部门起草制定《河北省终身教育促进条例》(草案)进展情况的汇报,并就加快制定《河北省终身教育促进条例》、进一     

提高地方立法质量途径初探

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的立法法，是新中国第一部全面规范立法活动的基本法律。立法法根据宪法，总结了自1979年以来的中央和地方立法工作经验，确立了我国统一又分层次的立法体制，既以宪法为基础，法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，我省于2001年2月16日省第九届人民代表大会第四次会议通过了《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对我省的地方立法活动进行了全面规范。立法法和立法条例的施行，对加强我省的地方立法工作，提高立法质量，有着十分重要的意义。     

物业管理立法探秘

《重庆市物业管理条例》（以下简称《物管条例》）可谓重庆市立法史上的一个“明星”法规。为何这么说？从首次立法时开创委托律师立法先河、开展重庆市立法史上第一次立法听证到本次再度举行立法听证，这一过程实践着诸多立法创新，也表明重庆市人大常委会对物管立法给予的高度重视。     

关于终身教育地方立法的若干思考

党的十八大报告指出,"积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会"。为实现这一目标,终身教育领域的立法工作自然必不可少。本文试就终身教育地方立法的若干问题作些探讨。一、终身教育地方立法的主要依据笔者认为,终身教育地方立法的主要依据有以下几个方面:     

《生态补偿条例》的立法问题

《生态补偿条例》己被国家纳入列入国务院2010年立法计划。各方面对生态补偿予以高度关注。但是，各部门和各地方的观点不尽一致，因此，对该条例的起草进行全方位的讨论是十分必要的。本文主要针对《生态补偿条例》的立法名称、立法定位、适用范围、基本原则以及生态补偿机制等问题进行探讨。     

实践立法听证 提高立法质量——记《上海市劳动合同条例》立法听证会

立法听证是立法民主的重要形式，是提高立法质量的重要途径。今年9月29日，市人大法制委举行了劳动合同条例立法听证会。     

青海省人大常委会2012年立法项目确定湿地保护条例纳入立法计划

日前，青海省人大常委会2012年立法计划项目确定，立法计划项目10件，立法调研项目27件。其中省级立法项目8件，包括《青海省科学技术进步条例（二审）》、《青海省饮用水水源地管理与保护条例（二审）》、《青海湖景区管理条例》。     

国家食品药品监督管理总局立法程序规定

第一条 为规范国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）立法程序，保证立法质量，提高立法效率，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、行政法规，以及国务院有关要求，制定本规定。     

沈阳人大的“立法之变”

立法重点由经济立法向社会立法转型;立法方法由专家立法向开门立法转变……6月20日,辽宁省沈阳市十四届人大常委会第三次会议,对《沈阳市城市房产管理条例(修订草案)》(以下简称条例修订草案)进行了一审。该《条例》从增加为沈阳市人大常委会2008年度立法计划正式项目到一审,从一个侧面反映出沈阳市新一届人大常委会"立法求变"的过程。     

省人大内司委推进工资集体协商构建和谐劳动关系

今年以来，省人大常委会高度重视《贵州省企业工资集体协商条例》的立法工作，将其纳入5年立法规划和2014年立法项目，坚持民主立法，广纳意见建议，积极推进这部维护广大劳动者合法权益的地方性法规立法。     

自治区三十年地方立法之思考

地方立法是地方立法机关依照地方立法的权限和程序,制定、修改和废止在本行政区域内实施的地方性法规、自治条例、单行条例和政府规章等规范性文件的活动,是我国社会主义法律体系的重要组成部分,在我国社会主义民主法制建设中具有重要地位。1979年,自治区人大常委会成立以来,特别是随着立法法和自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例的贯彻实施,自治区地方立法步伐加快,立法质     

本期法眼

《贵州省信息基础设施条例》向社会公开征求意见：该条例已列为省人大常委会2013年的立法计划。为进一步拓宽地方立法渠道，提高立法质量，特向社会各界和广大人民群众征求关于信息基础设施规划、建设、经营、服务、促进、保护、监督和管理等方面的意见和建议。征求意见的时间为4月11日至5月18日（贵州人大网-4月10日）     

法规“打架”都是立法违法惹的祸

随着立法进程的加速,立法数量的增多,法规“打架”式的立法冲突已经成了立法过程中不可避免的问题。最近“强制婚检”就遭遇法规“打架”。据《中国青年报》2005年7月26日报道,黑龙江强制婚检争议再现法律冲突,黑龙江卫生部门将新的《母婴保健条例》下发全省各地市县卫生行政部门。据悉,黑龙江省人大常委会修订了这个省的《母婴保健条例》,保留了有关强制婚检的内容,但黑龙江省民政部门则认为:新修改的《黑龙江省母婴保健条例》与《婚姻登记条例》发生了冲突。显然,《黑龙江省母婴保健条例》作为地方性法规,将提交婚前医学检查证明作为办理…     

立法为民更多情——解读《郑州市失业保险条例》

20014年12月22日，郑州市十二届人大常委会第七次会议审议通过了《郑州市失业保险条例》。有人说，该条例与此前实行的《郑州市企业职工失业保险条例》相比，凸显了“立法为民，以民为本”的立法理念。那么，这部新条例较之老条例有哪些创新之处和亮点呢?     

各地完善制度扩大民主：干部考评民意成刚性指标

正在制定中的《贵阳市促进生态文明建设条例》将成为全国第一部促进生态文明建设的地方性法规。据悉，条例征求意见稿的制定从贵阳实际出发，遵循立法规律，谋求立法创新，创造性地作出了一些有特色、有新意的规定。比如，征求意见稿中明确提出，要实行区域限批制度、     

物业管理：自主管理与依法维权

《福建省物业管理条例（草案）》于2005午6月13日经省政府第34次常务会议通过，提请省人大常委会审议。自2005午7月以来，省十届人大常委会先后在第18次、第19次和第23次会议上对条例草案进行了三次审议。为了真正做到立法为民，最大限度地听取来自各方面的意见．省人大常委会组织了多场座谈会、论证会。2006午7月，省人大常委会组织专人到国家建设部征求对条例的修改意见。同时，条例草案刊登在相关媒体和网站上，征集社会各界的意见建议。2006午9月5日，省人大常委会围绕业委会的职责和小区保安两个议题召开了立法听证会。在一部法规的立法过程中，采取这一系列形式广泛征求意见，在福建省立法史上并不多见。 “居者有其屋，房产物业事关每一个老百姓的切身利益。很少有一部法规的起草过程，能像物业管理条例这样牵动着社会各界的神经。一般来说，地方性法规经过三审程序即表决通过了，但是《福建省物业管理条例》却经历了四次审议才最终得以通过，这表明了立法者对这部法规审慎的立法态度，更表明了这部法规立法过程中各方利益协调和观点磨合的艰难。”福建省人大常委会法工委副主任游劝荣说。     

自主立法唱响志愿服务乐章——《大连市志愿服务条例》立法工作侧记

在推进国家治理体系和治理能力现代化的改革目标下,地方立法的提出和起草机制向“多元化”方向发展,人大自主立法的形式越来越受到关注。实践人大自主立法的过程中,强调立法质量的同时,质量立法这一关系立法程序问题,也逐渐走进地方立法工作的视野。2014年8月1日,《大连市志愿服务条例》(简称《条例》)开始实施。在《条例》制定的立法工作实践中,闪烁了几大亮点,充分发挥了人大的主导作用和人大代表     

我国治安志愿者制度的立法研究

治安志愿者制度对我国社会秩序稳定、和谐社会建设都具有重大的现实意义,有必要在立法层面对此制度进行深入的研究。在分析治安志愿者制度的立法价值和立法理念的基础上,结合我国现有的立法状况,对未来制定统一的《治安志愿者服务促进条例》应当采取的立法构架和主要内容,提出了具体的立法建议,意图为以后的立法完善献计献策。     

郑州听证立法 锁定蓝天白云

2004年12月7日，郑州市一扫几日的阴霾和清冷，人们又看到蓝天白云，感受阳光的温暖。在这个普普通通的日子里，郑州市人大常委会举行了有史以来的第一个立法听证会——《郑州市大气污染防治条例（草寨)》立法听证会，在自己的地方立法史上写下浓重的一笔。