公共政策的公平性研究——论公共政策的公平性与和谐社会的构建

公平、公正是社会主义和谐社会的核心价值取向。公共政策因具有利益协调的功能,成为和谐社会构建的重要工具和手段。公共政策在现实生活中存在某种程度上的价值缺失和偏差,就会引发各种社会矛盾和问题,阻碍和谐社会构建的进程。为了抑制公共政策的价值偏差,充分发挥其作用,必须完善利益协调机制、利益均衡机制、利益表达机制以及政策回应机制。政府作为社会的主要管理者,其政策的价值取向不可避免地会对社会的价值取向产生影响,当前社会不和谐现象的存在很大程度上就是由于政策的价值取向有失公平,造成了社会的失衡。本文通过对公平与社会和谐关系的分析,提出了和谐社会对公共政策公平性的平等性诉求与差异性诉求,以及增强政策公平性的途径选择。     

公共政策制定中公众的有效参与

任何一个公共政策的出台,无不涉及到群众切身的利益,其制定也必须充分征求民意,使群众的意见得到切实反映。公共政策是对社会价值在不同社会利益群体中作出的权威性公平分配。政府机构作为公共政策的主体,在公共政策制定及其实施过程中起主导作用。这种公平分配是通过机构和机制实现的,如果没有公民民主参与的渠道和制度平台,那么,公平公正...     

公共政策制定中公众的有效参与

任何一个公共政策的出台,无不涉及到群众切身的利益,其制定也必须充分征求民意,使群众的意见得到切实反映。公共政策是对社会价值在不同社会利益群体中作出的权威性公平分配。政府机构作为公共政策的主体,在公共政策制定及其实施过程中起主导作用。这种公平分配是通过机构和机制实现的,如果没有公民民主参与的渠道和制度平台,那么,公平公正就变成一句空话。公共政策制定过程中需要考虑哪些主要因素?政策制定如何充分体现民意?公众如何有效参与公共政策的制定?这些都值得思考。     

均衡发展：义务教育之目标

教育公共政策是最敏感和最受公众关注的一项公共政策,它涉及到自由与平等、公平与效率等重要价值观。当前教育体制改革的核心问题,突出表现为如何规范政府在市场环境中的功能和教育责任,奠定教育公共政策的基本价值。利益分化和多元化并非坏事,是一个现存事实。重要的是要通过程序公正和社会参与的机制,通过有效的利益表达和搏弈制定公共政策,防止利益集团的特殊利益。     

公共政策制定中的弱势群体考量——基于社会契约论的视角

社会弱势群体是一个分析现代社会经济利益分配和社会权力分配不平等以及社会结构不协调、不合理的概念。中世纪的社会契约论也涉有对弱势群体保护的理论。公共政策的本质属性决定了公共政策必然以社会公正作为自己的价值诉求,因此,政府必须通过公共政策调整,关注并解决弱势群体问题,实现社会富裕文明,保证社会公平公正。     

如何拆除“社会墙”

社会不同群体之间，以及社会对政府有关部门表现出的种种猜疑、隔膜和不信任感，被形象地称之为“社会墙”。国家行政学院教授汪玉凯认为，拆除“社会墙”，就要按照胡锦涛总书记一再强调的，加强党的建设，提高执政能力。在此基础上，改进公共政策制定系统，进一步彰显公平和公正，给民众以信心。     

人本政府的新方标

在今天的中国,社会公平或社会公正问题正成为一个引人注目的话题。在今天的中国,社会公平或社会公正问题正成为一个引人注目的话题。各种不公平、不公正现象正成为压在大家心头的一块沉重的大石,农民负担严重问题成为中国社会的一个顽症,与农民利益追求能力上的弱势和利益表达权利的缺失是联系在一起的;在征地和拆迁中发生的严重不公,是与利益被损害者缺少有效的利益表达渠道有直接关系的;劳工权益屡屡被侵犯,上百万民工辛劳一年后领不到工资,原因也在于他们缺少制度化的利益表达和追逐渠道。面对这一系列矛盾,将职能转移到以人为本上,构建…     

我国公共政策制定过程中的参与机制

公共政策的实质是对社会利益的权利分配,只有在参与机制和决策机制实现良性互动的前提下,才有可能实现公共政策的选择过程和选择结果代表公共利益,从而保证对社会资源进行公正、合理的分配。中国转型期多元化的社会利益结构,要求在公共政策制定中,进一步加强和完善政治参与机制,保证公共政策制定过程更加明晰化、规范化和制度化。     

完善三项制度 促进社会和谐

和谐社会的核心价值理念是公平与公正，建设和谐社会的基础和前提就是维护社会公平、公正。建立健全社会利益协调机制是维护社会稳定、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要组成部分。目前，我国地方社会利益协调机制还不完善，甚至没有得到足够的重视，如果各种各样的社会矛盾得不到及时有效地处理，势必造成大量的信访案件，影响社会的稳定。笔者认为应该从三个方面着手建立健全社会利益协调机制：     

应对"困境"的农村社会资本整台模式——以广东温氏食品集团为例

社会资本依存于一定社会结构之中,以社会关系中的信任、互惠、规范为基本特征.经济转型时期的中国农村发生重要变化,出现乡村发展"困境".广东温氏食品集团在成长过程中,形成了整合与丰富社会资本的独特模式,尤其是以"利益共享、风险共担"的利益平衡机制来整合社会资本,为应对乡村发展"困境"提供了有益的经验与启示.     

公共政策实验室:21世纪的综合政策分析环境

运用公共政策理论、系统方法论和现代信息技术 ,建构公共政策实验室 ,能够有效地弥补我国现实公共政策制定中社会参与的组织化程度低、各种利益的表达和沟通不充分等体制与机制性缺陷。本文以北京交通拥堵问题为例 ,提出了公共政策实验室的概念 ,对公共政策实验室的人员构成和政策实验过程进行了初步探讨 ,最后分析了其作用和价值。     

社会资本在公共政策领域中应用的困境与改进

社会资本是具有争鸣的多学科领域研究的变量和范式,近20多年来,它已由社会学、经济学等领域延伸至政治学和公共政策领域。该理论是以信任为核心,以公民参与网络为基础,以互利互惠的规范为保障的一种资源集合体。在公共政策过程中,社会资本的应用虽然具有有效性但仍面临着四种困境:功能困境、信任困境、网络困境及测量评估困境。为了克服这四种困境以便实现社会资本与公共政策运行的良性互动,必须不断改进社会资本应用的逻辑思路、信任格局、网络格局及测量评估方式。     

公共政策公平：构建和谐社会的推进器

社会主义和谐社会的内涵非常丰富。社会不同利益主体各尽其能、各得其所、和谐相处、共同发展是社会和谐的重要方面。构建这一方面的和谐,主要依靠政府运用公共政策来推进。公共政策的本质是政府对社会公共利益在社会成员之间的协调。协调过程中,能否实现利益和资源在社会利益主体之间得到公平、合理、有效的协调和配置,关键在于公共政策能否主张公平。公共政策公平是社会主义和谐社会构建的推进器。第一,能促进社会不同利益主体关于利益分配合理与否主观共识的形成。公平是社会成员在公共生活中对人们共同生活及其行为的规范的主观认可。公…     

构建和谐社会必须借以制度来防范利益分化

利益分化、社会利益的多元化以及多元利益表达的需求与利益表达渠道的不完善相冲突，使各利益群体之间的利益矛盾和利益差距不断扩大，社会不公平的现象不断发生。要防范社会利益继续分化，保障社会公平，必须建立一整套完善的利益均衡机制才能实现，这应当包括利益表达机制、利益博弈机制、利益疏导机制、利益调节机制以及利益保障机制等五个方面。     

人大代表“应知、应会、应为”系列解答（四）

为什么必须强调公正立法？ 为什么必须强调公正立法？这是因为所有的立法，都是权力和权利的再分配。在市场经济社会，任何法律问题的另一面，其实都是权利和经济问题，即各种利益群体在立法、执法、司法等多个领域激烈角逐。以立法形式确定的公共政策，其选择取舍是否公平，是极为关键的。无论是中央的立法还是地方的立法，都是为了保障社会生活的公正，公民政治权利的公正。没有公正就谈不上法律。     

试论公共政策过程中公众认同的现实困境

公众认同是提高公共政策过程实效性的保障。它有利于推动政府与公众良性互动,实现政策科学发展与社会管理民主化,也有利于维护社会公平与社会的和谐稳定发展。目前,由于公众认同理论研究滞后和公共政策价值取向偏离,政策主客体间信任障碍影响了公共政策过程中公众认同的实现。因此,以政策主客体互动视角重视公众认同理论研究,从道德理性把握公共政策价值方向,基于公众主体性构建互动信任机制,已成为实现公众认同的需要。     

坚持社会公正构建和谐社会

当前,社会公正缺失已对我国社会的稳定和发展构成潜在威胁。社会公正是构建和谐社会的核心价值,为构建和谐社会提供动力支持,也是社会主义的本质要求。要实现维护社会公正,构建社会主义和谐社会的战略目标,就必须在大力发展生产力的基础上,控制和缩小贫富差距,使全体社会成员共享社会发展成果,协调好各个阶层的利益关系,建立健全利益协调整合机制。     

从“高考移民”现象看公共政策的公平性

公共政策作为政府对社会价值的权威性分配,首先必须考虑公平,将公平作为公共政策的灵魂。本文从价值和利益的相关性入手,以“高考移民”现象为例,通过深入分析,说明利用公共政策来公平分配社会价值的必要性和重要性。只有公平分配社会价值,才能兼顾各方利益,使公共政策的整体效用达到最优。     

新时期我国公共政策以人为本的价值生成探论

人的问题是公共政策的核心问题。科学发展观内涵中的以人为本是新时期我国公共政策价值生成的核心取向;社会转型期多元利益的出现、公平正义的价值分配要求与社会主义和谐社会的构建目标是公共政策以人为本的价值生成动因;构建民众广泛参与的公共政策决策机制、建立公平的公共政策体系是公共政策以人为本价值生成的路径依赖。     

促进还是抑制:社会认同对施压性利益表达的影响研究

在社会转型过程中,个体生活空间的转换唤醒了他们心中既存的社会认同,成为他们行为选择的心理逻辑。社会认同对施压性利益表达具有显著性影响。社会公平认同越低或社会冲突认同越高的社会个体越倾向于参与施压性利益表达。教育程度越高的社会个体越易参与施压性利益表达,女性较男性更不易参与施压性利益表达。年龄、政治身份、社会地位等对施压性利益表达不具有统计学意义。减少或防止施压性利益表达,达致社会和谐,必须调节收入分配以提升社会公平认同和降低社会冲突认同。